【正文】 和法約 爾 B 懷特和威洛比 C 威爾遜和古德諾 D 馬克斯韋伯和赫伯特西蒙 6．在 20世紀(jì)一二十年代發(fā)表著作，對(duì)官僚制度進(jìn)行系統(tǒng)分析和論證，并促成了公共行政管理理論體系建立的德國(guó)學(xué)者是（ A ）。 韋伯 B古德諾 C法約爾 D 赫伯特 科恩 ，政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個(gè)（ B） A小政府 B 全能的政府 C 間接政府 D 恰當(dāng)?shù)恼? (B)。 13． 本來(lái)應(yīng)該由政府承擔(dān)的職能，卻因沒(méi)有盡到職責(zé)二出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象，我們稱其為政府職能的（ A）。 “半官半民”的特點(diǎn)，說(shuō)的是其組織的（ B）。奧薩巴蒂爾 C丹尼爾 項(xiàng)不是常見(jiàn)的政策手段？（ D） A行政手段 B經(jīng)濟(jì)手段 C思想道德手段 D文化手段 22．在公共組織的結(jié)構(gòu)行形式中，優(yōu)點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系清晰，權(quán)力與責(zé)任明確，缺點(diǎn)是權(quán)力高度集中的公共組織結(jié)構(gòu)類型是（ A） A直線式結(jié)構(gòu) B職能式結(jié)構(gòu) C直線－職能式結(jié)構(gòu) D矩陣式結(jié)構(gòu) 23．在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中，直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是（ D） A網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu) B矩陣式結(jié)構(gòu) C扁平式結(jié)構(gòu) D直線－職能式結(jié)構(gòu) 24． 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱（ C） A行政組織部門(mén)化 B 管理層次 C 行 政組織層級(jí)化 D 管理幅度 14 25. 行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱（ A） A行政組織部門(mén)化 B 管理層次 C 行政組織層級(jí)化 D 管理幅度 26. 矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（ D）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。 ，公共組織變革可以分為（ D ） A以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革 B以組織結(jié)構(gòu)的為中心的變革和以人為中心的變革 C組織的內(nèi)部變革和外部變革 D激進(jìn)式變革和漸進(jìn)式變革。 A組織功能分化和重合 B組織結(jié)構(gòu)的扁平化 C管理取向的人性化 D管理機(jī)制的市場(chǎng)化 31．以下 哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于工資？ B A獎(jiǎng)金 B福利 C津貼 D補(bǔ)貼 19世紀(jì)中葉的（ A）。 中國(guó)是從（ C）開(kāi)始推行國(guó)家公務(wù)員制度的。 A， 1979年 B。 1993年 C、 2020年 D， 2020年 ，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為（ C） A 基數(shù)預(yù)算 B 單式預(yù)算 C 零基預(yù)算 D 復(fù)式預(yù)算 39．我 國(guó)在（ C）年明確提出了要以初步建立公共財(cái)政框架為改革的基本目標(biāo)。 A．完整性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．公開(kāi)性原則 D． 年度性 ，體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的原則的（ A） A．完整性原則 B．統(tǒng)一性原則 C．公開(kāi)性原則 D． 年度性 政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（ C） 。 A. 主管會(huì)計(jì) B. 單位預(yù)算會(huì)計(jì) C. 三級(jí)會(huì)計(jì) D. 二級(jí)會(huì)計(jì) 15 括的內(nèi)容？（ D） A,檢查本級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政收入 B，分配財(cái)政資金 C，平衡財(cái)政收支 D，年總結(jié)余資金的審計(jì) ，組合為一個(gè)整體，稱為管理信息系統(tǒng)的（ A）。 A 1993 B 1997 C 1998 D 2020 、廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家是（ A） A英國(guó) B 美國(guó) C 澳大利亞 D 新西蘭 （ A） 世紀(jì) 70 年代初期 B. 第二次世界大戰(zhàn)以前 C. 第二次世界大戰(zhàn)以后 D. 20世紀(jì) 50年代初期 ，體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估中一種全新的價(jià)值取向，即（ D） A 經(jīng)濟(jì) B 效率 C 效果 D 用戶滿意 ，而不應(yīng)為個(gè)人或小團(tuán)體利益犧牲公眾利益，體現(xiàn)公共管理倫理的（ A） A公正原則 B 人本原則 C 效率原則 D 服務(wù)原則 ？（ C） A 導(dǎo)向功能 B 規(guī)范功能 C 營(yíng)利功能 D 凝聚功能 與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》 建議書(shū)時(shí)間是（ B） A 1996年 B 1998年 C 2020年 D 2020年 （ C） A．加拿大 B． 英國(guó) C．美國(guó) D． 德國(guó) ，體現(xiàn)了公共管理特質(zhì)的（） A廣泛性 B倫理性 C 職業(yè)性 D組織依存性 ？（ c） A 客體需求回應(yīng)性 B 制定彈性 C 可量化性 D 行為結(jié)果負(fù)責(zé)性 （ c） A 行政控制機(jī)制 B立法控制機(jī)制 C司法控制機(jī)制 D都不屬于 案例分析 ： 1. 我國(guó)某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù) 1~3 名的位置， 1998 年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。 政策實(shí)施兩年后，縣政府調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很嚴(yán)重。人們認(rèn)為交了懲罰就等于合理合法的超生。 為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對(duì)策。 (2) 執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的 錯(cuò)誤。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。 (4) 溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠工作不到位等。 有效執(zhí)行政策的對(duì)策：可針對(duì)上述問(wèn)題闡述對(duì)策。教育部網(wǎng)站同日公布《規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)稿全文。 2 月 28 日當(dāng)天，按照中央問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的需求，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部等《規(guī)劃綱要》工作小組召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁先生向媒體和公眾介紹了征求意見(jiàn)稿的形成過(guò)程、主要內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了 6 項(xiàng)發(fā)展任務(wù)：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教 育、繼續(xù)教育，特別是強(qiáng)調(diào)民族教育和特殊教育。 6 項(xiàng)保障任務(wù)：加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投人、加快教育信息化、推進(jìn)依法治教、實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。 本題答題要點(diǎn)： 公民知情權(quán)是公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。 實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)對(duì)推進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)民主、高效的服務(wù)型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。 “教育改革和發(fā)展”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要信息，屬于重要的政府信息。 面向公眾公開(kāi)重要的教育信息，充分聽(tīng)取大家對(duì)各階段教育的需求、期望和對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的建議，有利于共同制定一個(gè)讓人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，真正管用的教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要；有利于推進(jìn)教育決策的公正和促進(jìn)教育的科學(xué)發(fā)展；有利于促進(jìn)全民參與教育討論，保障公民對(duì)教育改革和發(fā)展的知情權(quán)；有利于提高政府面向公眾提供教育服務(wù)的質(zhì)量。 17 3. 江蘇省機(jī)關(guān)“萬(wàn)人評(píng)議”揭曉，群眾滿意度 54. 73% 2020 年 Il 月 29 日，江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門(mén)評(píng)議機(jī)關(guān)工作的做法，首次啟動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)。全省干部群眾代表 1 萬(wàn)余人為這 82 個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)做起了這場(chǎng)比賽的評(píng)委。 請(qǐng)以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時(shí)，才是有績(jī)效的。 提醒： 必須結(jié)合案例內(nèi)容展開(kāi)說(shuō)明。 市政府的 “無(wú)為與有為” 保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)為 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無(wú)為”為之提供了重要的外部環(huán)境?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒(méi)有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢(qián)莊于 1989 年 在無(wú)證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。 強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢 查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。 1992 年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。 提醒： 必須結(jié)合案例內(nèi)容展開(kāi)說(shuō)明。 （公共管理活動(dòng)，公共行政） 18 、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 _________和 _________兩大類。 （預(yù)算會(huì)計(jì)，政府審計(jì)） 4．公共部門(mén)績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括 _______ 績(jī)效 、 _______ 績(jī)效 、政治績(jī)效三個(gè)方面。 （價(jià)值，不同文化） 二、選擇題 （每小題 2 分，共 10 分） 1．美國(guó)行政學(xué)家威爾遜在他那篇著名的（ D ）一文中，不僅為行政學(xué)確定了研究的范圍和提出理論，而且還為行政學(xué)提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。 A．內(nèi)涵型的組織變革 B．以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革 C．外延型的組織變革 D．以人為中心的變革 3. 我國(guó)開(kāi)始全面推行國(guó)家公務(wù)員制度的時(shí)間是（ C ）。 5．職業(yè) 道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（ A ）則 是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。 答： 政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無(wú)法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過(guò)程中，人的一切行為都可以 看成是經(jīng)濟(jì)行為。 政府失效主要表現(xiàn)在： （ 1）公共政策的失效； （ 2）公共物品供給的低效率； （ 3）政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性； （ 4）政府腐敗。 答： （ 1）人力資源的獲取，主要指人力資源的 的規(guī)劃、錄用和選拔 ； （ 2）人力資源的發(fā)展，主要指人力資源的管理、培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展； （ 3）人力資源的激勵(lì)，主要指如何調(diào)動(dòng)人的積極性、如何績(jī)效評(píng)估； （ 4）人力資源的維持，主要指保持人員穩(wěn)定，留住人才； （ 5）人力資源的研究，主要對(duì)人力 資源管理中的主要問(wèn)題進(jìn)行研究。 19 答： 電子政務(wù)是指政府運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)做和完成，超越時(shí)間、空間和部門(mén)的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。） 作用主要表現(xiàn)為 : （ 1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段； （ 2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段； （ 3）提高政府運(yùn)做透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)。 答案要點(diǎn)： 影響公共政策執(zhí)行的因素主要有： （ 1）政治因素。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。第三，社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源等。在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行的效果。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。 答案要點(diǎn)： 作為公共部門(mén)來(lái)講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由公共部門(mén)的特點(diǎn)所決定的公平與民主才是其核心價(jià)值。在效率至上原則下，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)公共部門(mén)花費(fèi)了大量的資源所干的卻是些不該管、管 不了、管不好的事情。第四，效率至上容易使人為達(dá)到目的而不擇手段。公共部門(mén)的公共特性對(duì)傳統(tǒng)的效率至上提出了挑戰(zhàn)，要求給予效率合理的定位。作為其服務(wù)對(duì)象的社會(huì)公眾自然成為公共部門(mén)環(huán)繞運(yùn)行的中心，社會(huì)和公眾的意愿與要求是公共管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。因而，評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效優(yōu)劣，主要不是看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要考察它所做的工作在多大程度上滿足了公眾的需要，社會(huì)和公眾對(duì)這種服務(wù)是否感到滿意，這就提示了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶滿意原則。 在公共管理中倡導(dǎo)用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門(mén)的權(quán)威心態(tài)和公 共部門(mén)為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務(wù)。第三，要建立與與用戶 (公眾 )之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。 答案要點(diǎn)： 行政控制機(jī)制指公共組織本身所具有的維持行政責(zé)任的方式。 行政監(jiān)督權(quán)是一種控制權(quán)力，它反映的是行政機(jī)構(gòu)的上級(jí)與下級(jí)之間由于行政隸屬關(guān)系的存在而存在的命令 服從關(guān)系，這種關(guān)系往往通過(guò)指揮、指示、認(rèn)可或核準(zhǔn)、備案或備查、視察、審核、撤銷、變更、廢止、獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)議解決、行政立法及解釋等形式發(fā)揮作用。 審計(jì)表現(xiàn)于外部審計(jì)與績(jī)效審計(jì)兩種情況。 行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵害了其合法權(quán)益，請(qǐng)求該行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該行政機(jī)關(guān)的行政行為的 合法性或適當(dāng)性進(jìn)行審查的活動(dòng)。 ，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。 教育局官員應(yīng)否入股私立學(xué)校 2020 年年初成立的河北省張家口市某私立中學(xué)有 99 名股東，其中一位大股東為北京某科貿(mào)公司老板，其他 98 名均為當(dāng)?shù)乜h教育局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)干部和各中學(xué)校長(zhǎng)，被當(dāng)?shù)胤Q為官辦私立學(xué)校。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 說(shuō)，這是一種促進(jìn)民辦教