【正文】 安全管理制度，要牢固樹立“患險于明火、防范勝于救災(zāi)”的消防安全意識。對疫區(qū)采取的措施(1)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒；(2)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役； (3)對易感染的動物進行監(jiān)測，并根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；(4)關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；對受威脅區(qū)采取的措施(1)對易感染的動物進行監(jiān)測；(2)對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院（2005年第450號）令《重大動物疫情應(yīng)急條例》，要制定以高致病性禽流感為主的重大動物疫情應(yīng)急予案，并對疫點、疫區(qū)采取嚴(yán)格控制措施。167。對遭受病、蟲、鼠、兔危害嚴(yán)重，喪失保護前途的植物及時進行清理。(5)積極探索并完善濕地管護人員承擔(dān)有害生物監(jiān)測的責(zé)任制度和群眾有獎舉報制度，把保護管護和有害生物監(jiān)測工作有機結(jié)合起來。(3)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，積極推行濕地健康新理念，大力加強防治能力建設(shè)，全面實施依法防治和科技興防，積極推進體制改革和機制創(chuàng)新。(1)嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》以及國家有關(guān)防止外來物種入侵的法規(guī)，并制定植物檢疫規(guī)章制度，阻止外來物種及病蟲害的傳入。(3)嚴(yán)格控制火源對濕在內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火要進行嚴(yán)格管理，加強安全用火，嚴(yán)禁在濕地區(qū)內(nèi)燒荒。(2)建立防火隊伍建立一支半專業(yè)的消防隊伍。167。對已遭到破壞的瀕危物種棲息地，開展棲息地的恢復(fù)、修復(fù)和重建工程。167。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制和水資源工程的良性運行機制，實現(xiàn)流域水資源管理與區(qū)域水資源管理的有機結(jié)合?？茖W(xué)管理水資源。合理開發(fā)水資源。高效利用水資源。有效保護水資源。確定水資源配置方案及水資源宏觀控制指標(biāo)體系和水量分配指標(biāo)，按水量配額統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。優(yōu)化配置水資源。167。對排污超標(biāo)的企事業(yè)單位和部門予以約束和處罰，并限期整改。充分利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等部門的監(jiān)測機構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報濕地污染和生態(tài)環(huán)境變化動態(tài)，重點加強對清水河等河流污染的監(jiān)測和預(yù)報。制定濕地保護管理辦法，建立管理評價制度，實現(xiàn)濕地保護的規(guī)范化和科學(xué)化管理。167。實施生物多樣性重點保護工程，加強對國家和省級重點保護野生動植物物種及其棲息地的保護。167。臨時占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門核準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變天然濕地用途。以法規(guī)的形式，嚴(yán)格限制開發(fā)天然濕地，嚴(yán)禁天然濕地土地利用方式的隨意改變，建立天然濕地改變用途許可制度，建立濕地開發(fā)的環(huán)境影響評價體系。濕地保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，只有從加強土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。——加強人為管理和開發(fā)對濕地生物多樣性影響的研究，濕地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能與生物多樣性價值的研究等?！芯繚竦刭Y源開發(fā)利用的最佳模式，在保護濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益。林業(yè)局要與有關(guān)大專院校建立長期的技術(shù)交流與合作關(guān)系，對濕地進行以下科學(xué)研究：——濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標(biāo)體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究?！幹茲竦乇O(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標(biāo)和先進技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點的合理布局，實行濕地監(jiān)測站、點規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南?！獙χ攸c濕地進行調(diào)查、評價和監(jiān)測，建立多部門參與、相互協(xié)調(diào)、相互補充的統(tǒng)一監(jiān)測體系?！罁?jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價、確定重點性保護濕地和一般性保護濕地區(qū)域范圍。167?！⒂慰徒逃行模麄鳚竦乇Ｗo的重要意義， ——林業(yè)局制定濕地保護和合理利用人員培訓(xùn)計劃，通過各種途徑，加強人才培訓(xùn)，完善濕地保護的技術(shù)培訓(xùn)體系，加強各部門間人員的培訓(xùn)交流，并逐步開展與國外的培訓(xùn)交流工作?！闪謽I(yè)局或保護站有組織地開展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識，提高公眾對濕地和濕地保護重大意義的認(rèn)識?！訌妶?zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。如濕地開發(fā)和利用中的有價補償利用及生態(tài)恢復(fù)管理的政策；將水資源與濕地保護有效結(jié)合的經(jīng)濟政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開發(fā)的經(jīng)濟限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策；建立鼓勵社會與個人集資捐款以及全社會參與保護濕地的機制等。堅決貫徹執(zhí)行《某省濕地保護條例》，明確各部門的機構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準(zhǔn)則。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，依法對濕地及其資源進行保護和可持續(xù)利用，才能有效地發(fā)揮濕地的綜合效益。完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。167。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地50公頃。提供信息服務(wù)及示范建設(shè)項目為處理好資源保護和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項目主管單位有責(zé)任通過各方面技術(shù)扶持及信息、市場服務(wù)，開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。編制社區(qū)資源管理計劃編制社區(qū)資源管理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。建立共管委員會通過建立共管委員會，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實施。向示范村介紹共管的基本理念、責(zé)任和利益。設(shè)立示范村項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人，由于村民小組所處地理位置、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，對濕地保護管理工作所造成的壓力也各不相同。在局機關(guān)新建濕地標(biāo)本陳列室建筑面積600平方米，配備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD影碟機、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機等。167。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置25條固定樣線，并進行線路標(biāo)記。固定樣地采取正方形設(shè)置邊長4040米，GPS定位。建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點在槐樹莊保護點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點1個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備1套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學(xué)、毒理學(xué)、細菌學(xué)等范疇的水質(zhì)指標(biāo)，以及地下水位、含鹽量變化等指標(biāo)，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護和恢復(fù)濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。在清水河兩岸栽植楊樹、柳樹護岸林帶100公頃，栽植密度22米、23米、33米；在石渣子河溝、天仙溝、長坪溝種草（蘆葦、香蒲）180公頃，；在蒿地溝口到神靈寺實施封山（灘、湖）育林（草）200公頃；在韓村人工輔助自然恢復(fù)植被80公頃；在樺樹溝、蒿巴寺溝每個溝口新建欄水壩一座。為了有效預(yù)防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫源監(jiān)測設(shè)備2套，病蟲害檢疫設(shè)備2套。為提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、保護森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護價值。167。根據(jù)科研項目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺1座。各保護點巡護步道長度為：大岔保護站直羅15千米，藥埠頭保護點25千米，槐樹莊保護點10千米。167?；睒淝f保護點：在槐樹莊新建槐樹莊保護點一處，%。藥埠頭保護點：在藥埠頭林場小河子管護站建保護點一處，%。直羅保護點：在直羅新建保護點一處，%。167。圍欄：在項目區(qū)與村莊交界、人為活動頻繁、牛羊容易進入的地段設(shè)置圍欄60千米。界樁：在項目區(qū)周邊界線不明顯地段設(shè)置界樁400個。167。第五章 項目建設(shè)方案項目建設(shè)內(nèi)容包括濕地保護工程、濕地恢復(fù)工程和能力建設(shè)等。167。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅持突出重點、先急后緩、分類施策（因地制宜）、分步實施的原則。堅持合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。應(yīng)全面保護濕地的自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕于滅絕和珍稀的生物物種，積極開展科學(xué)研究和促進科技進步。167。167?！?通過開展宣傳教育，增強保護管理人員和周邊群眾對濕地保護的認(rèn)識，提高公眾參與濕地保護和自然環(huán)境保護的自覺性。● 建立較為完善的的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程，保障濕地保護工作的正常開展，保護職能得到充分發(fā)揮。● 通過棲息地和植被恢復(fù)項目建設(shè)，保護濕地生物多樣性，最大限度地改善和優(yōu)化珍稀野生動物棲息環(huán)境，確保濕地內(nèi)野生動植物生存安全，使其種群數(shù)量增長。第四章 建設(shè)目標(biāo)167。在濕地調(diào)查監(jiān)測評價、濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復(fù)重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標(biāo)體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究方面積累了相當(dāng)寶貴的技術(shù)資料，并取得了重要的科研成果。167。項目區(qū)交通方便，具有較好的交通運輸條件。2000年8月《某省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)某省林業(yè)廳職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陜政辦發(fā)[2000]66號），明確了某省林業(yè)廳在組織實施濕地保護、合理開發(fā)利用、建設(shè)和管理濕地方面的職責(zé)，林業(yè)廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了野生動植物保護處，自然保護區(qū)管理站和野生動物管理站合并成立某省自然保護區(qū)和野生動物管理站，負責(zé)全省森林植物資源、陸生野生動物資源、濕地資源及自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作。1989年10月成立了某省自然保護區(qū)管理站，負責(zé)全省的自然保護區(qū)和野生動植物管理工作。濕地管理是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合工作，需由多部門的協(xié)調(diào)與合作才能完成?！赌呈竦乇Ｗo條例》、《某省野生植物保護條例》均已列入省委省政府“十一五”立法規(guī)劃。某省人民政府于1988年發(fā)布了《某省自然保護區(qū)管理暫行辦法》，隨后，又出臺了《某省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施辦法》、《某省地方重點保護陸生野生動物保護名錄》、《某省地方重點保護野生植物保護名錄》和《某省重點保護水生野生動物保護名錄》。167。基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能齊全。直（羅）槐（樹莊農(nóng)場）公路從項目區(qū)通過，交通十分方便。直羅鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源極其豐富；其中有煤、銀、石油、天然氣；稀有元素有六位鍺（GC）、鎵（Ga）、鈾（U），鎵、鍺、鈾等。項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人。167。區(qū)內(nèi)有陸生脊椎動物27目59科161種，魚類17種，昆蟲534種。167。植物區(qū)系成分以華北成分為主，其次是華中成分和黃土高原成分，還有少量蒙新旱生成分和唐古特成分。項目區(qū)植物區(qū)系具有以下特征：植物區(qū)系在地理上和發(fā)生形成上受多方面的影響和滲透，區(qū)系成分豐富，呈現(xiàn)出多種成分匯集、相互滲透、交錯混雜現(xiàn)象，具有過渡特征。項目區(qū)種子植物的優(yōu)勢科為薔薇科、菊科、禾本科、毛茛科和傘形科。項目區(qū)地處中緯度及東亞海洋季風(fēng)所能及的西部邊緣，屬濕帶半濕潤氣候，地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林。林區(qū)有豐富的石、沙，供建筑使用?？碧阶C明，區(qū)內(nèi)有石油和天然氣跡象。項目區(qū)內(nèi)，山上地下礦藏豐富，主要有：中石炭紀(jì)、三迭紀(jì)、侏羅紀(jì)的氣候變化，陸相沉積，形成林區(qū)內(nèi)約1000平方千米的區(qū)域內(nèi)，蘊藏著豐富的煤礦資源和銀礦資源。根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學(xué)觀點進行土壤分類，項目區(qū)可分為四個類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土；分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴(yán)重的陽坡、半陽坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺地及河道的川臺黃綿土。167。水質(zhì)一般良好，局部地段礦化度1～3g/L。侏羅紀(jì)厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中**組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。礦化度一般小于1g/L或稍高。白堊紀(jì)厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。水量較貧乏，泉水流量一般5～40m3/日。黃土塬第四系風(fēng)積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補給和蓄存，水量貧乏。自古以來人稱“清水河”。項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。、水文某清水河濕地項目區(qū)水系屬渭河水系。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米、蔬菜及經(jīng)濟林受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨、杏、核桃、花椒等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般4月下旬至5月上旬出現(xiàn)終霜凍。項目區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使溫度顯著偏低。（4）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到0℃或以下，植物細胞間隙和細胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。項目區(qū)中，冰雹多出現(xiàn)4~10月，而6~7月頻率最高。（1）春旱：通常發(fā)生在3月下旬至5月中旬，這段時間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時期，這個時期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水