【正文】 老”事件、黑龍江海倫市聯(lián)合敬老院縱火案、湖南雙峰縣養(yǎng)老院惡性殺人事件，到近期發(fā)生的河南平頂山市魯山康樂園老年公寓火災，頻頻發(fā)生在養(yǎng)老院的慘劇，折射出基層養(yǎng)老的安全之痛、安全之憂。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管同志交談中 了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導把精力集中在轄區(qū)內的社會和經濟發(fā)展等重大問題上，敬老院又是一個“燙手山芋”，出點事故還要追究責任，經濟條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿不出更多的資金來改善辦院條件，不愿招聘也無法招聘更多更好的管理服務人員，所以，從他們的內心來講，入住人員越少越好，更不希望接納失能人員。院民生活資料、生活用品費用翻了一番，原 先 100 元左右一套服裝，現(xiàn)在基本上提高到 200 元以上 。不僅人數(shù)少 ，而且年齡偏大，有的工作人員年齡達 70 歲。當前敬老院建設迫切需要解決的是轉變“重建設、輕管理”的傾向，強調“建設和管理”兩手抓，兩手都要硬。原則上，各敬老院在現(xiàn)有工資內拿出百分之二十左右作為考核獎勵工資，可設出勤、履行職責、院民測評、安全工作、值班等項目進行考核，以此激活管理和服務人員的工作積極性，全面提升管理水平和服務質量。入住老人數(shù) 30— 50 人 (含 )的，年資助標準不低于 8 萬元 。 在提高工資、加強工作績效考核制條件下，向社會招聘熱愛敬老養(yǎng)老工作、責任心強、吃苦耐勞的年富力強的工作人員入院服務，財會、醫(yī)療等專業(yè)人員應當具備一定的專業(yè)技能 。老人們舒服了，來的不想走，還會吸引更多老人入住。開展文化活動，依照老年人不同的興趣和愛好，經常組織開展科學、健康、形式多樣的老年文化體育活動 。 學習先進典型不是機械搬抄，而是要根據(jù)當?shù)貙嶋H因地制宜，并在學習的基礎上開拓創(chuàng)新。 第一階段打破舊體制，激活經營機制。也就是半市場化操作，不收住房租金，只收生活和服務費，對這兩類人群在生活標準上、服務質量上、硬件設施條件等方面實行不同的管理。 經營者承包敬老院以后，實行自主經營、自負盈虧，政府可以從敬老院具體管理中解脫出來，真正發(fā)揮政府宏觀職能，比如提出公建民營改革指導性意見，建立準入和退出機制 。要鼓舞人心，富有號召力。 二、取得成效 20**年以來，我區(qū)先后完成鎮(zhèn)敬老院、敬老院、敬老院、敬老院公建民營改革，公建民營率達 66%，吸引社會力量投入近 1200 萬元進行公辦養(yǎng)老機構升級改造，在優(yōu)化運營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創(chuàng)新 。為落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》 (國辦發(fā)〔 20**〕 5 號 )關于“繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革”的部署，總結全國公辦養(yǎng)老機構改革試點工作進展情況，推廣典型經驗，鞏固改革成果，深化改革舉措，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、全面開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作總結 系統(tǒng)總結 20**年啟動公辦養(yǎng)老機 構改革試點工作以來，本省 (區(qū)、市 )推進公辦養(yǎng)老機構改革的主要做法、取得成效、困難問題、體會認識和下一步工作部署，并匯總形成省級出臺的相關改革推進政策清單。同時，組織在各地提交的典型經驗中，遴選 50 個左右優(yōu)秀案例，在全國范圍進行宣傳推廣。 一、富陽區(qū)養(yǎng)老業(yè)取得顯著成效 (一 )敬老院建設上規(guī)模。 (三 )內部管理上臺階。 (五 )養(yǎng)老體制有創(chuàng)新。 “輕管理”的另一個后果是安全隱患始終存在，從鄭州市發(fā)生的養(yǎng)老院“虐老”事件、黑龍江海倫市聯(lián)合敬老院縱火案、湖南雙峰縣養(yǎng)老院惡性殺人事件，到近期發(fā)生的河南平頂山市魯山康樂園老年公寓火災，頻頻發(fā)生在養(yǎng)老院的慘劇，折射出基層養(yǎng)老的安全之痛、安全之憂。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管同志交談中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導把精力集中在轄區(qū)內的社會和經濟發(fā)展等重大問題上，敬老院又是一個“燙手山芋”，出點事故還要追究責任，經濟條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿不出更多的資金來改善辦院條件，不愿招聘也無法招聘更多更好的管理服務人員，所以，從他們的內心來講，入住人員越少越好，更不希望接納失能人員。院民生活資料、生活用品費用翻了一番，原先 100 元左右一套服裝，現(xiàn)在基本上提高到 200 元以上 。不僅人數(shù)少，而且年齡偏大，有的工作人員年齡達 70 歲。當前敬老院建設迫切需要解決的是轉變“重建設、輕管理”的傾向，強調“建設和管理”兩手抓，兩手都要硬。原則上，各敬老院在現(xiàn)有工資內拿出百分之二十左右作為考核獎勵工資，可設出勤、履行職責、院民測評、安全工作、值班等項目進行考核，以此激活管理和服務人員的工作積極性，全面提升管理水平和服務質量。入住老人數(shù) 30— 50 人 (含 )的，年資助標準不低于 8 萬元 。 在提高工資、加強工作績效考核制條件下，向社會招聘熱愛敬老養(yǎng)老工作、責任心強、吃苦耐勞的年富力強的工作人員入院服務，財會、醫(yī)療等專業(yè)人員應當具備一定的專業(yè)技能 。老人們舒服了，來的不想走，還會吸引更多老人入住。開展文化活動，依照老年人不同的興趣和愛好，經常組織開展科學、健康、形式多樣的老年文化體育活動 。 學習先進典型不是機械搬抄，而是要根據(jù)當?shù)貙嶋H因地制宜，并在學習的基礎上開拓創(chuàng)新。 第一階段打破舊體制，激活經營機制。也就是半市場化操作，不收住房租金，只收生活和服務費，對這兩類人群在生活標準上、服務質量上、硬件設施條件等方面實行不同的管理。 經營者承包敬老院以后，實行自主經營、自負盈虧，政府可以從敬老院具體管理中解脫出來，真正發(fā)揮政府宏觀職能，比如提出公建民營改革指導性意見，建立準入和退出機制 。下面是關于公辦養(yǎng) 老機構改革試點總結。 二、取得成效 2021 年以來，我區(qū)先后完成鎮(zhèn)敬老院、敬老院、敬老院、敬老院公建民營改 革，公建民營率達 66%，吸引社會力量投入近 1200 萬元進行公辦養(yǎng)老機構升級改造，在優(yōu)化運營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創(chuàng)新 。為落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》 (國辦發(fā)〔 2021〕 5 號 )關于“繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革”的部署，總結全國公辦養(yǎng)老機構改革試點工作進展情況，推廣典型經驗，鞏固改革成果，深化改革舉措，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、全面開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作總結 系統(tǒng)總結 2021 年啟動公辦養(yǎng)老機構改革試點工作以來，本省 (區(qū)、市 )推進公辦養(yǎng)老機構改革的主要做法、取得成效、困難問題、體會認識和下一步工作部署，并匯總形成省級出臺的相關改革推進政策清單。同時，組織在各地提交的典型經驗中，遴選 50 個左右優(yōu)秀案例，在全國范圍進行宣傳推廣。 二、基本原則 （一）堅持以人為本、保障基本。以老年人經濟狀況和身體狀況評估為重點，建立健全養(yǎng)老服務評估制度，以增加入住養(yǎng)老機構的 公開透明性為重點，建立健全社會評議和公示制度，確保公辦養(yǎng)老機構職能落實到位。加強監(jiān)督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。申報試點單位應在本通知確定的試點任務范圍內，突出比較優(yōu)勢，選擇相關試點任務。 五、組織領導 公辦養(yǎng)老機構改革試點工作政策性強，社會關注度高，必須加強組織領導和指導，有步驟有秩序地進行。 第五篇：養(yǎng)老機構 32634233 養(yǎng)老院、福利院常見消防問題及處理對策 臨猗縣公安消防大隊 當前，人口老齡化的加速發(fā)展勢必引起養(yǎng)老機構的需求大大增加，與此同時 ,這些養(yǎng)老機構又存在著諸多消防隱患 ,如建筑防火、滅火條件差 ,消防安全管理不到位 ,老年人自我防范意識弱等 ,一旦發(fā)生火災易造成老年人傷亡。 其次，養(yǎng)老機構經營人員、工作人員消防安全意識淡薄。一旦發(fā)生火災，少數(shù)的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們人數(shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己 的責任是什么。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內養(yǎng)老機構的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業(yè)務水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災隱患。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災。 其次，火災發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。尤其是體弱多病，甚至中風、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應有的自救和逃生本領，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。消防機構發(fā)現(xiàn)的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。 首先，先天火災隱患多。省市民政部門要積極協(xié)調發(fā)展改革、財政、人力 資源社會保障、編辦、工商、稅務等部門支持公辦養(yǎng)老機構改革試點工作，及時宣傳典型經驗，總結試點實施情況，進一步完善相關政策措施。試點單位要制定試點方案，內容包括：試點單位概況、工作開展情況、與試點任務相關的工作基礎、有利條件和不利因素，試點主要目標、具體任務、保障措施、風險評估、時間安排等。妥善處理好轉企改制過程中涉及的機構性質變更、職工利益維護、國有資產保值增值等關鍵問題，切實保障老年人基本權益。發(fā)揮面向社會示范培訓、調控養(yǎng)老服務市場、化解民辦養(yǎng)老機構因暫?；蚪K止服務導致的老年人安置風險等作用。 （三）堅持因地制宜、開拓創(chuàng)新。 第四篇：民政部關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知 【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號】民函〔 2021〕 369 號【發(fā)布日期】 20211213【生效日期】 20211213【失效日期】【所屬類別】政策參考【 文件來源】民政部 民政部關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知 民函〔 2021〕 369 號 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局： 近年來，我國公辦養(yǎng)老機構快速發(fā)展，在履行基本養(yǎng)老服務職能、承擔特殊困難老年人集中養(yǎng)老任務以及開展養(yǎng)老服務示范、培訓等方面，發(fā)揮了重要作用。體現(xiàn)創(chuàng)新性，在優(yōu)化運 營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創(chuàng)新 。用電用水不能完全按照標準執(zhí)行。加強 監(jiān)督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。如果發(fā)展狀況好，還可以考慮資產重組，在“五保”老人減少的條件下，實行全區(qū)資源統(tǒng)籌，“五?！崩先丝杉械街?定的幾所供養(yǎng)中心養(yǎng)老，其余的可資產轉讓，其所有權、經營權交由社會力量運行。在第二階段，社會寄養(yǎng)和托養(yǎng)老人數(shù)應作為養(yǎng)老工作考 核重要指標。為鼓勵農村集中供養(yǎng)服務面向社會，政府工作考核要把敬老院接納寄、托安養(yǎng)社會老人的人數(shù)作為參考指標。一些地理位置較偏的敬老院，則可以通過提高服務水平、創(chuàng)建養(yǎng)老文化，吸引和吸納更多的空巢老人進院養(yǎng)老，提高辦院經濟效益，也可以解決農村青壯勞動力打拼創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。 (五 )選樹先進典型，鼓勵開拓創(chuàng)新。所以重視人文關懷，造就老人認同的養(yǎng)老精神文化，是養(yǎng)老院工作的重中之重。加強對現(xiàn)有護工規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化訓練，提升隊伍素質和能力水平，可與高等院校、富陽學院等高中職院校掛鉤，借鑒免費代培制度，制定護工培訓計劃，建立養(yǎng)老服務人才隊伍培育體系，培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)護工，不斷充實敬老院護工隊伍。 同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應負起責任，工作人員工資不足部分要予以補足，要為工作人員購買養(yǎng)老保險，還要組織部門單位、站所、企業(yè)、村 (居 )委會和社 會愛心人士定期或不定期到敬老院開展各種活動，捐錢捐物。為此，我們建議敬老院工作人員的月工資不得低于本地上最低工資標準的 倍、院長 倍標準計發(fā)。要按需要設置安全保衛(wèi)、醫(yī)護人員崗位，落實安全生產責任制，病危救護機制，確保敬老院院民人身安全和敬老院財產安全，保證敬老院日常工作正常運行。如瑞豐老年公寓，是一所公建民營公益事業(yè)的社會辦非營利性養(yǎng)老服務機構，共有養(yǎng)老床位 432 張，目前入住公寓的老年人 170 余人，運營模式為市場化運作。 (四 )骨干力量缺失，服務質量不高。但是，我區(qū)敬老院院長的任用總體上不夠重視，選拔渠道過于單一， 60%以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指派的村干部，沒有嚴格按照上級文件精神，面向社會擇優(yōu)選拔，有的未經培訓上崗，管理業(yè)務欠缺，私心重，在如何辦好敬老院方面所花心思不多，敬老院的管理和服務水平難以提升。然而，由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導對內部管理不夠重視，安保人員不配設，安全管理難以深入，盡管敬老院制定了一些管理制度，但很難落實，管理漏洞始終存在，安全事故隨時都有可能發(fā)生。 二、公辦養(yǎng)老面臨的困難和問題 我區(qū)養(yǎng)老工作雖然取得了前所未有的成就，但是隨著我國老齡化形勢日益嚴峻、老年人越來越多、服務需求越來越大，加上舊的經營機制的束縛，各種矛盾和問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (一 )重建設、輕管理，安全隱患始終存在。近年來，財政投入 3000 多萬元用于居家養(yǎng)老服務站的建設，居家養(yǎng)老服務站實現(xiàn)全覆蓋。 (二 )生活設施上檔次。 【篇三】養(yǎng)老機構改革試點總結報告 隨著我國經濟社會的快速發(fā) 展，人民生活質量的不斷提升，人口老齡化的問題日益顯現(xiàn)。體現(xiàn)創(chuàng)新性，在優(yōu)化運營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創(chuàng)新 。用電用水不能完全按照標準執(zhí)行。加強監(jiān)督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。如果發(fā)展狀況好，還可以考慮資產重組，在“五保”老人減少的條件下，實行全區(qū)資源統(tǒng)籌，“五?！崩先丝杉械街付ǖ膸姿?