【正文】 轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。全面推進(jìn)依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”?！稕Q定》要求全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國，向著建設(shè)法治中國目標(biāo)前進(jìn)。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國從根本上講是對(duì)黨自身提出的要求。 提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程，它賦予了黨治國理政的責(zé)任和使命。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。在這個(gè)根本問題上，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，決不 能含糊動(dòng)搖。只有把黨建設(shè)好，才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實(shí)施法律；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。三中全會(huì)、四中全會(huì)是“姊 妹篇”，都是十八大精神的具體化。十八大要求堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。鄧小平同 志指出，在中國這樣的大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂、一事無成。最后還是十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產(chǎn)黨。是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨?？倳浿赋觯骸拔覀冎螄碚母荆褪侵袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。 一、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治正確政治方向 《決定》開宗明義，把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則，把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一 。這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義法治的極端重要性，對(duì)我們黨 怎么樣領(lǐng)導(dǎo)和治理國家、怎么樣加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)。 2 中國百年憲法的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 第四篇：國家公務(wù)員考試申論：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依 規(guī)管黨治黨 黨的十八屆四中全會(huì)分析了黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。 因此，強(qiáng)調(diào)依法治國首先要依憲治國，表明了我們黨堅(jiān)持依法治國、依憲治國的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，確立了憲法在國家治理體系和治理能力法治化中的核心地位。從權(quán)威 上看，憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法，不得超越憲法，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。依法治國所依之法，首先就是憲法。憲法是其他法律的根據(jù)和基礎(chǔ)，所有法律都是依據(jù)憲法制定的，不得同憲法相抵觸，否則無效。 依憲治國是依法治國的法律基礎(chǔ)。從內(nèi)涵來看， 憲法確立了國家的根本制度、根本任務(wù)、思想基礎(chǔ)和活動(dòng)準(zhǔn)則，也就是說，國家政治社會(huì)生活中最重要最核心的內(nèi)容，都在憲法中得到確認(rèn)和體現(xiàn)。堅(jiān)定反腐敗斗爭的既定立場和目標(biāo)，做實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為核心的監(jiān)督責(zé)任，毫不松懈地糾正“四風(fēng)”、持之以恒地從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供有力保證。 四是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作 機(jī)制，努力提高社會(huì)法治化管理水平，積極解決群眾在司法領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾從身邊案件的查辦中感受到公平正義。 三是加強(qiáng)基層依法治理，提高基層法治水平。各級(jí)黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能 不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)法、知法、守法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣?！币鰪?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，堅(jiān)決處理違反制度、破壞制度的行為，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。應(yīng)重視黨內(nèi)法規(guī)制定工作，廣泛聽取黨員干部的意見，搞好黨內(nèi)法規(guī)的配套銜接，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。 一是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。 把從嚴(yán)依規(guī)治黨的要求落到實(shí)處 黨的十八屆四中 全會(huì)體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的迫切要求，從立法、執(zhí)法、司法、守法四大方面作出工作部署，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)依規(guī)治黨提出了新的要求。兩者從根本上是一致的，是相輔相成、相依共存、相促共進(jìn)的，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)之中。 依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。黨不治， 則國不治；黨無綱常，則國無綱常。鄧小平曾說，沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！边@些深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國，就必須對(duì)自身建設(shè)提出更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，就必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和 特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件等行為和現(xiàn)象，做到用制度治黨、依規(guī)治黨。依規(guī)治黨是法治理念、法治精神、法治信仰在黨內(nèi)政治生活中的體現(xiàn)，是依法治國的題中應(yīng)有之義。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律權(quán)威。 依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系 依法治國必然要求依規(guī)治黨。同年發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（ 2021— 2021 年）》，提出力爭 經(jīng)過 5 年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。 2021 年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對(duì)“黨內(nèi)法規(guī)”做了明確規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)”是指規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi) 規(guī)章制度的總稱。 2021 年，胡 錦濤同志在講到 黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)更明確提出要“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”?！?1990 年，中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式確立了“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念。 1978年，鄧小平指出，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。早在 1938 年，毛澤東同志就在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出，“為 使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。 依規(guī)治黨是管黨治黨的重要原則?！秉h的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。黨的 十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國。在黨的十六大會(huì)議上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)之一。 1997 年，江澤民同志在黨的十五大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨必須保證國家立法、司法、行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在順利實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想撥亂反正的基礎(chǔ)上，也逐步理順黨與法的關(guān) 系。如何認(rèn)識(shí)依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系？如何把中央關(guān)于依規(guī)治黨的要求落到實(shí)處？本文結(jié)合學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，就此談幾點(diǎn)體會(huì)。 8 第二篇：談依法治國與依規(guī)治黨 談依法治國與依規(guī)治黨 談依法治國與依規(guī)治黨 —— 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神體會(huì) 黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨中 央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重大任務(wù)，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)新舉措。四中全會(huì)絕不是反腐敗治本與治本的分界線。四中全會(huì)后，中央必然會(huì)加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。懲是為了治，治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間。要認(rèn)真總結(jié)我們黨制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的