【正文】 這一辦學模式一開始就在當?shù)匾l(fā)激烈爭議。 ，一般不少于 400 字。 五、案例分析 20 分 ，運用本課程所學理論進行分析論證。無論是外部審計還是績效審計，都有利于對公共部門的財務狀況進行監(jiān)督，以利于提高財務績效，節(jié)約資金。 行政監(jiān)察是指為了保證行政責任的實現(xiàn)在行政機關內(nèi)部設立專門的監(jiān)察機關，負責監(jiān)督行政機關以及公務員的公務行為的活動。公共管理責任的行政控制機制主要主要表現(xiàn)于：行政監(jiān)督權、行政監(jiān)察、審計、行政復議等職能的發(fā)揮。 3．談談公共管理責任的行政控制機制的主要表現(xiàn)。堅持以服務對象滿意度測評公共管理活動的績效， 20 首先，就必須明確公共管理的具體服務對象；其次，要了解服務對象的需求結構。以用戶滿意原則作為公共部門績效評估的最終尺度，不僅是民主政治本質(zhì)宗旨使然，同時也是當今世界各國公共管理發(fā)展的客觀要求。如果我們把那些公共服務的對象，即公共政策或公共 管理行為影響的人比擬為顧客或用戶，那么只有當公共服務能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，才是有績效的。 上述問題的解決對策：公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務。 公共部門的績效評估的確要關注效率，但效率不宜作為公共部門績效評估的全局性、綜合性和終極性的評價標準而處于至上地位。 第三，效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果。 第二，效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提。如果不考慮公共部門自身的特點和運行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評估標準，必然會出現(xiàn)一系列的問題： 第一，效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值。 2．分析公共部門績效評估中效率至上所引發(fā)的種種問題并說明其對策。理解的程度受制于對政策的知曉范圍和接 受程度等因素。 （ 3）溝通因素。 （ 2）行政因素。政治體制主要表現(xiàn)于權力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。政治因素對政策執(zhí)行的影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。 四、論述題 (三題選作兩 題，每題 15 分，共 30 分 ) 1．談談你對影響公共政策執(zhí)行因素的認識和理解。 （ 或 電子政務是指政府全面應用現(xiàn)代信息技術進行社會管理，為社會服務的一種全新管理方式。 3．簡述電子政務的主要含義及作用。 2．簡述人力資源管理的基本職能。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質(zhì)疑。 這一理論對人的假設，包括政府公務員，都是經(jīng)濟人假設。 A. 美國 B. 英國 C. 德國 D. 加拿大 三、簡答題 （每小題 10 分，共 30 分） 1．簡述政府失效理論的基本觀點和政府失效的幾點表現(xiàn)。 A． 1988 年 B. 1992 年 C. 1993 年 D. 1978 年 ，公共部門績效評估的新取向是（ D ）。 A．《公共行政學原理》 B．《行政學研究導論》 C．《政治與行政》 D．《行政之研究》 2．側重于組織的職能范圍、權力體系、機構設置、人員編制及管理層次幅度的調(diào)整，這樣的公共組織變革屬于（ B ）。 （預算會計，政府審計） 5．公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的 ______________ 準則， 這些準則不受 ______________ 因素的影響。 （政務官，事務官） 3．公共財政管理主要包括財政預算和決算、 ______________、 ______________等內(nèi)容。 模擬試卷 一、填空題 （每空 1 分，共 10 分） ______________ 規(guī)律的學科 ,它是在 ___________ 的基礎上發(fā)展起來 的。 請結合本章政府基本職能的有關理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你 是如何認識和理解的？ 本題答題要點： 溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強法制建設 ,形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；實行宏觀調(diào)控 ,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設 ,提高工作效率。 總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本。在此基礎上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。 在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。 1984 年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐。 鼓勵有自己的分析和理解。 （ 2）政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因為政府服務的對象是人民群眾而不是上級機關，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的一個重要標準，具有積極的現(xiàn)實意義。 本題答題要點： （ 1） 用戶滿 意原則認為公共部門是為公眾而設立的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。 2020 年 1 月 5 日，萬人評議活動結果揭曉，在回收的 10312 份評議表中，對省級機關作風建設總體評價滿意的占 54. 73%，基本滿意的占 44. 57%。包括江蘇省委辦公廳、省人大機關、省政府辦公廳等 82 個省級機關和中央部門的管理單位都進入了“排位賽”。 提醒： 必須結合案例內(nèi)容展開說明。公開未來十年內(nèi)我國教育改革和發(fā)展的任 務，面向公眾征求對《規(guī)劃綱要》具體條款的意見，這充分反映了我國政府服務、溝通意識的增強?？梢员ＷC政府決策公正，遏制行政腐敗；可以促進公民參與行政，保障公民的知情權；可以簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高服務質(zhì)量。 政府信息公 開是指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息。 請利用政府信息公開的相關知識，分析該案例中，國家部委向公眾公開征求對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 20202020》意見的意義所在。 6 項改革任務：人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學校制度、辦學體制、管理體制改革和擴大教育開放。社會各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和去函形式提出意見建議。 2. 《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020—2020 年）》面向社會公開征求意見 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020—2020 年）》于 2020 年 2 月 28 日正式啟動第二輪征求民意工作，征求意見時間截至 3 月 28 日。 提醒： 四點原因必須結合案例內(nèi)容展開說明。 (3) 政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標背道而馳。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，五一會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠。 本題答題要點： 導致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有： (1) 政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結果離目標越遠。一些基層干部甚至把超計劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。許多人寧愿交納高額懲罰也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜?？紤]到基層計劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了懲罰提成的相關規(guī)定，既，村、鎮(zhèn)兩級各提成 30%。具 16 體的懲罰標準是：超生第二胎罰款 2020 元，超生第三胎罰款 5000 元，超生第四胎或更多懲罰 10000 元。 A整合階段 B 分析階段 C 建制階段 D 設計階段 （ C） A 結構化問題 B 半結構化問題 C 非結構化問題 D 非結構化簡單問題 《世界人權宣言》產(chǎn)生于（ B） A 1983年 B 1984年 C 1985年 D 1986年 《政府信息公開條例》的實施時間為（ C） A 2020年 4月 B 2020年 1月 C 2020年 5月 D 2020年 1月 1966年制定的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（ D） A 瑞典 B 荷蘭 C 英國 D美國 （ C） A． 績效計劃 B. 績效 監(jiān)控 C. 績效評估 D. 績效反饋 52. 在公共績效評估中將衡量公共服務實現(xiàn)目標的程度，稱為（ C） A 經(jīng)濟標準 B 效率標準 C 效果標準 D 責任標準 （ B） A 費用指標 B 時效指標 C數(shù)量指標 D 質(zhì)量指標 54．美國于（ A）年頒布了《政府績效與結果法》。 A. 基數(shù)預算 B. 單位預算 C. 單式預算 D. 復式預算 ，即預算的編制與審批、預算的執(zhí)行與監(jiān)督和（ C） A國家核算 B 國家審計 C國家決算 D國家監(jiān)督 （ B）兩級組成。 A， 1966 B， 1997 C， 1998 D， 2020 全部公共收支 必須經(jīng)過 立法機關審議，而且要采取一定形式向社會公布，我們將這稱為（ C）。 2020年 C、 1993年 D， 2020年 37.《中華人民共和國公務員法》執(zhí)行的日期是：（ C） A， 1988年 B。 A． 1988年 B. 1985年 C. 1993年 D. 1978年 36． 《中華人民共和國公務員法》是在（ D）年頒布的。 A．英國 ：（ D） A《官吏任期法》 B 《吏治澄清法》 C《職位分類法》 D《彭德爾頓法》 制度影響最大的是 1966年制定的《信息自由法》產(chǎn)生于（ D） A瑞典 B荷蘭 C英國 D美國 35。 ，以人的價值實現(xiàn)為管理的基本目標年，體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的（ C） A 團隊化 B 市場化 C 人性化 D開放化 ，組織的管理機構和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會向（ B）趨勢發(fā)展。 A 職能式結構 B 直線式結構 C 扁平式結構 D 直線 —— 職能式結構 27. 將職能部門和項目小組進行組合 ,以完成某項工作為核心的新型組織結構被稱為（ C）。馬茲曼尼安 D. J佛瑞斯特 （ B） A政黨 B智囊專家 C立法機關 D行政機關 20. 公共政策的權威性來源于它的（ B）。瓊斯 B斯 保羅 A廣泛性 B雙重性 C針對性 D中介性 （ A） A 哈羅德－拉絲韋爾與亞伯拉罕－卡普蘭 B伍德羅－威爾遜 C托馬斯－戴伊 D卡爾－弗里德里奇 ？（ D） A導向作用 B調(diào)節(jié)作用 C制約作用 D凝聚作用 要有多個方案以備選擇，稱為（ D） A 公正原則 B受益原則 C權變原則 D優(yōu)化原則 18. 在政策執(zhí)行的本質(zhì)上，行為學派的代表人物是 （ A） A 查爾斯 A缺位 B越位 C錯位 D不到位。 ， 也 被 稱作 （ C）。 斯密 西蒙 ，將各個國家的政治、經(jīng)濟和公共管理模式進行比較，從中找出共性的規(guī)律，這種方法是：（ C ） A 系統(tǒng)分析法 B案例分析法 C 比較分析法 D定量研究法 ，然后要求研究者去思考問題和 尋求答案的研究方法是（ D） A定量研究法 B定性研究法 C 系統(tǒng)分析法 D 案例分析法 9. 在 1776年撰寫《國富論》 ，論述了政府角色理解 的學者是（ A）。 A馬克斯 而公共行政學作為一門獨立的學科則始建于（ A） P16 A 19世紀末 20世紀初 B 18世紀末 19世紀初 C 20世紀 20年代 D 20世紀 30年代 （ D ） 在《政治學季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學誕生的象征性標志 A. 古德諾 C. 泰勒 D. 威爾遜 《行政學研究導論》《公共行政學原理》的兩 13 位學者分別是（ B）。 83 在西方公共人力 資源管理模式中存在著四種基本的制度，即 政治任命制 、 公務員制度 、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。 81 政策執(zhí)行的手段主要有：主要有行政手段、經(jīng)濟手段、 法律手段 和思想教育手段。 ：導向功能、 規(guī)范 功能和 凝聚 功能。 、 社 會 組織 和 個人 。 74 2020 年 4 月 27 日第十屆全國人民代表大會常務委員通過了 中華人民共和國公務員法 ，并宣布自 2020年１月１日 執(zhí)行。 72 如果管理層次多，則管理幅度就 窄 ；反之管理層次少，則管理幅度就 寬 。 70 影響