【正文】 會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強人們的團(tuán)結(jié)，增強其凝聚力；還可以對法律的創(chuàng)制和實施提供有力的支持、 配合和協(xié)調(diào)。這兩者的實現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是法治還是德治都將會失去其存在的合理性和必要性。在某種意義上，我們甚至可以說，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。法治與德治都以維護(hù)一定的社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展為使命。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來推動的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。同時，法律的創(chuàng)制和運作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。 （二）依法治國與以 德治國的聯(lián)系 法治與德治相互配合和支持 法治與德治都是實現(xiàn)國家控制、促進(jìn)社會發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會的進(jìn)步。 法 治是他律之治，而德治則是自律之治從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實現(xiàn)治人，它對人們的內(nèi)心世界無從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治?，F(xiàn)代社會之所以更加強調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴點放在 “治人”上。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對人的內(nèi)心世界則無法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。這是因為：首先，“治人”在內(nèi)容上實際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 1 人”。由此可見，以德治國是具有鮮明時代特征并賦予新的時代內(nèi)涵的德治。道德強調(diào)人的自覺自律，具有非強制性的特點。依法治國的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會事務(wù)；第三，司法機關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅決維護(hù) 法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風(fēng)尚。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。 提綱： 一、依法治國和以德治國的含義 二、依法 治國與以德治國的關(guān)系 （一）依法治國與以德治國的區(qū)別 （二）依法治國與以德治國的聯(lián)系 三、依法治國與以德治國的重要意義 （一）、堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn) （二）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié) （三）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學(xué)認(rèn)識 （四）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展 （五）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要 四、積極探索把依法治國與以 德治國相結(jié)合的具體途徑 （一）發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持 （二）運用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合 （三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率 淺論依法治國和以德治國相結(jié)合 從古至今，對一個國家來說，依法治國和以德治國從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，更不能偏廢。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實，它對推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實意義。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、帶頭守法，做社會主義法治和社會主義道德的模范踐行者。要引導(dǎo)人們牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強社會誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會 的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。法律是道德的底線，也是道德的屏障。要加大執(zhí)法司法公開力度，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法活動中的腐敗行為，更好地守護(hù)公平正義、弘揚美德善行。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，對侵害公共利益、人民權(quán)益和社會秩序等行為及時予以規(guī)誡遏制，弘揚真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚善棄惡。嚴(yán)格公正執(zhí)法司法，是對法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，也是對先進(jìn)道德的彰揚；而執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，則是對法律尊嚴(yán)的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。 通過嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 營造揚善懲惡的社會風(fēng)氣。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)。把法治教 育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開展群眾性法治文化活動，推動法律知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。法律廣泛宣傳、廣為人知的過程，就是推動其蘊含的價值理念、道德觀念深入人心的過程。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提升全社會文明程度。 堅持以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用 道德依靠法律的強制性來保障底線。要加強法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍建設(shè)，加強思想政治建設(shè)，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，嚴(yán)格遵守職業(yè) 道德和職業(yè)操守。法治工作隊伍是憲法法律的實施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法 治中國建設(shè)進(jìn)程。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，提高人們的道德實踐能力。要深入實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。人們對法律的認(rèn)同，很重要的是對其蘊含的道德價值的認(rèn)同；人們對法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺悟的提升。要把社會主義核 心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。在法律實施過程中，既要嚴(yán)格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價值導(dǎo)向和思想內(nèi)涵，確保法律的實施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。 把社會主義核心價值觀貫徹到法律實施過程中。要加強法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范。同時要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內(nèi)容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問題。只有符合廣大人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能為人們所信仰、所遵守。 完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系。只有堅持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅實的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。只有這樣，才能更好推進(jìn)法治中國建設(shè)，促進(jìn)國家治