【正文】 在著四種基本的制度，即 政治任命制 、 公務(wù)員制度 、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。 74 2020 年 4 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員通過了 中華人民共和國公務(wù)員法 ，并宣布自 2020年１月１日 執(zhí)行。 66 公共管理模式主張：社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在 問題解決 。 P２６７ 58 公民個人作為評估主體，體現(xiàn)了政府績效評估上的一種全新價值取向，即 用戶滿意 原則。 P５７ 50 一般來講，政策評估應堅持 事實標準 和 價值標準 。 44 公共管理倫理的基本理念主要有 公正 原則、 效率 原則、 人本 原則、 誠信 原則和 服務(wù)原則。 36 電子政務(wù)以 應用 為目的，其應用系統(tǒng)建設(shè)主要包括信息收集、 業(yè)務(wù)處理 和 決策支持 三個層面。 28 公共財政的主要內(nèi)涵，一是指公共財政是 市場 的財政，二是指公共財政是 公共 的財政。 20 在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)， 行政組織的管理層次與管理幅度呈 反比 關(guān)系。 12 根據(jù)公共政策對社會有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為 分配性 政策、 調(diào)節(jié)性 政策、 自我調(diào)節(jié) 政策和 再分配 政策 。 達爾 和 赫伯特 A．美國 B．奧大利亞 C．英國 D．荷蘭 4民主政治中，公共部門的績效評估的新取向是 （ D） A、經(jīng)濟 B、效率 C、效果 D、用戶滿意 4公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是 （ C） 。 A．可靠性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．完整性原則 D．公開性原則 3把預算年度內(nèi)的全部財政收支，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表的預算形式，稱為 （ D） 。這種預算形式稱為（ B） 。 A. 直線式結(jié)構(gòu) C. 矩陣式結(jié)構(gòu) 1行政組織的橫 向結(jié)構(gòu)亦稱 （ A） A、行政組織的部門化 B、行政組織的層次化 C、管理層次 D、管理幅度 1現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于 19 世紀中葉的 （ A） 。 A. 社會人 政府失效論是用 （ C） 來分析和說明市場經(jīng)濟條件 下政府干預的局限和失敗問題。 二、選擇題 1926 年在美國出版兩本權(quán)威的行政學教科書《行政學研究導論》《公共行政學原理》的兩位學者分別是 （ B） 。 5績效管理是對公共服務(wù)或計劃目標進行 設(shè)定與實現(xiàn) ，并對其 結(jié)果進行 系統(tǒng)評估 的過程。 4公民知情權(quán)也可稱 了解 權(quán)和 知悉 權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應該知道的事情。 3西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 政務(wù)官 和 事務(wù)官 兩大類。 2公共部門人力資源除 具有能動性、社會性、再生性等一般人力資源的特性以外，還具有 政治性 和 道德性 兩方面的特殊性質(zhì)。 2公共財政的基本職能有： 資源配置 職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和 穩(wěn)定經(jīng)濟 職能。 1公共管理者主要是指 政府官員 、 政府公職人 員 和 非政府公共 組織的管理人員。 公共管理學的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、 比較分析 方法和 案例分析 方 法。 案例分 析涉及的知識點 ： 如何認識和理解的政府基本職能 P37 公共政策 相關(guān)理論和公共政策 有效執(zhí)行的對策 P97 政府信息公開 P234 “用戶滿意原則”的意義 P274288（ 用戶滿意原則 —— 公共部門績效評估的新取向。 改進建議可參考 發(fā)展趨勢： a發(fā)展重點應有側(cè)重 b提高服務(wù)能力 c強調(diào)服務(wù)特色 d突出協(xié)同效益 e不斷創(chuàng)新模式 f不斷完善安全保障體系 分析、說明公共管理責任的行政控制機制應包括的主要內(nèi)容。（ 4）政府財政的法制化。而變革的本質(zhì)就是對既定模式和習慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。） 公共組織變革的阻力主要來自： 第一，認知。第二，由以控制為目標轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨。 結(jié)合實際談?wù)勣D(zhuǎn)型時期我國政府的職能應如何轉(zhuǎn)變？ P42 答題要點： （以下要點應結(jié)合實際論述，必須有自己的分析和思考） 轉(zhuǎn)變政府職能，就是要切實解 決政府職能轉(zhuǎn)換中存在的越位、錯位、缺位和不到位問題。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。 (2)促進公民參與行政，保障公民知情權(quán)。 （ 4）市場主義的精神。 P148 答題要點： (l)人力資源的獲取，主要指人力資源的規(guī)劃、招募和選拔； (2)人 力資源的發(fā)展，主要指人資源的管理、培訓、職業(yè)發(fā)展； (3)人力資源的激勵，主要指如何調(diào)動人的積極性，如何進行績效評估； （ 4）人力資源的維持，主要指保持人員穩(wěn)定，留住人才； （ 5）人力資源的研究，主要指對人力資源管理中的主要問題進行研究。 (6)人本原則。二是改變非政府組織建立的方式，政府不應干預，而應強化服務(wù)意識和質(zhì)量觀念，由下而上的建立公共組織，并應形成社會運做、政府支持的環(huán)境，給予非政府公共組織良好的發(fā)展空間。目前我國非政府公共組織無論是從橫向還是縱向都有了長足的發(fā)展，并日益顯示出對社會發(fā)展的促進作用。 “新公共管理”運動要解決的主要問題是什么？ P9 答題要點： “新公共管理”運動主要力圖解決三個方面的問題：一是重新調(diào)整政府與????和信任危機的困境。 (3)物質(zhì)基礎(chǔ)不同。字數(shù)不得少于 400 字。 1 上海電大行政管理（本）《公共管理學》期末復習指導 2020 年 12 月 一、考試形式 及時限 ： 期末考試采取開卷筆試，開卷考試時限為 90 分鐘。 案例 分析要求：結(jié)合案例內(nèi)容，結(jié)合所提的問題，結(jié)合有關(guān)理論，理論必須先闡述清楚；明確提出個人觀點，并就此觀點充分闡明理由。而法律對企業(yè)只是外部制約因素、其原動力是追求最大利潤。主要體現(xiàn)在對管理效能評估的標準上的不同。 非政府公共組織的作用：由于非政府公共組織溝通了政府與社會各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會之間聯(lián)系得橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性、針對性和中介性的作用。合理設(shè)置政府總的原則是：加強綜合，強化專業(yè)；加強宏觀，放開微觀；加強質(zhì)量，削減數(shù)量。 (5)職、權(quán)、責一致原則。 簡述人力資源管理的基本職能。在制度建設(shè)上，重視發(fā)揮人的積極性和潛在能力。其主要意義是： (1)保證政府決策公正，遏制行政腐敗。 （ 3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。政府職能的不到位，主要是指一些政府的職能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為核心。 你是如何認識和理解公共組織變革的阻力？ P130 答題要點： （對以下幾點，必須要有自己的分析和解釋。公共組織的成員是獨此一家的專業(yè)人員，他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動作緩慢。（ 3）理順政府與市場的關(guān)系。 (6)人員素質(zhì)有待提高。 行政復議是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的行為侵害了其合法權(quán)益，請求該行政機關(guān)或其上級行政機關(guān)對該行政機關(guān)的行政行為的合法性或適當性進行審查的活動。 公共管理學是在 公共行政學 的基礎(chǔ)上，融會了現(xiàn)代經(jīng)濟學、政治學、政策科學、組織行為學和管理學的相關(guān)理論而形成和發(fā)展起來的一門 新興學科 。 1政府職 能的演變大致經(jīng)歷了 限制政府干預 、 主張政府干預 和對政府職能的重新思考三個階段。 進行公共政策規(guī)劃的主體有執(zhí)政黨、 立法機關(guān) 、 行政機關(guān) 和其他機構(gòu)等。 2“人力資源”概念的引入是 “以人為本” 管理理念的具體體現(xiàn)。 3 國家公務(wù)員 制度是公共部門人力資源管理制度的核心。 4信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的 數(shù)據(jù) ，它對 信息接收者 有意義。 7 5績效評估是 績效管理 的核心，它是運用科學的方法、標準和程序?qū)? 行為主體 的業(yè)績、成就和實際作為作出 盡可能準確的評價 的過程。 5公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的 價值 準則，這些準則不受 不同文化 因素的影響。 A．凱恩斯的政府干預理論 B．新自由主義取消政府干預理論 C．亞當?斯密的“小政府”理論 D．古典經(jīng)濟學派的限制政府干預理論 政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是 (B)。 A. 職能式結(jié)構(gòu) B. 直線式結(jié)構(gòu) C. 扁平式結(jié)構(gòu) D. 直線 —— 職能式結(jié)構(gòu) 1將職能部門和項目小組進行組合 ,以完成某項工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為 （ B） 。 A. 威廉?配第 B. 馬歇爾 C. 亞當?斯密 D. 洛克 2新的財政年度的財政收支計劃指標，是在舊的財政年度實際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財政年度經(jīng)濟發(fā)展狀況和收支供求的變化，加以調(diào)整而確定的預算。 9 A．可靠性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．完整性原則 D．公開性原則 3政府的預算必須包括政府的全部公共收支項目，以反映以政府為主體的全部財政活動，不允許在政府預算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為 （ C） 。 A．經(jīng)濟績效 B．政治績效 C．社會績效 D．文化績效 4目 前，對于公共部門的績效評估，應用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國家當屬 （ C） 。 5. 20 世紀 40 至 60 年代，可以說是對早期公共行政策的批評與該學科的轉(zhuǎn)變時期，其中最有影響的代表人物 是羅 伯特 11 公共政策是指一定的 政治實體 在 特定的情境中，為達到 預期目標 而制訂的行動方案或行動準則。 19 公共組織結(jié)構(gòu)類型有直線式、 職能式 、 直線職能式 和 矩陣式 結(jié)構(gòu)。 27．西方公共人力資源管理模式存在四種基本的制度，即 政治任命制度 、 公務(wù)員制度 、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。 35 最早確立政府信息公開制度的國家是 瑞典 。 43 公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的 倫理準則 ，這些準則不受不同文化因素的影響。 P１８ 49 公共管理者的職業(yè)特點主要表現(xiàn)為 執(zhí)行公共權(quán)力 、服 務(wù) 公共社會 。 P１７２ 57 績效管理的核心是 績效評估。 65 威爾遜在其《行政之研究》一文中主張 政治和行政 分離，第一次明確提出應該把行政管理當作一門學科來研究。 73 公共組織的變革是指根據(jù)其 外部環(huán)境 加以改進的一系列的組織行為和措施。 82 信息技術(shù)的發(fā)展，使公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來完成許多服務(wù)，體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的 虛擬化 特點。 奧 A組織功能分化和重合 B組織結(jié)構(gòu)的扁平化 C管理取向的人性化 D管理機制的市場化 31．以下 哪項內(nèi)容不屬于工資？ B A獎金 B福利 C津貼 D補貼 19世紀中葉的（ A）。 A．完整性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．公開性原則 D． 年度性 ，體現(xiàn)了國家預算的原則的（ A） A．完整性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．公開性原則 D． 年度性 政收入和支出匯編在一個預算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)的預算形式是（ C） 。 政策實施兩年后，縣政府調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，根本沒有達到他們的預期目標，超生問題仍然很嚴重。他們怎么會積極制止這種行為。 2 月 28 日當天，按照中央問政于民、問需于民、問計于民的需求，教育部、發(fā)改委、財政部、科技部、人力資源和社會保障部等《規(guī)劃綱要》工作小組召開新聞發(fā)布會，教育部部長袁貴仁先生向媒體和公眾介紹了征求意見稿的形成過程、主要內(nèi)容，重點介紹了 6 項發(fā)展任務(wù)：學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教 育、繼續(xù)教育，特別是強調(diào)民族教育和特殊教育。 “教育改革和發(fā)展”這一關(guān)系國計民生的重要信息，屬于重要的政府信息。 請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。并加強質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢 查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。 （公共管理活動，公共行政） 18 、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 _________和 _________兩大類。 5．職業(yè) 道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志，而（ A ）則 是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國家。 答： （ 1）人力資源的獲取，主要指人力資源的 的規(guī)劃、錄用和選拔 ； （ 2）人力資源的發(fā)展，主要指人力資源的管理、培訓和職業(yè)發(fā)展； （ 3）人力資源的激勵，主要指如何調(diào)動人的積極性、如何績效評估； （ 4）人力資源的維持，主要指保持人員穩(wěn)定，留住人才； （ 5）人力資源的研究，主要對人力 資源管理中的主要問題進行研究。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。第四，效率至上容易使人為達到目的而不擇手段。 在公共管理中倡導用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公 共部門為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務(wù)。 審計表現(xiàn)于外部審計與績效審計兩種情況。當?shù)亟逃块T的有關(guān)領(lǐng)導 說，這是一種促進民辦教