【正文】 第四十八條 縣以上政府法制機(jī)構(gòu)對同級政府所屬部門和下級政府對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核之中。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。 行政過錯責(zé)任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。 第四十二條 對行政過錯責(zé)任人的處理決定，有明 確投訴人、檢舉人、申訴人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人、申訴人和控告人。 第四十一條 投訴人、檢舉人、申訴人、控告人對不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、申訴、控告的，可向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。 行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)： 32 （一）決定是否對行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查； （二）審議調(diào)查報(bào)告； （三）作出處理決定。 第三十三條 行政過錯責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責(zé)任。 第二十九條 對于特別嚴(yán)重過錯，對負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分，給予行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過以上紀(jì)律處分，未給予行政開除 紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。 以上追究方式可以單處或并處。 第二十二條 經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯誤建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。 28 未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。 第十六條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān) 第十三條 行政過錯責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過錯責(zé)任： （一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的； （二）無具體理由、 事項(xiàng)、內(nèi)容、對象實(shí)施檢查的； （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的； 25 （四）不按法定程序、時限實(shí)施檢查的； （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的； （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； （七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的； （八）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的； （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。 第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍 第七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯責(zé)任： （一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可 的； （二）受理不開具受理回執(zhí)的； （三）申請資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問未能清楚告知申請具體要求的； 23 （四）非法設(shè)立有償咨詢事項(xiàng)和程序的； （五）不予受理、許可而不告知理由的； （六）無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實(shí)施許可的； （七）不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的； （八）超越權(quán)限實(shí)施許可的； （九）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的； （十）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的； （十一）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的； （十二）違法 準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他組織從事許可代理活動的； （十三）不公開許可結(jié)果的； （十四）對涉及不同部門的許可，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的； （十五）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請人合法權(quán)益的。發(fā)布規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定，必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。 第二條 本辦法所稱行政過錯，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行 政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果不足以追究刑事責(zé)任的行為。 第十八條 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任需要對責(zé)任人給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。 19 第十三條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)立即立案審查，并自立案之日起 30日內(nèi)審查終結(jié)，作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定。 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，由本級人民政府或上級機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評，取消評比先進(jìn)的資格；對行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，按照下列規(guī)定處理： （一）情節(jié)輕微，給予責(zé)任人批評 教育或者給予警告、記過處分，取消責(zé)任人當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，可以暫扣責(zé)任人行政執(zhí)法證件； （二）情節(jié)嚴(yán)重，給予責(zé)任人記過、記大過、降級或者撤職處分，對責(zé)任人通報(bào)批評，取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格和當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件； （三）情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政 執(zhí)法部門所在地的人民政府可以向其上級機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。 第五條 各級政府和各部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究納入行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，并作為年終政府機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比的重要依據(jù)。 遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法 （遼寧省人民政府令第 186號） 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，及時糾正和查處行政執(zhí)法過錯行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。對因個人行為發(fā)生的過錯要予以追究。 （三）培訓(xùn)制度 開展定期執(zhí)法培訓(xùn)。 每年應(yīng)通知無證上崗人員參加培訓(xùn)和考試。 統(tǒng)計(jì)違 法案件查處情況 通報(bào)等。 封 存 現(xiàn)場封存所登記的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料。 備 案 執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定， 必須報(bào)主管局長批準(zhǔn)并備案存檔。 處 理 當(dāng)場填寫預(yù)定格式的編有號碼的行政處罰決定書，并由執(zhí)法人員簽字或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。 聽 證 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽證通知之日起 3 天內(nèi)以書面或口頭方式向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出。 送達(dá) 行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在 7日內(nèi)送達(dá)。 調(diào)查 由兩人以上進(jìn)行調(diào)查取證； 出示執(zhí)法身份證件； 對案件做勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄； 對當(dāng)事人作詢問筆錄。對有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位實(shí)施檢查，檢查通知可于檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r間下達(dá)。 按時報(bào)送但數(shù)據(jù)有誤的，應(yīng)責(zé)令其如實(shí)更正。 審核無誤后專業(yè)人員上機(jī)錄入，報(bào)主管局長批準(zhǔn)后上報(bào)市局。 職權(quán)執(zhí)法 行政強(qiáng)制 7 行政統(tǒng)計(jì) （統(tǒng)計(jì)報(bào)表交驗(yàn)）流程 確定對象 依據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度和市局通知確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象。 統(tǒng)計(jì)行政查封。 《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條規(guī)定，對企事業(yè)組織予以警告，并可處以5 萬元以下的罰款。 《條例》第四十三條規(guī)定 ,責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評。在下一輪國家統(tǒng)計(jì)從