【正文】 到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協(xié)助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務，化解矛盾。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹實施，我們一定深化認識，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實，確保改革各項任務落到實處。第四篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研匯報隨著農村稅費改革逐步完成和市場經濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應由行政命令型，向經濟服務型轉變，實現(xiàn)小政府、大服務的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣大農村，直接服務于農民，隨著農村稅費改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應放在搞好農村經濟、文明建設，減輕農民負擔，增加農民收入上來。一是要圍繞農民增收，搞好服務。幫助農民搞好農業(yè)結構調整，向農民推廣農技、農機等技術服務，傳授科學的田間管理知識。二是要加強農村教育。百年大計，教育為本，農村要發(fā)展離不開教育，只有教育發(fā)展了，農民的素質就會逐步提高，才能很好地掌握市場信息，科學種田，農業(yè)就會增產，農民就能增收，這樣才能使農民真正脫貧致富奔小康。三是要加強社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊，人員居住分散，管理不便，為了農村經濟健康快速發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，必須加強社會治安管理。要經常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普法宣傳，提高農民的法制觀念。四是要加強計劃生育管理。提高人口素質，少生優(yōu)生是我國一項基本國策，因而計劃生育是一項常抓不懈的工作，近年來隨著農民外出工的增多給計劃生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，需要我們加大計劃生育政策宣傳力度。五是加強農村基層組織建設。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關法律法規(guī)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，保護好農村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺去維護社會治安穩(wěn)定，促使社會各項事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常深入基層發(fā)展黨員，增強黨組織在群眾中的凝聚力，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位。六是加強防災救災體系建設。由于多方面的因素，農民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災人禍，必須有一個強大的防災救災應急體系。如我縣的“110”地震。六是加強衛(wèi)生防預體系建設。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎設施差，專業(yè)技術人員缺，遇到大的疫情就很難應服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強農村衛(wèi)生防預體建設就是一項長期而艱巨的任務。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面，工作方式以主動為農民服務為主，減少了行政命令和行政干預。農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農民有直接沖突的關系中擺脫出來，變?yōu)榉e極為農民提供各項服務，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農民的關系。農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認可的滿意的。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了，但收取農業(yè)稅只是階段性工作，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔這性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農田建設等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調大量人員來完成。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實際工作量，現(xiàn)有行政、事業(yè)機構設置和上次市縣級機構改革的要求基本一致，而且還需要進一步加強。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應保留農業(yè)技術、計劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。第五篇：xx鄉(xiāng)機構改革調研報告xx鄉(xiāng)機構改革調研報告(一)機構設臵情況實行“四大塊、五部門”工作運行機制，設黨政、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展四個辦公室。黨政機構。設黨委、政府、人大、武裝、群團機構。事業(yè)站所。有財政所、農技站、林業(yè)站、農機站、計生辦、文化站、農養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會勞動保障所、規(guī)劃站、企業(yè)辦、農經站、水土規(guī)劃站13個機構。(二)人員編制及經費供給情況黨政機構。根據霍政發(fā)（2003）87號文件精神，全鄉(xiāng)黨政機構行政編制核定為34名?，F(xiàn)有行政人員35名；后勤事業(yè)編制核定為2名，現(xiàn)實有后勤人員4名。人員工資全部為財政全額供給。事業(yè)站所。根據縣編委編發(fā)［1997］15號文件精神，核定我鄉(xiāng)事業(yè)編制數49名?，F(xiàn)實有人員97名，其中財政全額供給84名，水利規(guī)劃站13人為自收自支。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革面臨的難題蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問題。鄉(xiāng)政府職能“缺位”和“錯位”并存，應有的社會管理和公共服務職能沒有到位，為“三農”服務的能力較弱。特別是在農業(yè)稅取消后和建設社會新農村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問題進一步凸現(xiàn)。（一）目前，有些單位自成立以來，其機構及編制一直沒有變化，有些單位雖然后來作過調整，但也未能根據工作的要求完全到位。一部分事業(yè)單位機構、編制設臵的標準相對滯后，機構編制的設臵不夠科學合理，需要的科室未及時設立，職能弱化的科室未予調整合并，工作量大的單位編制未能及時增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余現(xiàn)象。（二）隨著主管部門之間職能的部分調整，有些主管部門賦予了相關下屬事業(yè)單位新增的職能，而有些職能劃出的主管部門未能對其相關單位的職能作出及時調整或調整不到位，造成了部門之間職能交叉重復。（三）責多權少，政府職能有些有名無實。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作無所不包。上級政府和部門將各項工作任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過簽訂目標責任狀，實行獎懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管的事情越來越多。由于事關鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟利益和領導干部的個人升遷，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重心主要放在辦理上級交辦的事項方面，而本轄區(qū)的管理不僅被放到了次要位臵，甚至要服從于辦理上級交辦的工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職能過程中的功利性和隨意性，做了許多不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個全能的政府，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。而法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相應權利卻很小，現(xiàn)行行政法規(guī)體系中基本上沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)法權，幾乎所有的行政執(zhí)法權都授予了縣級以上人民政府及其工作部門。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農事項主要集中在計劃生育、民政救濟、宅基地審批、勞務輸出、戶籍證件辦理等領域，其審批管理機關為縣級有關職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有管理權和審批權。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了社會穩(wěn)定，又不能推卸責任，不得不管。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律地位與現(xiàn)實地位不相一致，有限權力，無限責任。（四）個別站所職能弱化。農業(yè)稅取消后，財稅所只承擔著每年一次的糧食補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作，職能削弱較大。經管站指導農村合作經濟組織的建設和農民負擔監(jiān)管職能也隨著在取消農業(yè)稅后弱化。（五）人浮于事現(xiàn)象嚴重。雖然蘭干鄉(xiāng)通過各種措施，如：駐村工作法、一線工作法等將工作重心下移，使部分人員不在無事可干，但因部分事業(yè)單位工作人員文化較低、能力素質不強，造成了部分事業(yè)單位人員素質下降，特別是專業(yè)人才匱乏，一些專業(yè)人才斷層，同時帶來人員膨脹，超編缺人現(xiàn)象嚴重，造成了人力、財力的浪費。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的建議（一）根據權力、責任、監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財權、事權、人權、物權，縣里應當承擔的工作任務，不得轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，如獸醫(yī)站人權、財權、物權在縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有權力，但要承擔責任，接受縣政府的年終考核；需要縣與鄉(xiāng)共同完成的工作，縣直部門要提供經費保障，并賦予必要的權力，既不能權力在上面，責任在下面，也不能籠統(tǒng)地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一票否決，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮好服務農業(yè)、農村、農民的職能，解決政府錯位、缺位、不到位問題。同時應強化涉農站所職能，加大社會事務領域工作力度，對相關單位可考慮增編和調配人員。（二）當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著新農村建設的重任，職能應當強化，不能弱化。其職能作用集中發(fā)揮在以下五個方面。一是農村基層組織建設和精神文明建設，包括村級黨組織建設、黨員隊伍管理以及發(fā)揮黨員先進性作用等；二是維護農村社會穩(wěn)定，包括社會治安綜合治理、安全生產、民事糾紛調處等；三是發(fā)展農村社會事業(yè)，包括教育醫(yī)療、人口管理、計劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、救災救濟、優(yōu)撫等；四是發(fā)展農村經濟，包括調整農村經濟結構、發(fā)展設施農業(yè)、轉移富余勞動力等；五是社會公益事業(yè)，包括扶危濟困、捐資助學、保護環(huán)境等。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職能履行到位，我們認為要正確處理好四個方面的權責關系：一是縣鄉(xiāng)關系?？茖W劃定縣、鄉(xiāng)兩級政府的管理職能，明確職責權限?？h級政府部門不能上收權力，下放包袱。要以法律法規(guī)為依據，研究切實有效的途徑，放權以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。二是條塊關系。在合理劃清事權的基礎上，縣直相關部門不能隨意將部門工作下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作按人隨事走、費隨事轉的原則辦理。對實行雙重管理、以條為主的事業(yè)單位的管理要切實尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定管理權、協(xié)調權，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調能力。三是政事關系。有些技術性不強的公共服務事業(yè)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接承擔，不必另設事業(yè)結構，應從提高實際效能出發(fā)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調管理。（三）理順管理體制。縣直部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如獸醫(yī)站、司法所，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，盡量避免“看得見的管不著，管的著的看不著”現(xiàn)象的發(fā)生。（四）在人員編制總量控制內，人事權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首先站所在有空編的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行調整，尤其對工作能力強的人員，要充分考慮與其相對應的職稱評定，體現(xiàn)待遇留人。（五）加強培訓力度。要通過多渠道、多途徑著力培養(yǎng)學習型、知識型、創(chuàng)新型的干部隊伍，把提高干部思想素質和帶富本領作為當前干部管理的首要任務來抓，切實加大干部教育培訓力度，緊緊圍繞農村工作實際需要，開展多層次、多類別的干部培訓，采取短期培訓、外出學習、進修深造等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治理論、市場經濟知識水平和經營管理能力，培育復合型人才。