【正文】 發(fā)并提出過(guò)治國(guó)不能沒(méi)有法治又不能沒(méi)有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國(guó)之大道。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部 分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。 三、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義 （一）、堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn) 堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識(shí)制約力來(lái)防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會(huì)混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力； 還可以對(duì)法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開(kāi)法律也離不開(kāi)道德。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無(wú)論是法治還是德治都將會(huì)失去其存在的合理性和 必要性。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國(guó)理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來(lái)秩序。法治與德治都以維護(hù)一定的社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為使命。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來(lái)推動(dòng) 的，其軟弱與蒼白無(wú)力是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。 （二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的聯(lián)系 法治與德治相互配合和支持 法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會(huì)的進(jìn)步。 法治是他律之治，而德治則是自律之治從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來(lái)看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過(guò)約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無(wú)從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過(guò)約束人們的思想意識(shí)來(lái)達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治?，F(xiàn)代社會(huì)之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法 治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴點(diǎn)放在“治人”上。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對(duì)人的內(nèi)心世界則無(wú)法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。這是因?yàn)椋菏紫龋爸稳恕痹趦?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 1 人”。由此可見(jiàn)，以德治國(guó)是具有鮮明時(shí)代特征并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的德治。道德強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)自律，具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。依法治國(guó)的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚。為此要深刻理解依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義，正確把握依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，全面領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國(guó)家基本方略的高度來(lái)論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第 一次，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)思想的新發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和貢獻(xiàn)。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。 提綱： 一、依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義 二、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系 （一）依法治國(guó)與以德治國(guó)的區(qū)別 （二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的聯(lián)系 三、依法治國(guó)與以德治國(guó)的重要意義 （一）、堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn) （二）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是人類社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié) （三）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的科學(xué)認(rèn)識(shí) （四）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展 （五）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要 四、積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑 （一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持 （二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合 （三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率 淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合 從古至今，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)和以德治國(guó)從來(lái)都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，更不能偏廢。兩個(gè)治國(guó)方略的提出完全植根于社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對(duì)營(yíng)造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、帶頭守法，做社會(huì)主義法治和社會(huì)主義道德的模范踐行者。要引導(dǎo)人們牢固樹(shù)立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。法律是道德的底線，也是道德的屏障。要加大執(zhí)法司法公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決懲治執(zhí)法司法活動(dòng)中的腐敗行為，更好地守護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵害公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序等行為及時(shí)予以規(guī)誡遏制，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚(yáng)善棄惡 。嚴(yán)格公正執(zhí)法司法，是對(duì)法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，也是對(duì)先進(jìn)道德的彰揚(yáng)；而執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，則是對(duì)法律尊嚴(yán)的無(wú)視，也是對(duì)惡行的縱容、對(duì)美德的貶損。 通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。法律廣泛宣傳、廣為人知的過(guò)程，就是推動(dòng)其蘊(yùn)含的價(jià)值理念、道德觀念深入人心的過(guò)程。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性 ，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提升全社會(huì)文明程度。 堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用 道德依靠法律的強(qiáng)制性來(lái)保障底線。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍特別是律師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)， 增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。法治工作隊(duì) 伍是憲法法律的實(shí)施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，提高人們的道德實(shí)踐能力。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精 神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。人們對(duì)法律的認(rèn)同，很重要的是對(duì)其蘊(yùn)含的道德價(jià)值的認(rèn)同；人們對(duì)法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺(jué)悟的提升。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。在法律實(shí)施過(guò)程中，既要嚴(yán)格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向和思想內(nèi)涵，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、