【正文】 政策執(zhí)行的因素主要有：政策本身、 政治因素 、 行政因素 和溝通因素。 68 非政府公共組織一般可分為 社會團體 和 民辦非企單位 。 66 公共管理模式主張：社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在 問題解決 。 64 公共管理是 公共組織 運用公共權(quán)力，為實現(xiàn)公共利益，對 社會公共事務(wù) 進行管理的社會活動。 62 公共財政管理主要包括 國家預(yù)算 與決算 、預(yù)算會計、政府審計等內(nèi)容 。 P３０１ 60 在司法控制機制中，對于政府來說， 訴訟責(zé)任 和侵權(quán)賠償責(zé)任是最重要的控制機制。 P２６７ 58 公民個人作為評估主體，體現(xiàn)了政府績效評估上的一種全新價值取向，即 用戶滿意 原則。 P１８０ 56 公務(wù)員 制度是公共部門人力資源管理制度的 核心 。 54 西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 事務(wù)官 和 政務(wù)官 兩大類。 P１２４ 52 公共組織的變革是指根據(jù)其 外部環(huán)境 的變化，主動地對自己 原有狀態(tài) 加以改進的一系列的組織行為和措施。 P５７ 50 一般來講，政策評估應(yīng)堅持 事實標(biāo)準(zhǔn) 和 價值標(biāo)準(zhǔn) 。 西蒙 ， 這種批評與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是 新公共行政學(xué) 與 政策科學(xué) 的出現(xiàn)。 48 20 世紀(jì) 40 至 60 年代，可以說是對早期公共行政策的批評與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時期，其中最有影響的代表人物 是羅 伯特 46 公共管理責(zé)任表現(xiàn)為對公共管理客體要求的 回應(yīng)性 、對政策制訂的彈性，以及對行為結(jié)果的 負責(zé)性 等特征。 44 公共管理倫理的基本理念主要有 公正 原則、 效率 原則、 人本 原則、 誠信 原則和 服務(wù)原則。 42 衡量公共部門領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量，主要有 方向標(biāo)準(zhǔn) 和 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn) 兩方面的指標(biāo)。 40 一般而言，我們用經(jīng)濟、 效益 、 效率 、 公平 和責(zé)任等架構(gòu)績效評估的維度和標(biāo)準(zhǔn)。 38 完整的績效管理應(yīng)包括 績效計劃 、 績 效監(jiān)控 、績效評估、 績效反饋 和 績效結(jié)果 五個方面。 36 電子政務(wù)以 應(yīng)用 為目的，其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要包括信息收集、 業(yè)務(wù)處理 和 決策支持 三個層面。 34 公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情，這種權(quán)利被稱為公民的 知情權(quán) 。 32 依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，政府審計可以分為不同的種類，以審計的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，政府審計可以分為 預(yù)算審計 和 決算審計 。 30 國家預(yù)算管理過程包括 預(yù)算的編制和審定 、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 國家決算 三個階段。 28 公共財政的主要內(nèi)涵，一是指公共財政是 市場 的財政，二是指公共財政是 公共 的財政。 26 公共部門人員的懲罰可分為 司法懲罰 和 行政懲罰 兩類。 24 職務(wù)分析的主要內(nèi)容是 工作內(nèi)涵 和 任職資格 。 22 公共部門人力資源規(guī)劃的核心是 人力資源需求、供給的預(yù)測 。 20 在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)， 行政組織的管理層次與管理幅度呈 反比 關(guān)系。 18 在公共組織的各構(gòu)成要素中，是最基本的要素， 職 位 是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)結(jié)點。 16 公共組織是以實現(xiàn) 公共利益 為目的，以管理 社會公共事務(wù) ，提供公共服務(wù)為基本職能的社會組織。 14 公共政策的執(zhí)行可以分為政策宣傳、 政策分解 、 物質(zhì)與組織準(zhǔn)備 、 政府實驗 和全面實施這五個主要環(huán)節(jié)。 12 根據(jù)公共政策對社會有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為 分配性 政策、 調(diào)節(jié)性 政策、 自我調(diào)節(jié) 政策和 再分配 政策 。 10 我國非政府公共組織的構(gòu)成主要包括 社會團體 和 民辦非企 。 8 政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、 主張政府干預(yù) 和對政府職能的重新思考三個階段。 6 公共管 理的主體是指 行使公共權(quán)力 的組織和個人。 達爾 和 赫伯特（ P３） 4．（新）公共管理學(xué)在 ２０世紀(jì)８０年代 的英國和美國應(yīng)運而生，并迅速擴展到西方各國。 2．公共物品或服務(wù)是指具有 效用的不可分割性 、消費的非競爭性和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。 A．美國 B．加拿大 C．德國 D．法國 4世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書的時間是 （ B） A、 1996 年 B、 1998 年 C、 2020 年 D、 2020 年 4我國在計劃經(jīng)濟體制下，政府對社會和經(jīng)濟實施全面的干預(yù)，是一個 （ B） 。 A．美國 B．奧大利亞 C．英國 D．荷蘭 4民主政治中，公共部門的績效評估的新取向是 （ D） A、經(jīng)濟 B、效率 C、效果 D、用戶滿意 4公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是 （ C） 。 A. 20 世紀(jì) 70 年代初期 B. 第二次世界大戰(zhàn)以前 C. 第二次世界大戰(zhàn)以后 D. 20 世紀(jì) 50 年代初期 4在政府的績效體系中， （ A） 是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。 A. 科學(xué)性 C. 虛擬性 3按 1995 年美國政府規(guī)定，政府各部門呈交的 表格必須使用電子方式的時間是 （ C） A、 2020 年 B、 2020 年 C、 2020 年 D、 2020 年 3公共部門績效管理的核心是 （ A） 。 A．政府上網(wǎng) B．政府信息的公開 C．政府信息化 D．建立公共管理信息系統(tǒng) 3決策支持系統(tǒng)主要支持 （ B） 類型的管理決策活動。 A．可靠性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．完整性原則 D．公開性原則 3把預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表的預(yù)算形式，稱為 （ D） 。 A. 基數(shù)預(yù)算 B. 單位預(yù)算 C. 單式預(yù)算 D. 復(fù)式預(yù)算 3政府預(yù)算必須將全部公共 收支經(jīng)由立法機關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布，我們將這稱為 （ D） 。 A．撒切爾政府 B．梅杰政府 C．克林頓政府 D．里根政府 預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計和 （ D） 兩級組成。 A. 基數(shù)預(yù)算 B. 單式預(yù)算 C. 零基預(yù)算 D. 復(fù)式預(yù)算 2國家預(yù)算程序可分為三個階段，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 （ A） A、國家決算 B、國家審計 C、國家核算 D、國家監(jiān)督 2 19 世紀(jì) 80 年代以前，美國在文官制度上也盛行著 （ A） 。這種預(yù)算形式稱為（ B） 。 A．西奧多?舒爾茨 B．彼得?圣吉 C．弗雷德里克?泰勒 D．赫伯特?西蒙 2英國著名經(jīng)濟學(xué)家（ C） 在他著名的經(jīng)濟學(xué)著作《國富論》中對政府財政的管理范圍和職能進行了限定。 A．內(nèi)涵型的組織變革 B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革 C．外延型的組織變革 D．以人為中心的變革 2側(cè)重于組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，如政府行政機構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴展與縮小，行政人員的補充與精簡等，這樣的公共組織變革屬于 （ C） 。 A． 1988 年 B. 1985 年 C. 1993 年 D. 1978 年 18 世紀(jì)英國著名經(jīng)濟學(xué)家 （ C） 在他著名的經(jīng)濟學(xué)著作《國富論》中對政府財政的管理范圍和職能進行了限定。 A. 直線式結(jié)構(gòu) C. 矩陣式結(jié)構(gòu) 1行政組織的橫 向結(jié)構(gòu)亦稱 （ A） A、行政組織的部門化 B、行政組織的層次化 C、管理層次 D、管理幅度 1現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于 19 世紀(jì)中葉的 （ A） 。 8 A．組織理論學(xué)派 B．行動學(xué)派 C．管理主義學(xué)派 D．公共選擇學(xué)派 1矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在 （ D） 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。 ?薩巴蒂爾和丹尼爾?馬茲曼尼安 B. 本尼?杰恩 1自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是 （ B） 。 1公共政策的權(quán)威性來源于它的 （ B） 。 A. 社會人 政府失效論是用 （ C） 來分析和說明市場經(jīng)濟條件 下政府干預(yù)的局限和失敗問題。 ?斯密 ?科恩 在第二次世界大戰(zhàn)以后 （ A） 為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。 A． 20 世紀(jì) 60 年代 B． 20 世紀(jì) 70 年代 C． 20 世紀(jì) 90 年代 D． 20 世紀(jì) 80 年代 對官僚制度進行了系統(tǒng)分析和論證 ,并促成公共行政學(xué)體系建立的是 （ C） 。而公共行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科則始建于 （ A） 。 二、選擇題 1926 年在美國出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是 （ B） 。 5在公共管理責(zé)任的司法控制機制中，對于政府來說， 訴訟責(zé)任 和 侵權(quán)責(zé)任 是最重要的控制機制。 5公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對公共管理客體要求的 回應(yīng)性 、對政策制定的彈性，以及對行為結(jié)果的 負責(zé)性 等特征。 5公共部門績效，尤其是政府績效主要包括 經(jīng)濟績效 、 社會績效 、政治績效三個方面。 5績效管理是對公共服務(wù)或計劃目標(biāo)進行 設(shè)定與實現(xiàn) ，并對其 結(jié)果進行 系統(tǒng)評估 的過程。 50、績效評估的指標(biāo)包括 費用指標(biāo) 、 時效指標(biāo) 、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。它能提供 信息 ，支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。 4管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即 信息源 、 信息處理器 、信息管理者、信息使用者。 4公民知情權(quán)也可稱 了解 權(quán)和 知悉 權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。 4公共財政的資源配置職能就是為全社會提供 公共物品和服務(wù) ，并運用經(jīng)濟、法律等手段 矯正外部效應(yīng) 和維護市場的有效競爭。 4公共財政管理是政府對 國家財政收支 分配活動的組織、實施和監(jiān)督等管理活動的總稱，主要包括 財政預(yù)算與決算 、預(yù)算會計、政府審計等內(nèi)容。 3在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本 的制度，即 政治任命 、 公務(wù)員 、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。 3西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 政務(wù)官 和 事務(wù)官 兩大類。 3國家預(yù)算是一國政府根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng) 立法機關(guān) 批準(zhǔn)的國家 年度財政收支 計劃 。 3公共財政是建立在現(xiàn)代 市場經(jīng)濟條件下 的政府財政，是國家或政府為市場提供 公共服務(wù)的 分 配活動和經(jīng)濟活動 。 3現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運行機制一般包括： 分類機制 、 競爭機制 、保障機制、激勵機制、更新機制和監(jiān)控機制等。 2公共部門人力資源除 具有能動性、社會性、再生性等一般人力資源的特性以外，還具有 政治性 和 道德性 兩方面的特殊性質(zhì)。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神包括 功績主義 、 法治主義 、人本主義、市場主義和分權(quán)主義等精神。 2公共組織變革的阻力主要來自于認知、 利益 、 成本 、 組織惰性 、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問題。 2公共組織可分為 政府組織 和 非政府公共組織 兩種類型。 2公共財政的基本職能有： 資源配置 職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和 穩(wěn)定經(jīng)濟 職能。 1政策評估會受到 目標(biāo) 的不確定性、政策效果的多樣性、 資源 的阻滯性、政策問題的復(fù)雜性等因素的影響。 1依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為 元政策 、 基本政 策 和具體政策。 1當(dāng)代公共管理者必備的職業(yè)能力有管理認知能力、 管理論斷能力 、 管理決策能力 、人際溝通能力等。 1公共管理者主要是指 政府官員 、 政府公職人 員 和 非政府公共 組織的管理人員。 1非政府組織一般可分為 營利組織 和 非營利組織 。 凱恩斯主義 是政府干預(yù)經(jīng)濟活動的基本依據(jù)和理由。 公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、 消費的非競爭性 、 受益的非排他性 的產(chǎn)品。 公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、 比較分析 方法和 案例分析 方 法。 威爾遜在其 《行政之研究》 一文中提出了著名的 政治與行政二分原則 的思想。 ） 附： 《公共管理學(xué)》 （老教材） 填空、選擇復(fù)習(xí)題及答案 一、 填空題 公共管理是 公共組織 運用公共權(quán)力 ,為實現(xiàn)公共利益，對 公共事務(wù) 進行管理的社會活動。在公共管理中倡導(dǎo)用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公共部門為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務(wù)。 案例分 析涉及的知識點 ： 如何認識和理解的政府基本職能 P37 公共政策 相關(guān)理論和公共政策 有效執(zhí)行的對策 P97 政府信息公開 P234 “用戶滿意原則”的意義 P274288（ 用戶滿意原則 —— 公共部門績效評估的新取向。無論是外部審計還是績效審計，都有利于對 5 公共部門的財務(wù)狀況進行監(jiān)督，以利于提高財務(wù)績效，節(jié)約資金。 行政監(jiān)察是指為了保證行政責(zé)任的實現(xiàn)在行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)察機關(guān)，負責(zé)監(jiān)督行政機關(guān)以及公務(wù)員的公務(wù)行為的活動。具體說來，行政控制機制表現(xiàn)為：行政監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。 改進建議可參考 發(fā)展趨勢： a發(fā)展重點應(yīng)有側(cè)重 b提高服務(wù)能力 c強調(diào)服務(wù)特色 d突出