【正文】 ................... 83 第二節(jié) 橫向協(xié)調(diào)設(shè)計(jì) .......................................................................... 84 一、制度性方式 ................................................................................. 85 二、結(jié)構(gòu)性方式 ................................................................................. 86 三、人際關(guān)系方式 ............................................................................ 87 四、專業(yè)搭接制 ................................................................................. 88 組織是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的責(zé)權(quán)利配置，沒有與戰(zhàn)略相匹配的組織機(jī)制，企業(yè)戰(zhàn)略就無法實(shí)現(xiàn)。 ★組織功能設(shè)計(jì)： 組織功能的概念和內(nèi)容、組織功能設(shè)計(jì)的程序和方法。所以，戰(zhàn)略離不開組織。 第一節(jié) 組織和組織設(shè)計(jì) 一、科學(xué)管理理論的組織概念 以泰羅、韋伯、法約爾等人為代表的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論，重視組織和生產(chǎn)效率，他們對組織的主要觀點(diǎn)是： l組織是一種分工體系：組織中的單位和職務(wù)是根據(jù)分工原則 來區(qū)分和設(shè)計(jì)的。 l組織是一種目標(biāo)體系：整個(gè)組織有其總目標(biāo)，組織內(nèi)部各個(gè)單位及各個(gè)職務(wù)有其具體目標(biāo)。以梅奧、馬斯洛、巴納德、利克特等人為代表的行為科學(xué)組織理論非常重視組織的人性面，認(rèn)為組織是一種心理及社會系統(tǒng)。 l組織是一種性格集合系統(tǒng)：組織中的成員各有其個(gè)性，不同成員的個(gè)性組成了組織的個(gè)性集合。在這種背景下 ，權(quán)變組織理論就登臺亮相了。 l組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)：組織要適應(yīng)外界環(huán)境的變化而變化，也要根據(jù)內(nèi)部條件的變化而調(diào)整。根據(jù)企業(yè)的任務(wù)、目標(biāo)以及企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，確定企業(yè)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的基本思路，規(guī)定一些設(shè)計(jì)的主要原則和主要參數(shù)。 （ 3）組織縱向設(shè)計(jì)。即先具體確定企業(yè)運(yùn)行所需的各個(gè)崗位和職務(wù)；然后按一定的要求，將某些崗位和職務(wù)組合成多個(gè)相應(yīng)獨(dú)立的管 理部門（科室和部處）；再根據(jù)部門的多少和設(shè)計(jì)的幅度要求，劃分出各個(gè)管理層次。 （ 4）組織橫向設(shè)計(jì)。 （ 5）人員配備和訓(xùn)練管理。一般來說，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)先暫不考慮企業(yè)現(xiàn)有 人員的具體情況，而是在設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)按設(shè)計(jì)要求的數(shù)量和質(zhì)量來配備各類管理人員。在組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的過程中，會發(fā)現(xiàn)前述步驟中尚有不完善的地方，新的情況也會不斷出現(xiàn)，這就要求對原設(shè)計(jì)做出修改。但是，有些基本原則則是共同的，企業(yè)組織時(shí)，應(yīng)該貫徹應(yīng)用這些原則。必須注意的是，分派的職責(zé)和賦予的職權(quán)必須相匹配，職權(quán)過大，會濫用職權(quán)，職權(quán)過少會影響職責(zé)的完成。 （三）精干高效原則 組織設(shè)計(jì)要因事而異、因職配人，先要有事，然后才設(shè)機(jī)構(gòu)，才配備人員。管理幅度小，管理層次就多，管理人員就要增多，相互之間協(xié)調(diào)工作就要增多，花費(fèi)的精力、時(shí)間和費(fèi)用都要增加；上下級之間信息的傳遞，就容易發(fā)生遺漏或失誤，指令的下達(dá)和情況上報(bào)也比較遲緩，辦事效率比較低，容易助長官僚主義。企業(yè)目標(biāo)，是企業(yè)全體職工在一定期間共同活動(dòng)要達(dá)到的最終目的。 （五）分工協(xié)作原則 企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況來建立，從各項(xiàng)管理職能的業(yè)務(wù)性質(zhì)出發(fā)，在機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合理的分工，劃清職責(zé)范圍，提高管理專業(yè)化程度，以達(dá)到提高工作效率的目的。但是，分工也不能過粗，片面強(qiáng)調(diào)減少機(jī)構(gòu)，這樣做用人也不一定減少。 ★建立有關(guān)研究和發(fā)展新產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。市場調(diào)查、預(yù)測、銷售和售后服務(wù)，這三者是相互聯(lián)系的，是生產(chǎn)經(jīng)營管理必須突出的內(nèi)容。它是企業(yè)綜合地考慮了外部環(huán)境、內(nèi)部條件、企業(yè)目標(biāo)而做出的對策和反應(yīng)。許多企業(yè)在創(chuàng)建初期，往往只是在某個(gè)地區(qū)設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的工廠，生產(chǎn)單一的產(chǎn)品，開始 時(shí)數(shù)量也不大。企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，要求將產(chǎn)品或服務(wù)擴(kuò)散到其他地區(qū)去，從而執(zhí)行地區(qū)擴(kuò)散戰(zhàn)略。與此相適應(yīng)，在企業(yè)中出現(xiàn)了中心辦公機(jī)構(gòu)及眾多功能部門，而由于各生產(chǎn)單位之間有很強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系，管理權(quán)力集中在上層，形成了集權(quán)的職能制結(jié)構(gòu)。 以上論述，證明了戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)是符合歷史事實(shí)的。它們要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之配合。這一方面是由于經(jīng)營的產(chǎn)品品種單一，管理比較簡單；另一方面實(shí)行集權(quán)的直線職能制，比起實(shí)行事業(yè)部制及矩陣結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式，有利于減 少管理人員，降低成本。企業(yè)在生產(chǎn)主要產(chǎn)品時(shí)，為了充分利用資源、提高經(jīng)濟(jì)效益、減少環(huán)境污染等原因，還同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營某些副產(chǎn)品，而這些副產(chǎn)品已超出了本行業(yè)的范圍。 （ 2）相關(guān)型多種經(jīng)營。 （ 4）相連型多種經(jīng)營。 表 16－ 2 經(jīng)營領(lǐng)域戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的對應(yīng)關(guān)系 戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 單一經(jīng)營 副產(chǎn)品型多種經(jīng)營 相關(guān)型多種經(jīng)營 相連型多種經(jīng)營 非相關(guān)型多種經(jīng)營 直線職能制 附有單獨(dú)核算單位的 直線職能制 事業(yè)部制 混合結(jié)構(gòu) 子公司制 （二）保守型戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)型戰(zhàn)略和分析型戰(zhàn)略對組織設(shè)計(jì)的影響 根據(jù)對既定產(chǎn)品或經(jīng)營項(xiàng)目如何進(jìn)行競爭的方式和態(tài)度，將戰(zhàn)略區(qū)分為保守型戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)型戰(zhàn)略及分析型戰(zhàn)略三大類。因而確定戰(zhàn)略目標(biāo)為致力保持該產(chǎn)品已取得的市場份額。因此，采用剛性結(jié)構(gòu)應(yīng)是這種組織結(jié)構(gòu)的基本特征。企業(yè)必 須緊緊抓住外部環(huán)境變化中出現(xiàn)的機(jī)會，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，實(shí)行新的經(jīng)營管理方法。具體表現(xiàn)在： l規(guī)范化較低的產(chǎn)品事業(yè)部制或項(xiàng)目事業(yè)部制； l分權(quán)的控制； l計(jì)劃較粗泛而靈活； l高層管理主要由市場營銷專家和產(chǎn)品開發(fā)研究專家支配； l信息溝通以橫向?yàn)橹?。而風(fēng)險(xiǎn)型則優(yōu)缺點(diǎn)與之相反。具體特征是： l實(shí)行矩陣結(jié)構(gòu)，縱向的職能制中加上橫向的分產(chǎn)品的協(xié)調(diào)； l對生產(chǎn)部門和市場管理部門實(shí)行詳細(xì)而嚴(yán)格的計(jì)劃 管理，而對產(chǎn)品的研究開發(fā)部門則實(shí)行較為粗泛的計(jì)劃管理； l高層管理層由老產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等功能部門的領(lǐng)導(dǎo)及新產(chǎn)品的副業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成，前者代表企業(yè)的原有陣地，后者代表企業(yè)進(jìn)攻的方向。本章的主題是組織設(shè)計(jì)環(huán)境，主要內(nèi)容如下： ★ 外部環(huán)境與組織設(shè)計(jì)：介紹外部環(huán)境的內(nèi)容及其與組織設(shè)計(jì)的關(guān)系。 ★ 企業(yè)生命周期與組織設(shè)計(jì)：討論企業(yè)生命周期與組織設(shè)計(jì)的關(guān)系對策。影響企業(yè)的外部環(huán)境，一般說來，可歸納以下幾個(gè)方面。在這類行業(yè)中，中小企業(yè)往往很難有立足之地。如果有多家廠商向企業(yè)提供某種原材料，企業(yè)就處于比較有利的地位。人力資源應(yīng)當(dāng)是由人才市場提供的。企業(yè)取得外部資金的渠道多樣化，諸如銀行信貸、發(fā)行股票和債券、引進(jìn)外資；資金市場的發(fā)育程度；銀行利率等因素，在很大程度上影響著企業(yè)集資的規(guī)模和速度。當(dāng)市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性疲軟時(shí)，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場需求；當(dāng)市場需求在快速擴(kuò)大時(shí)，企業(yè)也必須采取相應(yīng)對策，迅速擴(kuò)大供應(yīng)，以滿足顧客的需要，否則，將失去原先在行業(yè)中所占的地位。 ★ 技術(shù)。一項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，可以成功地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)也會使那些技術(shù)上落后的企業(yè)被淘汰出競爭場所，甚至還有可能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)走向興盛或衰落。經(jīng)濟(jì)形勢的好壞不僅可以影響到行業(yè)競爭的劇烈程度，而且同各種資源的供給狀況及市場需求的旺盛與否都有極其密切的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈動(dòng)蕩會限制企業(yè)的投資與發(fā)展。企業(yè)所在地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，特別是被公認(rèn)接受的價(jià)值觀念，往往對企業(yè)文化的形成有著極其深刻的影響。對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作來說，最為重要的是環(huán)境的不確定性。 (1)環(huán)境的復(fù)雜性，是指關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營的環(huán)境因素的多寡。 根據(jù)這兩項(xiàng)指標(biāo)，可以把企業(yè)環(huán)境 的不確定性，劃分為四種類型。煤炭和礦石的開采企業(yè)也可歸屬于這一類。但是由于人們的生活習(xí)慣相對穩(wěn)定，因而市場需要也比較穩(wěn)定，能夠比較準(zhǔn)確地了解顧客需求的花色和數(shù)量。這類企 業(yè)生產(chǎn)的品種單一，生產(chǎn)量大，原材料供應(yīng)渠道固定。企業(yè)的外部因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而且這些因素很不穩(wěn)定，變幼莫測，因而風(fēng)險(xiǎn)性很大。技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響，應(yīng)當(dāng)分別從不同層次加以分析。伍德沃德指出，每一種有著類似目的和類似技術(shù)復(fù)雜程度的生產(chǎn)系統(tǒng)，都有其獨(dú)特的組織模型及管理特征。這類企業(yè)的技術(shù)主要依賴于操作者本人的技藝，因此機(jī)械化程度不高。 第三組是連續(xù)生產(chǎn)。 表 17－ 2列舉了伍德沃德的一些重要發(fā)現(xiàn)。如果工作中很少發(fā)生例外情況，或日常工作的要求都是重復(fù)性的，那么其技術(shù) (工作 )內(nèi)容就幾乎無多樣性可言。反之，如果生產(chǎn)和主要憑人員的經(jīng)驗(yàn)、直覺和判斷，難以分解為具體步驟、程序和建立標(biāo)準(zhǔn)的工作方法，則就是工作活動(dòng)的可分解性低。 （ 2）技能性工作。其特點(diǎn)是多樣高，但可分解性也高。其特點(diǎn)是多樣性高，而可分解性又低。而對非事務(wù)性工作而言，的規(guī)范化程度很低。事務(wù)性工作人員一般不需要受過什么高深的專業(yè)教育，或具備長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。管理幅度受到任務(wù)復(fù)雜性和人員專業(yè)素質(zhì)的制約，任務(wù)越復(fù)雜，越是帶有非事務(wù)性，則其頂頭上司要介入的問題就越多，所以管理幅度應(yīng)該小一些。最寬的管理幅度通常出現(xiàn)在事務(wù)性工作為主的部門。同時(shí)，由于工 作活動(dòng)的可分解性低，那些具有長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級技師也往往享有適度的決策權(quán)。這是因?yàn)槌霈F(xiàn)較多的新問題，需要加強(qiáng)有關(guān)部門間的溝通，以共享較多的信息，共同研究解決這些問題的措施。 (6)控制方法。技能性工作的控制方式主要通過訓(xùn)練和會議等，而工程技術(shù)性工作則主要通過報(bào)表、會議等方 式。 (8)組織結(jié)構(gòu)類型。權(quán)力的集中與分散程度，固然要考慮企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、決策工作的性質(zhì)等，但企業(yè)人員素質(zhì)的實(shí)際狀況也是決定集權(quán)、分權(quán)程度的重要條件。 (3)部門設(shè)置的形式。機(jī)構(gòu)的定編人數(shù)，要受到企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)的制約。良好的協(xié)作風(fēng)格可以某種程度上彌補(bǔ)協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)上的缺陷。而影響變革是否順利的一大因素，是企業(yè)的人員素質(zhì)。 (1)應(yīng)當(dāng)肯定，一般地說，因事設(shè)人是正確的組織原則。 因此，我們的組織設(shè)計(jì)，往往不是一蹴而就，而是要經(jīng)過幾個(gè)反復(fù)。因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上講，它是企業(yè)內(nèi)各類人員的有機(jī)集合的某種方式。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就越來越復(fù)雜。當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，則分權(quán)將增加，原來由企業(yè)最高層作業(yè)出的決策，其中一部分將由較低層次去擔(dān)任。這是因?yàn)椋?(1)大型企業(yè)職工人數(shù)多，管理層次多，決策分權(quán)多，為了對下級部門和眾多職工的工作和活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，就需要有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，來規(guī)范人們的工作和行為； (2)大型企業(yè)部門多，分工細(xì)，橫向協(xié)調(diào)的要求進(jìn)一步增加，而規(guī)章、程序和書面溝通是橫向協(xié)調(diào)采 用的一種基本手段。這主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面： A專業(yè)人員的比率。 上分析歸納如表 17－ 4所示。這一階段的主要特點(diǎn)是： （ 1）公司的創(chuàng)建者多是技術(shù)人員或企業(yè)主，他奉行技術(shù)導(dǎo)向或市場導(dǎo)向，把全部精力集中在制造和銷售新產(chǎn)品上，而并不重視管理方面的活動(dòng)。 隨著企業(yè)開始成長，企業(yè)發(fā)展的客觀形勢要求創(chuàng)業(yè)者能及時(shí)、有效地處理各項(xiàng)管理問題。企業(yè)亟需一位強(qiáng)有力的、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)人，以便引進(jìn)必要的管理方法和技能，否則將限制企業(yè)的成長。 （ 2）主要的一些管理制度初步建立起來。 這樣的組織結(jié)構(gòu)，開始是適應(yīng)內(nèi)外條件的，所以有一段較長的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，但當(dāng)企業(yè)成長到一定程度時(shí)，又會出現(xiàn)新的自主危機(jī)，即下級管理人員缺乏自主權(quán)力的危機(jī)。解決自主危機(jī)的途徑就是實(shí)行分權(quán)，以及分權(quán)后 強(qiáng)化管理的正規(guī)化，以尋求適當(dāng)?shù)目刂坪蛥f(xié)調(diào)。 （ 3）組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、制度化、規(guī)范化，規(guī)章制度進(jìn)一步完善并得到嚴(yán)格的執(zhí)行。但當(dāng)企業(yè)進(jìn)一步成長起來，又會出現(xiàn)新的危機(jī)，即文牘主義危機(jī)。其主要特點(diǎn)是： （ 1）注意 通過小組的群體活動(dòng)來迅速地解決各種問題。 （ 4）經(jīng)常舉行主要經(jīng)理人員會議，討論一些重大問題。但它今后也不會永不變，仍然需要更新，以適應(yīng)變化了的內(nèi)外部條件。很顯然，組織功能是由組織戰(zhàn)略所決定的，組織的戰(zhàn)略不同，所要干的事情也不同，從而組織功能也不同。 第一節(jié) 組織功能的概念和內(nèi)容 組織功能就是組織要干些什么事。不同的分類組合起來，就可以對組織功能的內(nèi)容有一個(gè)概括性的了