【正文】 監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。 增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護(hù)理性床位的數(shù)量和比重。當(dāng)時(shí)按要求公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足孤老優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務(wù)需求的同時(shí)，可適當(dāng)兼顧其他有養(yǎng)老服務(wù)需求的社會(huì)老人。目前已有三家公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)收住社會(huì)老人。 二、取得成效 2021 年以來(lái)，我區(qū)先后完成鎮(zhèn)敬老院、敬老院、敬老院、敬老院公建民營(yíng)改 革，公建民營(yíng)率達(dá) 66%，吸引社會(huì)力量投入近 1200 萬(wàn)元進(jìn)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，在優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制、完善內(nèi)部治理、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量等方面大膽改革創(chuàng)新 。體現(xiàn)真實(shí)性，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況良好，近年來(lái)未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會(huì)評(píng)價(jià)高。 三、困難問(wèn)題 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地申請(qǐng)難、貸款辦理優(yōu)惠難、用電用水閉路政策落實(shí)難雖然各級(jí)出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，但大部分是一級(jí)套一級(jí)，沒(méi)有具體實(shí)施政策，到相關(guān)行業(yè)和部門辦理難。造成土地規(guī)劃得不到審批。用電用水不能完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍從業(yè)人員短缺、年齡大、待遇差。受傳統(tǒng)觀念和工作強(qiáng)度制約，從事養(yǎng)老管理及護(hù)理的工作人員普遍年齡偏大，平均年齡都在 55 歲以上，用工難待遇低人員短缺，老年護(hù)理專業(yè)技能匱乏，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老服務(wù)水平和養(yǎng)老業(yè)健康發(fā)展。 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)總結(jié) 2 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳 (局 )、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革委： 近年來(lái)，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委先后在全國(guó)遴選了兩批 242 家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，各地也同步開展了改革探索，在完善體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)?；?、兜底線作用等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》 (國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 5 號(hào) )關(guān)于“繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革”的部署，總結(jié)全國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，深化改革舉措，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、全面開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作總結(jié) 系統(tǒng)總結(jié) 2021 年啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來(lái)，本省 (區(qū)、市 )推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的主要做法、取得成效、困難問(wèn)題、體會(huì)認(rèn)識(shí)和下一步工作部署，并匯總形成省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)改革推進(jìn)政策清單。 二、做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)挖掘 各省 (區(qū)、市 )要立足本地實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核、優(yōu)中選優(yōu)的要求，組織挖掘公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)，并向民政部、國(guó)家發(fā)展改革委推薦 35 個(gè)各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)。典型經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)具有示范引領(lǐng)、復(fù)制推廣價(jià)值，能夠體現(xiàn)政治性，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，模范執(zhí)行國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)部署要求，工作推進(jìn)符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的改革發(fā)展方向 。體現(xiàn)群眾性，以群眾的需求為政策導(dǎo)向，把群眾的關(guān)切作為工作的重心和著力點(diǎn)，確保機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升 。體現(xiàn)創(chuàng)新性，在優(yōu)化運(yùn) 營(yíng)機(jī)制、完善內(nèi)部治理、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量等方面大膽改革創(chuàng)新 。體現(xiàn)真實(shí)性，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況良好，近年來(lái)未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會(huì)評(píng)價(jià)高。各地報(bào)送典型經(jīng)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隸屬層級(jí)不作限制，每個(gè)推薦材料不超過(guò) 3000 字，做到事實(shí)完整、說(shuō)明清晰、表述準(zhǔn)確。 三、加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)成果推廣運(yùn)用 民政部、國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)開展全國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)，研究提出深化改革的具體政策措施。同時(shí)，組織在各地提交的典型經(jīng)驗(yàn)中，遴選 50 個(gè)左右優(yōu)秀案例，在全國(guó)范圍進(jìn)行宣傳推廣。各地要同步做好本 地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。 請(qǐng)各省 (區(qū)、市 )民政廳 (局 )、發(fā)展改革委共同做好工作總結(jié)起草和典型經(jīng)驗(yàn)推薦工作。工作總結(jié)和典型經(jīng)驗(yàn)材料由省級(jí)民政部門集中報(bào)送，正式函件需同時(shí)加蓋省級(jí)民政部門和發(fā)展改革部門辦公室印章。 第四篇：民政部關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知 【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號(hào)】民函〔 2021〕 369 號(hào)【發(fā)布日期】 20211213【生效日期】 20211213【失效日期】【所屬類別】政策參考【 文件來(lái)源】民政部 民政部關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知 民函〔 2021〕 369 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局： 近年來(lái)，我國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，在履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能、承擔(dān)特殊困難老年人集中養(yǎng)老任務(wù)以及開展養(yǎng)老服務(wù)示范、培訓(xùn)等方面，發(fā)揮了重要作用。但必須看到，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然存在著職能定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足等突出問(wèn)題，迫切需要深化改革。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 35 號(hào)），激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作通知如下。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展要求，圍繞國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，按照先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)、全面展開的工作步驟，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在保障基本養(yǎng)老服務(wù)中的功能和作用。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持以人為本、保障基本。強(qiáng)化對(duì)特殊困難老年人的服務(wù)和保障，履行政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中?；尽⒍档拙€的職能。 （二）堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)。從自身能夠辦到的事情改起，從特殊困難老年人最需要的事情改起，從社會(huì)輿論最關(guān)切的事情改起，不斷 豐富試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，創(chuàng)造一批管用實(shí)用的先進(jìn)做法，為本區(qū)域乃至全國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展改革積累經(jīng)驗(yàn)。 （三）堅(jiān)持因地制宜、開拓創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)，解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽探索符合本地區(qū)實(shí)際的改革路徑，不搞一刀切、不提倡一個(gè)模式、不一哄而上，力求取得實(shí)效。 三、試點(diǎn)任務(wù) （一）明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮托底作用。以老年人經(jīng)濟(jì)狀況和身體狀況評(píng)估為重點(diǎn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，以增加入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 公開透明性為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)評(píng)議和公示制度，確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能落實(shí)到位。 （二）增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，提高護(hù)理性床位的數(shù)量和比重。開展服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富信息化服務(wù)手段，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)揮面向社會(huì)示范培訓(xùn)、調(diào)控養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、化解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因暫停或終止服務(wù)導(dǎo)致的老年人安置風(fēng)險(xiǎn)等作用。 （三）推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買 服務(wù)等方式，支持公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。 （四）探索提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)。按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，周密制定方案。妥善處理好轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中涉及的機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更、職工利益維護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)保障老年人基本權(quán)益。 四、試點(diǎn)條件 （一）試點(diǎn)單位。試點(diǎn) 單位可在轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中確定，優(yōu)先選擇大中城市市級(jí)民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)。 （二）任務(wù)遴選。申報(bào)試點(diǎn)單位應(yīng)在本通知確定的試點(diǎn)任務(wù)范圍內(nèi)，突出比較優(yōu)勢(shì)，選擇相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)。既可以選擇全面試點(diǎn)，也可以側(cè)重專項(xiàng)試點(diǎn)。試點(diǎn)內(nèi)容包括但不限于通知列舉的具體事項(xiàng)。 （三）試點(diǎn)方案。試點(diǎn)單位要制定試點(diǎn)方案，內(nèi)容包括：試點(diǎn)單位概況、工作開展情況、與試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)的工作基礎(chǔ)、有利條件和不利因素，試點(diǎn)主要目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、時(shí)間安排等。試點(diǎn)方案要經(jīng)所在地人民政府同意。 （四）試 點(diǎn)備案。各地至少選擇一個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，并將有關(guān)方案材料于 2021 年 1 月 20 日前報(bào)民政部備案。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有步驟有秩序地進(jìn)行。要爭(zhēng)取試點(diǎn)單位所在地人民政府的支持，建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。試點(diǎn)地區(qū)民政部門要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛聽取意見和建議，爭(zhēng)取干部職工的理解和支持。省市民政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、人力 資源社會(huì)保障、編辦、工商、稅務(wù)等部門支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，及時(shí)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)實(shí)施情況，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。 2021 年，民政部適時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門分地區(qū)聽取各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，把試點(diǎn)工作引向深入。各地在試點(diǎn)過(guò)程中如遇重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。 民政部 2021年 12 月 13日 本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。 第五篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 32634233 養(yǎng)老院、福利院常見消防問(wèn)題及處理對(duì)策 臨猗縣公安消防大隊(duì) 當(dāng)前，人口老齡化的加速發(fā)展勢(shì)必引起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求大大增加，與此同時(shí) ,這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又存在著諸多消防隱患 ,如建筑防火、滅火條件差 ,消防安全管理不到位 ,老年人自我防范意識(shí)弱等 ,一旦發(fā)生火災(zāi)易造成老年人傷亡。為此 ,需采取必要措施 ,制定專門針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的對(duì)策 ,以創(chuàng)建和諧生活環(huán)境 ,讓老年人能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中頤養(yǎng)天年。 一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全現(xiàn)狀 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致可以分為靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不管是何種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都存在著一些火災(zāi)隱患 ，只是隱患多少及嚴(yán)重程度的區(qū)別。 首先，先天火災(zāi)隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉(cāng)庫(kù)等，這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級(jí)低，缺少疏散通道、沒(méi)有設(shè)計(jì)消防用水等。而這些問(wèn)題有的后天很難改正。 其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人員、工作人員消防安全意識(shí)淡薄。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是一個(gè)微利行業(yè)，但有些人卻急功近利，把經(jīng)濟(jì)效益擺到首當(dāng)其沖的位臵，忽視了安全效益 。在他們看來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)什么火災(zāi)隱患，總是抱著僥幸心理，覺(jué)得火災(zāi)不會(huì)發(fā)生，只要配點(diǎn)滅火器應(yīng)付應(yīng)付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災(zāi)怎么引導(dǎo)老人疏散就不清楚了。消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，涉及到需要大改動(dòng)的，往往因?yàn)橘Y金的問(wèn)題不愿意整改。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，將投資放在改造消防方面無(wú)疑是打水漂。另外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員專業(yè)技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節(jié)約成本護(hù)理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護(hù)理人員更少。一旦發(fā)生火災(zāi)，少數(shù)的護(hù)理人員根本來(lái)不及疏散幾倍于他們?nèi)藬?shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己 的責(zé)任是什么。 再次，客觀上說(shuō)老年人比平常人更可能成為火災(zāi)的犧牲者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人平均年齡在 80 歲左右，最大的還有百歲老人。大多數(shù)老年人雖生活能自理但應(yīng)變能力變差，行動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)遲緩，因此他們既缺乏火災(zāi)防范能力，又缺乏火場(chǎng)逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風(fēng)、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應(yīng)有的自救和逃生本領(lǐng)，在大火面前手足無(wú)措，不知道如何進(jìn)行自我保護(hù)和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，有的臥床不能行走；有的行動(dòng)不方便，反應(yīng)遲鈍；有的面對(duì)煙霧不懂做必要的呼吸防護(hù)；有的因驚慌恐懼，甚 至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。 最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂(lè)場(chǎng)所開展，對(duì)養(yǎng)老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因?yàn)樽陨硐罉I(yè)務(wù)水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災(zāi)隱患。民政局及社區(qū)及街道辦事處人員對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查側(cè)重面不在消防，加之他們又缺少專業(yè)的消防安全知識(shí)，使得消防安全檢查作用不大。 二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的火災(zāi)特點(diǎn) 首先，火災(zāi)的發(fā) 生有季節(jié)性特點(diǎn)，冬季較多。因?yàn)樘鞖夂洌B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人為了取暖室內(nèi)用火用電量較多，取暖用的設(shè)備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當(dāng)都極易造成火災(zāi)。 其次，火災(zāi)發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據(jù)火災(zāi)數(shù)據(jù)分析老年人的火災(zāi)死亡原因多數(shù)可歸類為這兩種。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人因?yàn)槭侨壕?，火?zāi)容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)生這種火災(zāi)后，如發(fā)現(xiàn)及時(shí)可以得到有效控制。但是一旦火災(zāi)蔓延開，也因?yàn)槭侨壕?，?huì)造成群死群傷的惡性事故。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災(zāi)。 再次，發(fā)生火災(zāi)疏散困難，易造成群