【正文】 檢測、便利的取藥服務(wù)設(shè)施、緊急醫(yī)療急救和快速反應(yīng)設(shè)施等。 其五，我國老年大學(xué)和人口增長不成比例。 其三，對老年教育，國家沒有明文的政策傾斜，物價(jià)局和教育部門以社會力量辦學(xué)來規(guī)范管理民辦的老年學(xué)校，往往造成學(xué)費(fèi)訂的標(biāo)準(zhǔn)偏低，而營業(yè)稅偏高，影響老年教育社會化發(fā)展。在巨大的成就之中，也存在著一些尚需改進(jìn)的問題： 38 其一，我國的老年教育政策停留在 老年人有受教育的權(quán)利 、 國家發(fā)展老年教育 、 鼓勵(lì)社會辦好各類老年學(xué)校 、 各省、自治區(qū)、直轄市、有條件的市、縣和大型企業(yè)單位應(yīng)有老年大學(xué)或老年學(xué)校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街應(yīng)有老年學(xué)校 等宏觀指導(dǎo)政策層面上，諸如可操作性的《老年教育條例》 尚未出臺。 2）存在問題 老年教育屬非學(xué)歷育范疇，是于終生教育的重要部分。此外還開設(shè)各種短訓(xùn)培訓(xùn)班，教師一般為具有高職的專家學(xué)者，其中 95%為兼職教師，學(xué)員中退休公務(wù)員 %、退休職工 %，其他社會老人 %。設(shè)置課程以衛(wèi)生保健、文化藝術(shù)、政策法規(guī)、時(shí)事報(bào)告、技能技術(shù)為主。授課以日間班、假日班、函授班、電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等多種形式。 中國老年教育堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持面向社會、面向基層、面向?qū)嶋H的辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫穿了 學(xué)、樂、為 相結(jié) 合和 實(shí)用、靈活、情感 的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。 二、功能結(jié)構(gòu)分析 老年大學(xué) 1）發(fā)展?fàn)顩r 第三年齡就是指 6085 歲能夠在戶外活動的老人，以 第三年齡教育 為主的老年教育在改革開放后迅速發(fā)展。 以體驗(yàn)型休閑為生活基調(diào)，聚集現(xiàn)代旅游度假產(chǎn)業(yè)，打造活力家庭港灣。 實(shí)現(xiàn)四個(gè)改變，創(chuàng)造全新的投資盈利模式 改變以往養(yǎng)老社區(qū)單純由國家投資的模式，吸引社會資金進(jìn)入該領(lǐng)域； 改變事業(yè)養(yǎng)老為產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老； 改變單一老年住宅開發(fā)為住宅開發(fā)、商業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的復(fù)合開發(fā)模式； 改變養(yǎng)老社區(qū)入不敷出的狀況，由商業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的利潤貼補(bǔ)，保證社區(qū)持續(xù)開發(fā)。 充分利用廣播、電視、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)，網(wǎng)上教學(xué)，建立城鄉(xiāng)老年教育網(wǎng)絡(luò)。 創(chuàng)立中國最具規(guī)模的老年大學(xué) 吸引社會資金參與老年大學(xué)的建設(shè)，擴(kuò)大老年大學(xué)在社會化方面的擴(kuò)展。 孝賢苑在城市相應(yīng)的發(fā)展階段出現(xiàn)，必然考慮與城市發(fā)展戰(zhàn)略同步成長，因此在規(guī)劃中不但注重生態(tài)人居環(huán)境的營造，更主動與城市緊密相關(guān)，獲取可持續(xù)發(fā)展的源源動力。 孝賢苑生態(tài)人居的提出，是基于人類生態(tài)文明的覺醒和對城市國際化內(nèi)涵的深刻解讀和實(shí)踐。面向東北亞、面向亞太、面向世界的退休人士提供社會集中養(yǎng)老的區(qū)域。 “ 國際花園社區(qū)獎(jiǎng) ” 該獎(jiǎng)項(xiàng)是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn) 可，由國際公園協(xié)會（ IFPRA）主辦，中國地博會組委會承辦的 “ 綠色奧斯卡 ” 大獎(jiǎng)。 “國際生態(tài)安全社區(qū)獎(jiǎng) ” 是由聯(lián)合國評定的另一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其評定的核心即人的健康與安全，評定要點(diǎn)涉及室內(nèi)外居住環(huán)境的健康性、自然親和性，住區(qū)環(huán)境保護(hù)以及健康環(huán)境保障四個(gè)方面。 奪取世界級大獎(jiǎng)，鑄就城市品牌 爭取聯(lián)合國人居城市示范社區(qū) 爭取 “聯(lián)合國人居獎(jiǎng) ” 爭取 “國際生態(tài)安全社區(qū)獎(jiǎng) ” 爭取 “國際花園社區(qū)獎(jiǎng) ” “聯(lián)合國人居獎(jiǎng) ” “聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，每兩年頒發(fā)一次，每次頒發(fā)給 10 個(gè)項(xiàng)目，它與 聯(lián)合國人居榮譽(yù)獎(jiǎng)通稱為聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，是評估人居環(huán)境最權(quán)威的國際獎(jiǎng)項(xiàng)。擴(kuò)大城市知名度 煙臺將成為亞太地區(qū)著名、世界知名的旅游度假休閑城市； 34 建設(shè)和諧人居，和諧城市，和諧社會 有利于家庭和諧 有利于養(yǎng)老實(shí)際問題的解決 有利于社會的穩(wěn)定和進(jìn)步 有利于精神 文明的建設(shè) 有利于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性 對于推動老齡事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 貫徹中央“十一五規(guī)劃”精神，重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，共建社會主義和諧社會； “中國敬老心語十條”： [1]孝親敬老是人的高尚品德的一面鏡子； [2]關(guān)愛今天的老人就是關(guān)愛明天的自己； [3]只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬； [4]怎樣關(guān)愛自己的子女，就怎樣關(guān)愛自己的父母； [5]只有象關(guān)愛自己的父母一樣關(guān)愛公婆，才可能使自己的父母得到同樣的關(guān)愛； [6]父母的大愛常在不 言之中，做兒女的要細(xì)心體會才是； [7]中華傳統(tǒng)尊師如父，成功者永遠(yuǎn)不要忘記傳道授業(yè)解惑之人； [8]家家有老人，人人有老時(shí)；我今不敬老，我老誰敬我？ [9]當(dāng)官不敬老，不是好領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)官又敬老，人人都說好； [10 忠和孝都是人愛心的表現(xiàn)，孝是忠的基礎(chǔ)忠是孝的升華，當(dāng)忠孝不能兩全時(shí)，為國盡忠，也就內(nèi)含了為父母盡孝之德。感恩是一種生活的必需，感恩是對是一種對生活的領(lǐng)悟 ,感恩是一種生活的智慧，感恩是 一種生存訓(xùn)誡，感恩是對現(xiàn)在擁有的在意，感恩是對有限生命的珍惜。孝是一顆永遠(yuǎn)閃耀人文道德之光的璀璨明珠，是中華民族的珍寶。在人類歷史的長河中，它始終閃爍著不滅的光芒。 31 ? 打造集在宅養(yǎng)老、健康居住、商業(yè)休閑、旅游度假、社區(qū)文化五大價(jià)值體系于一體，體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、平衡發(fā)展、充分民主、有效自治的現(xiàn)代大型社區(qū)。 考慮到讓子女與父母共同購買。 針對老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、以及豐富的文化娛樂活動，建設(shè)特色社區(qū)文化，讓老年人真正 “ 老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂 ” 。 ? 集養(yǎng)老護(hù)理與休閑度假融為一體，人與生態(tài)的高度和諧，本土文化與國際趨勢的交融共生，區(qū)域發(fā)展與城市升級緊密關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新典范。 ? 創(chuàng)造中國國際養(yǎng)老生態(tài)住區(qū)人居可持續(xù)發(fā)展模式。 我們要讓這座城市因?yàn)檫@片土地 而驕傲，我們要讓這座城市因?yàn)樯钤谶@片土地上的父輩而驕傲，我們要讓這座城市因?yàn)槲覀兊哪贻p而驕傲，我們要讓這座城市因?yàn)? 30 ? 構(gòu)建和諧城市，和諧社區(qū)，和諧生活。讓城市美麗滄桑的文化，在這里恒久流傳！ 城市的記憶正在老去，這些記憶正在以 21世紀(jì)的速度遠(yuǎn)離我們 —— 如果我們依然袖手旁觀，無所事事。 六大主題社區(qū) : 六大核心功能 ? 尊老社區(qū)：老有所養(yǎng) 滿足親情層面的需求 ? 生態(tài)社區(qū)：老有所樂 滿足交往層面的需求 ? 人文社區(qū)：老有所學(xué) 滿足精神層面的需求 ? 山海社區(qū)：老有所享 滿足無障礙層面需求 ? 健康社區(qū)：老有所醫(yī) 滿足居住環(huán)境的需求 ? 完善社區(qū)：老有所依 滿足 醫(yī)療 層面的需求 29 三、 形象定位 有人說： 地產(chǎn)商是沒有回憶的動物，翻云覆雨之間，整個(gè)城市美麗滄桑的文化都隱入他們的銀行戶口里，化為《財(cái)富 雜志》的富豪排行榜。 ? 形成 “ 硬件全面、布局合理、內(nèi)容豐富、層次多樣 ” 的社區(qū)文化體系。 ? 形成 “ 結(jié)構(gòu)完整、開放型、自主成型 ” 的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。依 托住宅和環(huán)境建設(shè)，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深入開展社區(qū)文化建設(shè)，打造旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，不斷提高城市化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力，基本形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大體系。 我們的夢想，才剛剛開始！ 孝賢苑 魅力煙臺 山東曲阜孔廟有一篇傳世勸孝良言，把父母對兒女的愛描寫得非常生動感人，是歷朝歷代弘揚(yáng)孝道的經(jīng)典篇章。主張將孝推廣到社會生活領(lǐng)域，把它提升為一種 “ 社會公德 ” ，把它當(dāng)作 “ 治國 ” 、“ 平天下 ” 的條件，即通過 “ 內(nèi)圣 ” 達(dá)到 “ 外王 ” 。 25 孝道文化源遠(yuǎn)流長 山東是孔孟之鄉(xiāng)，孝道文化源遠(yuǎn)流長。 衛(wèi)生事業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相互配套、協(xié)同推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系與疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善。 2021 年，煙臺市運(yùn)動員在國內(nèi)外重大比賽中共奪得世界冠軍 6 個(gè)，亞洲冠軍 6 個(gè)，全國冠軍 25個(gè)，破 14 項(xiàng)世界紀(jì)錄。全市廣播人口覆蓋率為 %，電視人口覆蓋率為 %。主要景區(qū)有： 煙臺市標(biāo)志性景區(qū) —— 煙臺山至東炮臺濱海觀光休閑區(qū) 八仙過海傳說地 —— 中國四大 名樓之一的蓬萊閣 明朝中國海軍基地 —— 戚家水師府、水城和戚繼光故里 秦朝方士徐福故里 —— 龍口 譽(yù)有中國民間故宮的 —— 棲霞牟氏莊園 中國全真教發(fā)源地 —— 家級國森林公園昆崳山 24 北魏著名書法家鄭道昭親筆石刻所在地、中國古代書法瑰寶 —— 萊州文峰山 以儒釋道三教合一、煙臺市區(qū)海拔最高點(diǎn)三合塔而著名的塔山風(fēng)景區(qū) 秦始皇三次登臨求仙問藥處、中國最大的陸連島 —— 芝罘島； 海上仙山 —— 長島 張?jiān)０倌甑叵麓缶平? 三百年梨園 —— 萊陽梨花園 中國現(xiàn)代農(nóng)民城 —— 龍口南山集團(tuán) 國際標(biāo)準(zhǔn)的三大高爾夫球場 —— 龍口、牟平、海陽高爾夫 文體衛(wèi)生事業(yè)全國領(lǐng)先 文體事業(yè)：煙臺是全國著名的“京劇之鄉(xiāng)”、“田徑之鄉(xiāng)”。海陽核電項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為 400 萬千瓦，一期裝機(jī)容量為 200 萬千瓦。城鄉(xiāng)全部實(shí)現(xiàn)通訊程控化，電話裝機(jī)總?cè)萘?277 萬部，移動電話 178 萬部，互聯(lián)網(wǎng) 用戶 萬戶。 煙臺空港為國家一類開放口岸，已開通與北京、上海、廣州、深圳、香港以及漢城、大阪等國內(nèi)外 48 個(gè)城市之間的航線，每周平均航班 101 個(gè)。 全市公路通車?yán)锍? 公里，其中高速公路通車?yán)锍? 公里，實(shí)現(xiàn)了市市通有高速公路，中心城市與縣級市之間形成了 1小時(shí)工作圈； 境內(nèi)藍(lán)煙鐵路橫貫東西，藍(lán)煙復(fù)線已經(jīng)竣工通車，黃煙鐵路大萊龍段 、煙臺 — 大連鐵路輪渡正在建設(shè)之中。 基礎(chǔ)設(shè)施完善 煙臺是“全國投資環(huán)境 40 優(yōu)城市”之一。 煙臺地 下礦藏十分豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 70 多種，黃金、菱鎂礦、鉬、滑石儲量均居全國前 5 位，其中黃金儲量和產(chǎn)量均居全國首位，大理石儲量居全國第 2 位。 物產(chǎn)資源非常豐富 煙臺的海岸、海島曲線長達(dá) 900 多公里，近海漁業(yè)生物品種有 200 多個(gè)，盛產(chǎn)對蝦、海參、鮑魚、扇貝等海珍品。 2021年 9 月，國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)地考察了煙臺老城區(qū) 環(huán)境改造項(xiàng)目后，向全國建設(shè)系統(tǒng)推介了煙臺的經(jīng)驗(yàn)和做法。成功獲得全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格獎(jiǎng)，意味著煙臺在爭創(chuàng)全國首批文明城市、加快構(gòu)筑環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要城市的進(jìn)程中，又邁出了重要一步。 22 煙臺人再次獲得了成功。市政府對城市道路進(jìn)行了重新修整，對房屋進(jìn)行修繕，并建起了新的住宅區(qū)。項(xiàng)目一開始開展了宣傳運(yùn)動，并親自探訪那些違章建筑的主人和居住者， 為他們提供了臨時(shí)的住所。葡萄酒城 全國文明城市 中國最佳魅力城市 21 中國人居環(huán)境獎(jiǎng) 聯(lián)合國人居獎(jiǎng)?wù)蔑@成就 煙臺市人民政府被授予人居獎(jiǎng)的原因是由于它把這所人口超過 100 萬的 煙臺改造成了一個(gè)更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市。 再往南，潮氣大、雨水多、光線少；往北，寒冷、干燥、風(fēng)多。煙臺四季分明，各季天氣氣候各具特色。 處，瀕臨黃海和渤海，東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃 海。 1 21176。 ，東經(jīng) 119176。 － 38176。 20 城市選擇 地理氣候 煙臺市地處山東半島中部，位于北緯 36176。 6) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì) 加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。 19 4) 支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù) 支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、 臨終關(guān)懷服務(wù)。 2) 發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所。 1) 發(fā)展老年社會福利事業(yè) 地方各級人民政府要為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的 老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活。 為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院指出要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。從發(fā)展的方向看，養(yǎng)老保障應(yīng)從以家庭養(yǎng) 老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式，發(fā)展到“家庭、個(gè)人和社會相結(jié)合”的養(yǎng)老模式。因此，在選擇具體結(jié)合形式時(shí)，除了從模式本身的角度出發(fā)之外，還必須從模式之間的相互關(guān)系，以及社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r角度考慮。 解決方案 不同的養(yǎng)老模式特點(diǎn)各異，其優(yōu)點(diǎn)和不足也都不是絕對的。傳統(tǒng) 的養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，新的養(yǎng)老模式受到限制。解決全國社會保障制度的統(tǒng)一性與地方制度的差異性并存的問題，其困難程度為世界少有。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，新舊制度、城鄉(xiāng)模式等各種不同養(yǎng)老制度之間也存在如何協(xié)調(diào)、如何接軌的問題。農(nóng)村的背景與城市有顯著差異，在農(nóng)村建立社會保障制度，不可能照搬城市的方法。 4） 社會保障制度轉(zhuǎn)軌難 中國城市的社會保障制度正處改革過程之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從過去的國家統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)向投保資助型模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式從現(xiàn)受現(xiàn)付轉(zhuǎn)向部分積累模式。與此同時(shí)，廣大老年人的收入低，多數(shù)人較長時(shí)期無力支付社會服務(wù)費(fèi)用，這從另一個(gè)角度限制了社會服務(wù)事業(yè)的發(fā)展?；谵r(nóng)村現(xiàn)有的條件，在相當(dāng)長的時(shí)