【正文】 鎮(zhèn)、街道十分重視院長的選用， 積極動員工作能力強(qiáng)、富有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任院長一職，比如胥口鎮(zhèn)集中供養(yǎng)服務(wù)中心俞愛琴書記，她家有每年30 余萬的廠房出租收入，但她在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的動員下，放棄安逸的生活，受命接管敬老院，在她的治理下，敬老院各項管理工作及服務(wù)頗具特色。這也是目前有些敬老院入住率不高的主要原因。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識有很大 的差異，存在著監(jiān)管缺失、經(jīng)費不能完全到位、入住率偏低、責(zé)任事故時有發(fā)生等問題。 (二 )責(zé)任意識有差距，院長人選較單一。有的老人每天強(qiáng)行外出十余次，有的外出迷路，要到周邊縣市找回來，幾乎每家敬老院都有打架斗毆現(xiàn)象。我區(qū)敬老院安全隱患的概率與上述案例中的敬老院一樣，從入住對象看，入住人員具有兩大特點，一是怪癖，二是病癱。比如，靈橋鎮(zhèn)敬老院 154 個床位入住僅 36 人、淥渚鎮(zhèn)敬老院 62 個床位入住 10 人、常安鎮(zhèn)敬老院 150 個床位入住 21 人等等。從整個建設(shè)和發(fā)展過程看，敬老院建設(shè)存在“一手硬一手軟”的問題，存在重建設(shè)、輕管理的傾向 ，從最近建成的幾所敬老院看，硬件建設(shè)基本上在 1000 萬至2021 余萬左右，但每年管理層面的資金投入與之不成比例，僅以人員工資支出為例，各敬老院年均約 10 萬左右，有的更少，如大源鎮(zhèn)敬老院上年工資總支出 萬元，淥渚鎮(zhèn)敬老院全年工資支出才 萬元，由于管理經(jīng)費投入不足，內(nèi)部管理各項責(zé)任制難以落實，人員配置難以到位和優(yōu)化， 12 家中心敬老院均無醫(yī)護(hù)人員， 11 家沒有保安人員，規(guī)模較小的敬老院沒有專職的服務(wù)人員，失能對象護(hù)理員則更少。同時我區(qū)還相繼建有 5 家民建民營養(yǎng)老院。為實現(xiàn)養(yǎng)老業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要，在區(qū)委、區(qū)政府、民政、財政、發(fā)改等相關(guān)部門的重視和協(xié)助下，公建民營、民建民營等多種所有制形式和經(jīng)營方式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相繼建成。全區(qū)近萬名老年人享受餐飲、日托、保潔、理發(fā)、洗衣、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等服務(wù)，尤 其是空巢老人、高齡老人、失能老人，不出家門就能享受到政府及社會的關(guān)愛。 20**年開始實施養(yǎng)老服務(wù)提升工程三年行動計劃，當(dāng)年新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心 73 家，目前累計建成照料中心 219 家，其中城市社區(qū)全覆蓋。 (四 )居家養(yǎng)老全覆蓋。為提高敬老院內(nèi)部管理，區(qū)政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》 (富政函〔 20**〕 183 號 )等一系列相關(guān)指導(dǎo)性意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實施指導(dǎo)、監(jiān)督，平時進(jìn)行季度巡查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開始建立院務(wù)、食堂、財務(wù)、安全等管理制度，規(guī)范院長職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)和院民守則等，并 將這些制度、職責(zé)上墻公開公示，接受各方面監(jiān)督。新建的 洞橋鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)、常安鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)、場口鎮(zhèn)等敬老院建有健身場 (主要是戶外 )、閱覽室、棋牌室、醫(yī)療室、洗衣房和曬衣棚等設(shè)施，院內(nèi)花木蔥蘢、草坪生機(jī)盎然，還有菜地、果園，為住院老人創(chuàng)造了安全舒適、快樂幸福的環(huán)境。在擴(kuò)大敬老院規(guī)模的同時，牢牢把握“以人為本，為老人服務(wù)”的原則，對敬老院內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計，改善老人的居住、娛樂環(huán)境，提升服務(wù)設(shè)施檔次，將大多數(shù)敬老院建成了標(biāo)準(zhǔn)較高的花園式敬老院，院內(nèi)食宿、活動和生產(chǎn)生活設(shè)施齊全。近年來，政府又不斷加大投入 ，對敬老院實行新、改、擴(kuò)建，擴(kuò)大規(guī)模，提升硬件設(shè)施，僅洞橋鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)、常安鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)、場口鎮(zhèn)等 5 家敬老院投資規(guī)模就達(dá) 6200 多萬元，改變了敬老院原先一貫的破舊、落后的形象，提高了政府為老服務(wù)的水平，受到轄區(qū)群眾交口贊譽(yù)。 20**年區(qū)政府制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合提升的實施意見》 (富政辦〔 20**〕 84 號 )，確定農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合提升計劃。針對社會養(yǎng)老形勢日趨嚴(yán)峻這一現(xiàn)實，富陽區(qū)民政局成立農(nóng)村敬老院工作調(diào)研小組，對我區(qū) 12 個農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心 (敬老院 )和公建民營、民建民營養(yǎng)老院的現(xiàn)狀以及農(nóng)村敬老院功能的延伸和多元化發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )分管領(lǐng)導(dǎo)、敬老院院長、工作 人員、院民委員會成員進(jìn)行了座談，對每個中心敬老院院民進(jìn)行抽樣調(diào)查。在當(dāng)代中國，六七個子女面對一個失能老人，其結(jié)果可能是“一個失能老人，拖累一家人”。工作總結(jié)和典型經(jīng)驗材料由省級民政部門集中報送，正式函件需同時加蓋省級民政部門和發(fā)展改革部門辦公室印章。各地要同步做好本地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗的宣傳推廣工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。 三、加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點成果推廣運用 民政部、國家發(fā)展改革委將適時開展全 國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)，研究提出深化改革的具體政策措施。體現(xiàn)真實性，機(jī)構(gòu)運營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會評價高。體現(xiàn)群眾性，以群眾的需求為政策導(dǎo)向，把群眾的關(guān)切作為工作的重心和著力點，確保機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升 。 二、做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗挖掘 各省 (區(qū)、市 )要立足本地實際，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核、優(yōu)中選優(yōu)的要求，組織挖掘公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗，并向民政部、國家發(fā)展改革委推薦 35 個各具特色的典型經(jīng)驗。 【篇二】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點總結(jié)報告 近年來，民政部、 國家發(fā)展改革委先后在全國遴選了兩批 242 家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點單位，各地也同步開展了改革探索，在完善體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；?、兜底線作用等方面積累了寶貴經(jīng)驗。養(yǎng)老護(hù)理隊伍從業(yè)人員短缺、年齡大、待遇差。造成土地規(guī)劃得不到審批。體現(xiàn)真實性，機(jī)構(gòu)運營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會評價高。目前已有三家公建民營機(jī)構(gòu)收住社會老人。 增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護(hù)理性床位的數(shù)量和比重。通過運營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展。以下是整理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點總結(jié)報告，歡迎閱讀 ! 【篇一】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點總結(jié)報告 自民政部 20**年 12 月啟動開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作以來，我去積極響應(yīng)上級號召，向社會公開宣傳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持社會力量參 與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革工作，截止目前我縣 6 家公辦敬老院共有 4 家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施了公辦民營改革。 第二篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點總結(jié)報告 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點總結(jié)報告 【導(dǎo)語】寫總結(jié)報告時應(yīng)注意明確目的，突出重點，切不可面面俱到 。 總之，要從根本上改變敬老院目前低水平、低入住、低效益的運行狀態(tài)，要靠政府力量推動改革 。他在爭取入住人數(shù)化，管理隊伍化，服務(wù)質(zhì)量化等方面作出努力，這從根本上解決困擾政府的敬老院運行經(jīng)費、日常管理等諸多困難和問題。建立運行和監(jiān)管機(jī)制，出臺相 關(guān)扶持政策等等。公建民營模式，就是在敬老院所有制性質(zhì)不變的前提下，通過公開招標(biāo)方式，由社會力量來承租、經(jīng)營敬老院，以盡可能地發(fā)揮好政府的公益基礎(chǔ)投入與社會化經(jīng)營管理的兩大優(yōu)勢。 第三階段試行公建民營模式，實現(xiàn)敬老院經(jīng)營體制的根本轉(zhuǎn)變。 進(jìn)入“一院兩制”階段，在入住總?cè)藬?shù)中，社會寄養(yǎng)和托養(yǎng)老人爭取達(dá)到 50%以上，入住率達(dá)到 80%以上，管理人員和服務(wù)人員工資達(dá)到一半自收自支。社會供養(yǎng)對象可以根據(jù)不同的住宿條件和服務(wù) 要求選擇不同的收費，比如 1500 元 /月、 2021 元 /月、 3000 元 /月，收費越高住房條件和服務(wù)越好。我們認(rèn)為可以嘗試“三分一統(tǒng)”經(jīng)營方式，即就是在敬老院統(tǒng)一管理下實施社會服務(wù)對象的分開收費、分開住宿、分開服務(wù)。 第二階段推行“一院兩制”，深化 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。 第一階段工作也就是現(xiàn)階段工作，主要通過政府支持和財政扶持，改革內(nèi)部管理機(jī)制，在做大做強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，允許少數(shù)條件較好的敬老院向社會開放，初步實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。自 1956 年我國第一家“五保敬老院”始建至今已近 60 個年頭，期間在敬老院基本建設(shè)、入住規(guī)模、服務(wù)樣式、經(jīng)費投入等方面發(fā)生了巨大變化，但它依然是計劃體制的產(chǎn)物，在人財物的配置上由國家和集體包攬，與改革前的國家和集體企業(yè)一樣，計劃下的用工和分配缺乏生機(jī)和活力，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，其結(jié)果是員工工資低，經(jīng)營水平低、社會效益低。二是經(jīng)營者很難賺到利潤，為此，農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革不能一放了之，要在政府作用下，分階段推進(jìn)。 四、未來農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的設(shè)想 隨著我國老齡化發(fā)展趨勢，農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能勢必向多元化發(fā)展，在經(jīng)營方式上最終要實行市場化運作。身 體健康、活動能力強(qiáng)的五保老人暫時在家養(yǎng)老，騰出床位滿足社會失能、失獨、高齡老人入住。目前敬老院處于新老體制交替時期，條件較好的敬老院應(yīng)抓住機(jī)遇，在公建公營機(jī)制內(nèi)實行逐步創(chuàng)新改革，靈活調(diào)整入住人員結(jié)構(gòu)。也要走出去請進(jìn)來，建議組織敬老院管理人員走訪參觀學(xué)習(xí)周邊區(qū)、市、縣辦院先進(jìn)經(jīng)驗，也可以請對方來我區(qū)作經(jīng)驗介紹。 為進(jìn)一步激發(fā)敬老院經(jīng)營活力，建議在民政局的主導(dǎo)下，開展農(nóng)村敬老院創(chuàng)建評比活動，通過評比強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)的重視，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦好敬老院工作的積極性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)養(yǎng)老工作的規(guī)范化，提高管理實效。進(jìn)一步建立完善院內(nèi)文體設(shè)施，努力辦好老年文化事業(yè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)檔次。經(jīng)常邀請學(xué)校、社區(qū)、村文化社團(tuán)進(jìn)敬老院演出，豐富老年人的精神文化生活 。舉辦興趣班，成立書畫、健身、手工、花卉、戲劇等興趣班，學(xué)習(xí)技能、愉悅身心 。為此，敬老院工作要關(guān)注老年人心理和精神健康 。 精神生活是老年人養(yǎng)老的重要方面，有的老人死活不肯進(jìn)敬老院，主要是 不愿意離開他 (她 )固有的社會文化圈。只有這樣，敬老院才能讓老人們信服，讓社會滿意，敬老院才有養(yǎng)老市場。要不斷提高伙食標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前一般生活水平，建議各院院民伙食費每人每天不低于 15 元，并注意營養(yǎng)搭配，讓老人們吃得好、睡得好，玩得高興。 要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，比如緊急呼叫器，防跌、防滑設(shè)施，醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員救護(hù)設(shè)施等 。 建議與教育、衛(wèi)生部門合作，加快護(hù)工培訓(xùn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人 員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、勤勞細(xì)心的服務(wù)隊伍，切實提高服務(wù)水平 。 (三 )加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。敬老院要緊縮開支，廣辟財源，認(rèn)真辦好院辦經(jīng)濟(jì)，切實改善老人生活。接收本市戶籍的社會老人入住，每人每月補(bǔ)助 200 元。入住老人數(shù)51— 70人 (含 )的，年資助標(biāo)準(zhǔn)不超過 9萬元 。對此，我們建議財政在上年基礎(chǔ)上適當(dāng)提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費補(bǔ)助，即入住人數(shù) 30 人以下的，年資助標(biāo)準(zhǔn)不低于 5 萬元 。 20**年富陽最低工資標(biāo)準(zhǔn) 1470元，按 倍計算，工作人員月工資為 2499 元，其中提取 500 元 /月作為考核獎勵工資，這一工資水平略高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)女工 (2200 元 )的一般水平。 目前敬老院工作人員平均工資普遍低于本地企業(yè)女工 200 元 /月左右，而且除了富春街道個別敬老院以外，其余都不交養(yǎng)老保險。 (二 )增加經(jīng)費投入，提高工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要負(fù)責(zé)制定敬老院管理服務(wù)工作考核制度，對敬老院院長進(jìn)行過程管理和監(jiān)督，經(jīng)年終考核，院長工作成效顯著、有特色者，按實績計發(fā)年度獎勵工資，其他管理人員和服務(wù)人員的考核獎勵，由院長根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )制定的敬老院管理考核制度相關(guān)規(guī)定按月考核并計發(fā)獎勵工資。 要建立和完善考核機(jī)制，調(diào)動員工積極性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)要監(jiān)督指導(dǎo)敬老院制定日常運行規(guī)章制度，以崗定人，以人定位，以位定責(zé)，以責(zé)定酬 。 各級政府要把養(yǎng)老工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，在制定“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，建議將養(yǎng)老事業(yè)作為重點列入發(fā)展規(guī)劃 。 (一 )轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，“建設(shè)和管理”兩手抓。就是這樣一個有設(shè)施有管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也因為租金等因素，目前經(jīng)營也是困難重重，每年虧損 200余萬元。在養(yǎng)老市場發(fā)育尚未成熟，尤其是中高端養(yǎng)老市場不成熟的條件下，即使有良好的運行機(jī)制，辦院也十分艱難。 (五 )民營養(yǎng)老舉步維艱，有待政策扶持。 工作人員工資待遇低的結(jié)果是招聘不到所需的工作人員，大多數(shù)敬老院的服務(wù)人員基本上是在所在地附近招聘，主要是上了年紀(jì)的農(nóng)村婦女，文化結(jié)構(gòu)偏低，專業(yè)水平低，沒有工作積極性、主動性、創(chuàng)新性，存在著只要不出事故就行的消極思想。敬老院供養(yǎng)對象大多年齡偏大，整體素質(zhì)較低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾 啞、肢體殘疾、精神障礙、癱瘓老人，有的生活不能自理，按正常要求，工作人員要照顧這些入住對象的起居生活，其工作壓力、勞動強(qiáng)度之大可想而知，但大部分敬老院工作人員的薪酬待遇很低。一些規(guī)模較大、地理條件、經(jīng)濟(jì)條件比較好的敬老院還能正常運轉(zhuǎn)，而規(guī)模小、較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的敬老院維持日常運行就比較困難，不得不以降低工作人員工資、降低院民生活標(biāo)準(zhǔn)來艱難度日?；锸迟M漲得更快，由以前的每餐一菜增加到兩個菜，以及增加葷菜的比例等，伙食支出大幅上升?！薄掇k法》自 2021 年實施以來，已有 7個年頭，期間隨著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的物質(zhì)和精神生活水平都相應(yīng)提高，各類費用隨之增加，比如人工工資漲了 100%，幾年前的小工工資 50 元 /日左右，近年已漲到 100 多元 。 (三 )資金保障滯后，運行經(jīng)費不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道十分重視院長的選用，積極動員工作能力強(qiáng)、