【正文】 關(guān)的復(fù)議決定以及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公民投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的審查作出撤銷或者變更決定的，也是對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)的認(rèn)定。情況復(fù)雜的 ，經(jīng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，但延長(zhǎng)期限不得超過 20日。 第十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，免予追究責(zé)任： （一）執(zhí)行 上級(jí)決定或者命令導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的； （二）情節(jié)輕微，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成危害后果的； （三）行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者與上位法相抵觸，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的； （四）新證據(jù)出現(xiàn)，致使原行政執(zhí)法過錯(cuò)的； （五）法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的； （六）不可抗力致使行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的。 第十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）故意或者有重大過失的； （二）造成行政賠償?shù)模? （三）阻礙、拒絕對(duì)過錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行調(diào)查處理的； （四）對(duì)投訴人、檢舉人或者調(diào)查處理人員打擊、報(bào)復(fù) 的； （五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)予以追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的； 18 （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責(zé)任的情形。 第八條 行政執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分： （一）行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由該行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任； （二）經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；具體工作人員故意隱瞞或者提供的案情失實(shí)，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)失實(shí)案情進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任； （三）承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意具體工作 人員隱匿證據(jù)、更改案件事實(shí)或者違法辦案造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任； （四）行政機(jī)關(guān)集體討論決定做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé) 17 人承擔(dān)主要責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人和具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；堅(jiān)持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。 政府法制、監(jiān)察、人事部門依據(jù)各自的法定職責(zé)，履行行政執(zhí)法過錯(cuò)追究的相關(guān)職責(zé)。 實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。 第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。 第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)是指各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門（合法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法或者依法委托執(zhí)法的組織，下同）和具體工作人員在實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政助、行政 15 強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為。對(duì)在行政執(zhí)法中做出突出成績(jī)的個(gè)人，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條和《遼寧省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 行政執(zhí)法人員有以下行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由主管單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 瞞案不報(bào)，壓案不查，包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為的； 不按法定權(quán)限、程序和要求執(zhí)行公務(wù)，造成不利后果的； 違反保密規(guī)定，泄露舉報(bào)人或案情的； 濫用職權(quán)，徇私舞弊的； 檢查人員泄露在檢查中知悉的檢查對(duì)象的商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱 14 私，造成損害的； 其他違法違紀(jì)行為。 （四）過錯(cuò)追究制度 實(shí)行案件合議制度， 最大限度地保證了案件處理的公平、公正和公開。除參加省、市、區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)外， 根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。 13 開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，針對(duì)存在上報(bào)“不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)” 的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)檢查，立案處理。對(duì)通 知后仍不參加培訓(xùn)和考試的單位立案處理。 各專業(yè)所屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗率不應(yīng)低于百分之九十。 （二）監(jiān)督檢查制度 各崗位專業(yè)人員每月對(duì)未按時(shí)報(bào)表單位及時(shí)催報(bào)，并做好 記錄和簽字，對(duì)二年內(nèi)累計(jì)遲報(bào)三表次和經(jīng)催報(bào)后仍拒報(bào)的單位立案處理。 各行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 。 12 行政執(zhí)法保障制度 （一）公示制度 為增加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法透明度，使被調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員明確法律、法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，局內(nèi)各專業(yè)崗人員要使用對(duì)外網(wǎng)絡(luò)、通報(bào)、公告、年報(bào)會(huì)議等方式向 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 告知統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和報(bào)表制度內(nèi)容及違法案件查處情況。 處 理 在 7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。 11 統(tǒng)計(jì)行政強(qiáng)制流程 申 請(qǐng) 檢查時(shí)在證據(jù)可能滅失或者以后難已取得的情況下，需實(shí)施當(dāng)場(chǎng)查封的應(yīng)立即向檢查組負(fù)責(zé)人請(qǐng)示。 執(zhí) 行 當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起 15 日內(nèi)，繳納罰款；符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十七、四十八條所列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 告 知 當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)及當(dāng)事人應(yīng)享有復(fù)議和訴訟的權(quán)利。 10 統(tǒng)計(jì)行政處罰簡(jiǎn)易程序 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50 元以下，對(duì)法人或其他組織處以 1000 元以下罰款或警告的行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序。 執(zhí)法機(jī)關(guān)在聽證的 7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。 存檔 將案件文書立卷歸檔 。 執(zhí)行 督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。 處理 審查有關(guān)材料，作出處罰決定； 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重處罰報(bào) 市局法規(guī)處備案。 審查 執(zhí)法人員在調(diào)查取證后，作出擬處理意見，報(bào)局案件合議會(huì)議研究決定，局長(zhǎng)審批。 9 行政處罰工作流程 立案 受理舉報(bào)或從檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，填寫立案審批表，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 檢查方法 出示合法執(zhí)法證件； 查閱、審核、復(fù)制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)資料以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料； 在證據(jù)可能滅失 或者以后難以取得的情況下，經(jīng)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)在七日內(nèi)作出處理決定； 向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問并作筆錄，要求如實(shí)提供情況；經(jīng)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以就需要檢查的事項(xiàng)向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》。 檢查告知 實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，應(yīng)提前通知被檢查對(duì)象，告知檢查機(jī)關(guān)的名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對(duì)被檢查單位的具體要求等。 8 統(tǒng)計(jì)行政檢查流程 檢查內(nèi)容 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)包括：（一）有無侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為；（二）是否存在違反統(tǒng)計(jì)制度和法定程序修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；（三）是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為；（四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員；（五）是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；（六）統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗，其調(diào)動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定；七）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)經(jīng)審批、備案；是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的 右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)；（八）是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問題（九）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；（十）從事涉外社會(huì)調(diào)查是否具備法定資格，是否依法報(bào)經(jīng)審批或備案，是否在調(diào)查表首頁顯著位置標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)