【正文】 說明造林以后必須加強(qiáng)管理保護(hù)工作的重要意義。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，本項(xiàng)工程均采用植苗造林的方法。 ⑷造林方法 造林方法一般按造林時(shí)所用的材料而定。但是，過遲苗木根系活動進(jìn)入休眠，達(dá)不到早生根的作用。 秋季造林適宜期限較長，自苗木開始落葉起，至土壤凍結(jié)前均能造林。秋季栽植的苗木，到翌春生根發(fā)芽都早，根系己能吸收土壤水分，待晚春干旱季節(jié)到來時(shí)，已恢復(fù)正常生長。這個(gè)期間為土壤水分緩慢蒸發(fā)期，所以也是黃土高原有利的造25 林季節(jié)。 ③秋季造林 按水分條件看，秋季氣溫逐漸下降，上坡水分蒸發(fā)緩慢，加上有前期較長時(shí)間的雨季降水補(bǔ)充 ，土壤水分條件尚好。在黃土高原的西北部，雨季造林不應(yīng)遲于 7月下旬，在東南部地區(qū)可延長到8 月下旬。黃土高原的群眾利用雨季降水量大，土壤水分充足的有利條件開展雨季造林取得了明顯的效果。根據(jù) XX農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)研究所的測定， 7～ 9月份進(jìn)入雨季后土壤水分得以補(bǔ)償，土壤含水率尤其是表層，陽坡普遍達(dá)到 %～%，陰坡 %～ %，分別為田間持水量的 %～%和 %～ %?？傊?，春季造林寧早勿遲，有利于苗木成活。這時(shí)造林有利于生根發(fā)芽，造林成活率高 ，幼林生長期長。從驚蟄以后氣溫逐漸回升，天氣變暖，土壤表層 0～ 20cm 白天已解凍，下層仍凍結(jié)，發(fā)生毛管蒸發(fā)，進(jìn)入返漿期，表層土壤水分增高。 ①春季造林 春季造林是我國多數(shù)地區(qū)的主要造林季節(jié)。此外，還要考慮鳥、獸、蟲危害的季節(jié)及當(dāng)?shù)貏趧恿η闆r等。最適合的造林季節(jié)要根據(jù)造林地的氣候條件和所用種苗的特點(diǎn)來確定。 (2)造林密度 根據(jù)以往造林經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，造林密度主要設(shè)計(jì)為 222 株 /畝（水平階整地，株行距為 2 ），部分地塊設(shè)計(jì)為 167株 /畝（魚鱗坑整地，株行距為 2 2m）。整地方法的選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件因地制宜地進(jìn)行。整地的作用第一是攔截徑流、蓄水保墑、改善土壤水分狀況，第二是改變光照條件，調(diào)節(jié)土壤溫度，第三是提高土壤肥力，第四是消滅雜草。苗木原則上要以招標(biāo)方式采購，以確保苗木質(zhì)量，降低苗木成本。為了提高造林質(zhì)量和造林成活率，該項(xiàng)目造林將大力推廣容器苗造林 ,容器苗造林要占到 80%以上，原則上針葉類苗木全部采用容器苗 。 總結(jié)前期工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為了達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期目的，工程建設(shè)用苗必須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。本項(xiàng)目中種苗必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性GB2772— 81， GB7908— 87， GB6000— 1999， GB601— 85 和國家推薦性標(biāo)準(zhǔn) LY1000— 91。 苗木規(guī)格要求 種苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （ 2）清水河兩岸水土保持林： 按照因地制宜、適地適樹的原則，樹種設(shè)計(jì)為云杉、油松、落葉松、 旱 柳、垂柳、新疆楊、 刺槐、 國槐、 杞柳、山杏、山桃、 檸條 。 闊葉樹種：以白樺、紅樺、臭椿、白榆、遼東櫟為主。 （ 3） 在 清水河流域 發(fā)展以干鮮果品為主的 經(jīng)濟(jì) 林 5 萬畝 ，建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系；建設(shè)區(qū)域 為 彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)。 （ 2） 在 清水河兩岸 ，以 河岸綠化及支 流治理為重點(diǎn)， 以水土保持為目的， 實(shí)施 人工 造林 5萬畝 。 通 過 人工 造林、封育等措施，建成喬灌草相結(jié)合的水源涵養(yǎng)林體系。按照不同區(qū)域功能定位，科學(xué)治理，整體推進(jìn)。 建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 10 年（ 2021～ 2020 年）。 貧困國有林場改造 新建 改建貧困國有 林場辦公用房 2021m2；購置各 種辦公設(shè)備 200臺（套） 。 經(jīng)濟(jì)林工程 沿清水河兩岸發(fā)展枸杞及特色杏、蘋果、梨 5萬畝。其中六盤山外緣荒山 造林 12 萬畝 ；清水河源頭（ 2km范圍）治理 3萬畝；清水河兩岸（兩岸第一層山脊或 1km 范圍）綠化 5萬畝； 六盤山外緣區(qū) 封山育林 10萬畝 。同時(shí) 加強(qiáng)護(hù)林防火、病蟲害防治等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一條縱貫寧南山區(qū)的綠色長廊，并以此為主體，與外圍各縣區(qū)的生態(tài)林體系連成一體，建立起六盤山地區(qū)完整的森林生態(tài)安全體系。 使項(xiàng)目 區(qū)水土流失面積得到有效控制， 使清水河流域及六盤山外緣19 區(qū)成為集涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、休閑療養(yǎng)、旅游觀光等功能強(qiáng)大 的 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 體系 。結(jié)合林業(yè) “十 二 五 ”規(guī)劃，進(jìn)一步 完善林 業(yè)生態(tài) 體系建設(shè)的發(fā)展思路，做到短期與中長期目標(biāo)相結(jié)合，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的改善相結(jié)合， 通過堅(jiān)持不懈地努力，使項(xiàng)目能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)揮效益，促 使林業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展。 、管并重，完善管理機(jī)制的原則。要加大林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，不斷采用林業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)新品種、優(yōu)化樹種 結(jié)構(gòu)。 。 堅(jiān)持多方籌措資金的原則。 堅(jiān)持以 涵養(yǎng) 水源 、保持水土 效益為主，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、講求實(shí)效，把生態(tài)環(huán)境治理同農(nóng)民脫貧致富奔小康、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合 起來，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)林業(yè)體系。 建設(shè)原則 堅(jiān)持因地制宜，適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，做到多樹種造林，喬灌草結(jié)合，最大限度的發(fā)揮森林 生態(tài)功能 。鼠害主要為鼢鼠及地面田鼠，鼠害難以做到預(yù)測預(yù)報(bào)、提前防治，在造林中常常出現(xiàn)“邊栽邊啃”的現(xiàn)象。 病蟲鼠害嚴(yán)重 在 清水河源頭的大部分地區(qū) ，病蟲鼠害問題特別嚴(yán)重，危害極大，防治相當(dāng)困難，對水源涵養(yǎng)林建設(shè)和 退耕還林還16 草工程建設(shè)造成了重大威脅。 造林經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 目前，造林每畝國家投入僅為 200 元 ,僅僅能滿足低價(jià)格苗木的供應(yīng)，其余資金靠投工投勞完成。多年來經(jīng)過廣大人民群眾堅(jiān)持不懈的造林，靠近村旁、路旁、耕地附近等立地條件較好的地段，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綠化；另外由于長期的人為活動的干擾破壞，項(xiàng)目區(qū)氣候干旱、植被退化，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，恢復(fù)和治理很不容易，需要長期不懈的努力，工程建設(shè)的長期性、艱巨性突出，因而治理難度很大。 在以 前 大的林業(yè) 工程 建設(shè)中 ，由于注重工程建設(shè)各個(gè) 環(huán)節(jié)的科學(xué)性，使工程建設(shè)在整體上能夠集中連片，規(guī)模治理，重點(diǎn)突出，布局合理，穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，在具體地段上針對當(dāng)?shù)貧夂蚋珊?，造林不易成活成林的特點(diǎn)，能夠因地制宜，適地適樹，根據(jù)具體地段的立地條件選擇適宜的造林樹種，配套合理的整地方式，采取先季（年）整地，活土倒換，蓄水保墑，改善苗木栽植后的局部小環(huán)境條件，輔以先進(jìn)實(shí)用的抗旱造林技術(shù)措施，提高成活率，通過喬灌搭配，針闊混交，加大混交林營造比例，充分發(fā)揮造林地的生產(chǎn)潛力，獲得比較好的綜合效益，建立了與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的 林業(yè) 建造模式，走出了一條科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推 進(jìn)的 營造林工程建設(shè)道路。 區(qū)域優(yōu)勢及政策導(dǎo) 向 XX 區(qū) 根據(jù)《 XX 自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于實(shí)施國家易地扶貧移民開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的意見》，對一部分生活在自然條件嚴(yán)酷、自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境條件脆弱而又迫切需要治理區(qū)域的貧困人口，從扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)雙贏和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會進(jìn)步的高度出發(fā)，配套相關(guān)政策，采取靈活多樣的方式，妥善安置搬遷移民的生產(chǎn)生活，有計(jì)劃有重點(diǎn)的實(shí)施了生態(tài)移民搬遷，不僅有效地改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使他們逐步擺脫 貧困，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)，而且減輕了人口對山區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力，提高了遷出區(qū)的生態(tài)恢復(fù)功能，增加了 營 造林 工程的可行性 ，為實(shí)施整山、整溝、整流域退耕還林，封山禁牧，恢復(fù)林草植被，進(jìn)行遷出區(qū)生態(tài)環(huán)14 境的全面治理和經(jīng)營管護(hù)，創(chuàng)造了有利條件，加快了生態(tài)環(huán)境治理速度。有專業(yè)技術(shù)人員 425 人，其中林業(yè)副高級工程師 12 人，林業(yè)工程師 69 人，助理工程師 318 人，技術(shù)員 26 人。 建設(shè)單位情況分析 XX 區(qū)林 業(yè)局是政府的一個(gè)職能部門，下設(shè)辦公室、林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、國營林業(yè)總場、林木檢疫站、林政執(zhí)法大隊(duì)、綜合股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、退耕辦共 8個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。 勞力資源條件 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力 10萬人左右 ,其中有 3萬人為剩余勞動力，在組織大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)可臨時(shí)組織大量的勞動力。區(qū)內(nèi)交通比較方便，有中寶鐵路、福銀高速、銀平公路、蘭宜公路、黑海公路等其它等級公路 通過；信息比較暢通，郵電、特快專遞、移動電話、市話、農(nóng)話等比較完善，使用比較方便。近年來， XX 區(qū)在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，立足區(qū)情，科學(xué)決策，提出了“生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、改善民生、和諧發(fā)展”的工作方略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以推進(jìn)跨越式發(fā)展為主題，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以抓機(jī)遇、爭項(xiàng)目、保增長、促增收為重 點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，奮力提升一產(chǎn)、突破二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，經(jīng)全區(qū)各級組織、干部群眾的共同努力和社會各界的傾情幫扶，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 社會經(jīng)濟(jì)條件 XX 區(qū)地處偏僻封閉的中國西北內(nèi)陸，轄 6鎮(zhèn) 5鄉(xiāng) 1個(gè)辦事處， 193 個(gè)行政村 1152 個(gè)自然村，總?cè)丝? 萬人 ,其中回族 萬人，占總?cè)丝诘?%，農(nóng)業(yè)人口 萬 ,占總?cè)丝诘?%。 境內(nèi)有各種野生動物 147 種，其中食肉型野生動物 32種，食草型野生動物 48 種，其它類型動物 67 種。六盤山主脈一帶為森林草原和落葉闊葉林，向北逐漸變化為森林草11 原，灌叢草原和干旱草原。垂直分布上從上至下由山地草甸土和山地灰褐土組成。 土壤以黑壚土、灰褐土和湘黃土為主。 ，多年平均輸沙量1650T/km178。多年平均徑流深 ，多年平均徑流量 億m179。年均氣溫為℃ ,年積溫 2263℃，干燥度 ，無霜期 103— 148d。 38′。 30′，北緯 35176。地理坐標(biāo)位于東經(jīng)105176。 10 第三章 項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 自然條件 六盤山是我國 西北黃土高原上的主要 山脈之一， 大部分位于 XX 回族自治區(qū)南部，山體巍峨挺拔，綿延近 200km。解決水資源短缺的途徑有二，一是開源，二是節(jié)流。清水河目前徑流量只有 1980 年流量的 1/20。按 2021年人口統(tǒng)計(jì)，人均占有地表水資源僅 350m3左右，為自治區(qū)人均占有地表水資源量的 40%，全國人均占有地表水資源量的 16%，大大9 低于國際公認(rèn)的維持一個(gè)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展所必須的人均 1000m3的臨界值。 寧南山區(qū)大氣降水、地表水和地下水都十分貧乏，水資源的主要特點(diǎn)為量少、質(zhì)差、時(shí)空分布不均。要解決這一問題首先要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保護(hù)和改善生態(tài)，提高生態(tài)承載力，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平。 項(xiàng)目 建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)和諧社會的需要 十六屆五中全會審議通過的“十一五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重大戰(zhàn)略決策和宏偉奮斗目標(biāo)。而提高生態(tài)承載力的對策之一就是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高土地生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境對廢8 棄物的吸納能力。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)和發(fā)展六盤山區(qū)優(yōu)質(zhì)動植物種質(zhì)資源的需要。 XX 市 XX 區(qū)位于六盤山東 麓，全境屬六盤山外緣區(qū)，該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬于六盤山主脈延展區(qū)， 是 黃河一級支流 —— 清水河的發(fā)源地 和主要匯水區(qū)。 也是 天然的動物園， 有動物 1400 種，其中無 脊椎動物 1200 余種， 脊椎動物 200 余種，有 國家一類保護(hù)動物金錢豹，二類保護(hù) 動物 林麝 、 紅腹錦雞 、勺雞 和金雕等 等 。 六盤山 素有“高原綠島”之稱，是 XX 物種資源最富集7 的生物基因庫。 XX 區(qū)屬六盤山外緣區(qū)，恢復(fù)和重建該區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)，是建設(shè) XX 南部 生態(tài)屏障所必須的和最重要的。寧南山區(qū)的主要地形構(gòu)架是六盤山及其余脈，這些山地與鄰近區(qū)域相比，具有海拔高、降雨多、氣溫低、空氣濕度大，自然植被相對較好，林業(yè)建設(shè)有一 定基礎(chǔ)，適宜進(jìn)行植樹造林、封山育林（草）等諸多優(yōu)越條件。回顧和總結(jié)該地區(qū)幾十年生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展歷程，人們逐漸認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境惡化，特別是水資源短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，要使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須 針對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特6 點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在解決生態(tài)問題中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決生態(tài)問題，建立起與生態(tài)條件相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的目標(biāo)。要走出這種惡性循環(huán)，第一步必須要加大生態(tài)建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)供給量，只要自然資源供給充足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會成為無源之水，才能可持續(xù)發(fā)展。 歷年來，由于項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本沿用掠奪式的自然資源利用方式，隨著人口增 長，植被縮減，水土流失和土地荒漠化加劇，使原已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件愈來愈差，畜牧業(yè)和林業(yè)的發(fā)展余地愈來愈小。 對寧南山區(qū)及至黃河中上游地區(qū)的生態(tài)安 全 都有十分重要作用。由于該 項(xiàng)目是 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益顯著 。 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。 累計(jì)凈現(xiàn)流量 : 57035萬元 。 投資利潤率 %。 幼林撫育費(fèi) :100元 /畝； 有害生物防治費(fèi)： 100元 /畝； 4 科技支撐費(fèi) : 100 元 /畝 財(cái)務(wù)指標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè) 總成本 :8323萬元 /年 。 整地費(fèi) :200元 /畝 。 編制依據(jù)： 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》