【正文】 （ 2）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走社會(huì)化的 道路。結(jié)合老年學(xué)的有關(guān)理論，針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老助老的取向、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展和加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提出以下對(duì)策和建議： （ 1）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作的重要性和迫切性。 57 4）開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的對(duì)策與建議 社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。 （ 4）專業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊(duì)伍不足。主要原因一方面是收費(fèi)偏高，老年人難以承受；另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件和管理服務(wù)水平難以令人滿意。 老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒(méi)有地方玩耍，精神沒(méi)有寄托。老年人購(gòu)物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。 （ 3）基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平內(nèi)容不夠豐富，專業(yè)化水平低 56 （ 2）政策法規(guī)不健全。由此可見(jiàn) ,社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)與老年人的迫切需求相距太遠(yuǎn)。保健指導(dǎo) ,%的老人需要 ,僅有 %的老人得到服務(wù) 。開(kāi)展社區(qū)老人法律援助、咨詢、調(diào)解、庇護(hù)等服務(wù)活動(dòng)，幫助老年人解決諸如喪偶、離異后的再婚問(wèn)題；無(wú)子女及親人 55 瞻養(yǎng)問(wèn)題；老年人受虐待問(wèn)題；家庭財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題等等，維護(hù)和保障老年人權(quán)益，使其安度晚年。設(shè)立社區(qū)老年人才市場(chǎng)，就是為了使老年人中的各類人才通過(guò)人才市場(chǎng)找到發(fā)揮余熱的場(chǎng)所，以自己的優(yōu)勢(shì)再就業(yè)，繼續(xù)奉獻(xiàn)，參與社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)老年價(jià)值。 （ 7）開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校。這些文娛體育活動(dòng)，也將增加老 年人的社會(huì)聯(lián)系，擴(kuò)大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛(ài)的需要。 （ 5）建立社區(qū)老年活動(dòng)中心 。 （ 3）開(kāi)設(shè)老人餐桌、老人食堂、家政服務(wù)中心。 這是滿足社區(qū)內(nèi)老年人生理和安全需求的一個(gè)重要方面， 也是養(yǎng)老助老服務(wù)的重要內(nèi)容。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，首先應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，在充分考慮愿望與效果統(tǒng)一的前提下進(jìn)行。在這種情況下，借鑒世界上一些福利型國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，滿足老年群體的多方面需求，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 第五，自我實(shí)現(xiàn)的需求。 第四，尊重需求。一個(gè)人在社會(huì)生活中，他總希望在友誼、情愛(ài)、關(guān)心等各方面與他人交流，希望得到他人或社會(huì)群體的接納和重視。一旦生病，希望能及時(shí)得到治療，能就近看病和看好病；還希望生病期間身邊有人護(hù)理和照顧；另外就是希望有人指導(dǎo)他們加強(qiáng)平時(shí)的健康保健，使其不生病或少生病。在人們的生理需要相對(duì)滿足后，就會(huì)產(chǎn)生保護(hù)自己的肉體和精神，使之不受威脅、免于傷害、保證安全的欲求。它包括人對(duì)食物、水、空氣、衣服、排泄及性的需要等，如果這一類需要不能得到滿足，人類將無(wú)法生存下去。美國(guó)著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個(gè)層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛(ài)的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。預(yù)計(jì)到 2050 年，我國(guó)老年人口將達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?%。有關(guān)預(yù)測(cè)表明， 1950 年 2025 年跨世紀(jì)的 75 年中，世界老年人口以年均 %的速度遞增。 可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老模式的盈利模式：利用住宅開(kāi)發(fā)、旅游休閑開(kāi)發(fā)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得盈利，再投入養(yǎng)老住宅的開(kāi)發(fā)、養(yǎng) 老配套設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，在經(jīng)濟(jì)上形成良性循環(huán)。 制度可持續(xù)性是指為適應(yīng)各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的演變過(guò)程，制度本身的各種參數(shù)可以適時(shí)、適度調(diào)節(jié)，使之成為人民可以長(zhǎng)期信賴的制度。 復(fù)復(fù) 合合 、 多多 樣樣 性性 的的 產(chǎn)產(chǎn) 品品 組組 合合 各期產(chǎn)品豐富、多元，以抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 各期產(chǎn)品有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)效益最大化 48 2）階段發(fā)展目標(biāo) 中國(guó) 21世紀(jì) 創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式典范 聯(lián)合國(guó)人居城市 示范社區(qū) 體驗(yàn)式濱海人文旅游休閑娛樂(lè) 度假新城 近 期 中 期 遠(yuǎn) 期 49 三、可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老新模式的確立 開(kāi)創(chuàng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式 建設(shè)中國(guó)養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展新模式：煙臺(tái)模式 可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老是指重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，在全社會(huì)倡導(dǎo)敬老愛(ài)老助老風(fēng)尚。 撇撇 脂脂 、 積積 累累 、 共共 生生 ， 互互 長(zhǎng)長(zhǎng) 最大化利用現(xiàn)有成熟資源，創(chuàng)造區(qū)域價(jià)值 分期注入功能元素和產(chǎn)業(yè)元素，累積區(qū)域價(jià)值 根據(jù)元素成長(zhǎng)規(guī)律，相互調(diào)配，形成集聚效應(yīng) 但是必須需要走市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，改變以往公益性事業(yè)完全依靠政府投入資金不足的狀況，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作使目前老年公寓的品質(zhì)與功能有較大提高，普及更加廣泛。 四期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 休閑度假區(qū) +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 三期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 商業(yè) +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 二期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 公建配套 +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 公建區(qū)： 包括 1 萬(wàn)平方米老年大學(xué)，讓老年人老有所教，老有所學(xué) 萬(wàn)平方米商業(yè) 滿足住戶對(duì)生活的最高需求； 1 萬(wàn)平米的社區(qū)中心，是居民交流學(xué)習(xí)、購(gòu)物娛樂(lè)的高尚領(lǐng)地； 9000 平米的康體中心集健身、醫(yī)療、保健為一體； 8000 平米的酒店、 7000 平米的短期度假公寓 為度假療養(yǎng)的人們專備 休閑度假區(qū)： 海岸度假：包括陽(yáng)光浴灘、海島氧吧、漁人碼頭、海釣岸釣 河濱休閑區(qū)：水岸風(fēng)情美食街，水岸酒吧街 山體生態(tài)公園：慢跑徑、登山等 42 四、項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃與安排 分期開(kāi)發(fā)基本數(shù)據(jù)： 項(xiàng)目 用地面積 建筑體量（㎡） 開(kāi)發(fā)時(shí)間 一期 450 畝 30 萬(wàn) 兩年 二期 400 畝 萬(wàn) 兩年 三期 500 畝 萬(wàn) 兩年 四期 650 畝 三年 沙灘休閑區(qū) 海岸線 1500 米 同四期開(kāi)發(fā) 三期開(kāi)發(fā)區(qū) 濱海休閑區(qū) 一期開(kāi)發(fā)區(qū) 二期開(kāi)發(fā)區(qū) 四期開(kāi)發(fā)區(qū) 43 分期開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 一期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 老年大學(xué) +高檔養(yǎng)老社區(qū) 老年文化中心、老年休閑娛樂(lè)中心與老年運(yùn)動(dòng)中心為老年朋友提供了相互交流、娛樂(lè)以及運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所。 飲食： 孝賢苑食堂將聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師配制食譜，提供適合老年人食用且營(yíng)養(yǎng)均衡的菜肴。 39 依 靠先進(jìn)完善的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家提供 “持續(xù)性照顧計(jì)劃 ”，為每位居民建立健康跟蹤檔案，并聘有專業(yè)護(hù)理顧問(wèn)和物理療養(yǎng)師，尊重長(zhǎng)者的自主選擇，給予有尊嚴(yán)的服務(wù)及生活安全的保障。 老年醫(yī)療護(hù)理 中心 為了給老人們提供較多的社區(qū)服務(wù)，項(xiàng)目設(shè)置了較大比例的公建，包括健身中心、醫(yī)療中心、購(gòu)物中心、文化教育中心、國(guó)際交流中心以及家政服務(wù)中心，公建的總建筑規(guī)模達(dá)到了 7 萬(wàn)平方米。 其二老年教育的管理機(jī)構(gòu)有中組部、老干部局、老齡委、教育部、文化部等部門，各部門各管一方，造成管理分割如多頭管理，相對(duì)就削弱了老年教育的 政府和全社會(huì)的共同負(fù)責(zé) 。辦學(xué)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。老年人自愿入學(xué)、自愿選學(xué)、自愿續(xù)學(xué)，上海市老年人的入學(xué)率已達(dá) 97%。 1983 年，中國(guó)第一所老年大學(xué) 山東省紅十字會(huì)老年大學(xué) 成立； 1984 年，我國(guó)第一所民辦老年大學(xué) 廣東嶺海老年大學(xué) 成立； 2021 年，在我國(guó)第一所民辦社區(qū)老年大學(xué) 煙臺(tái)怡海老年大學(xué) 成立。 打造最具特色的山海休閑度假區(qū) 體現(xiàn)包括山、河、林、海的海濱風(fēng)情為生態(tài)基調(diào)，融入國(guó)際健康養(yǎng)老功能，成就東方詩(shī)意居所。超越現(xiàn)有老年大學(xué)和老年學(xué)校的辦學(xué)條件，改革可實(shí)施性的老年辦學(xué)政策，將在孝賢苑出現(xiàn)社會(huì)化方面質(zhì)量更高、規(guī)模更大、更加規(guī)范化的老年大學(xué)。 開(kāi)發(fā)孝賢苑更多是從城市整體考慮，透過(guò)對(duì)于城市布局的把握，來(lái)確立其在城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中的角色與份量。 35 五、 服務(wù)人群定位 寂寞的人有福了，在這里他們可以聽(tīng)到久違的鄉(xiāng)音； 孤獨(dú)的人有福了，在這里他們會(huì)有很多同齡的伙伴； 忙碌的人有福了，在這里他們的父母可以安渡晚年； 寄情于山海的人有福了，在這里他們可以在山海間打開(kāi)他們塵封的記憶； 來(lái)自他鄉(xiāng)的人有福了，在這里他們不再是過(guò)客； 配合孝賢苑開(kāi)發(fā)規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)，成為一個(gè)復(fù)合型都市國(guó)際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)。它評(píng)選的最重要標(biāo)準(zhǔn)是居民的生活質(zhì)量、社會(huì)各方面的合作以及項(xiàng)目的創(chuàng)新、可持續(xù)性和推廣性。增加城市就業(yè) 快速發(fā)展的旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)； 重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，在全社會(huì)倡導(dǎo)敬老愛(ài)老助老風(fēng)尚，是提高國(guó)民素質(zhì)，化解社會(huì)矛盾，融合代際關(guān)系，促進(jìn)家庭和睦，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施； 33 發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建和諧社會(huì) 孔子論孝的意義“孝為天之經(jīng)也，地之義也，人之行也”就是說(shuō)孝是天經(jīng)地義的事情；論講孝的內(nèi)容，重點(diǎn)三條“養(yǎng)，敬，諫諍”； 孟子提出了“老吾老，以及人之老”，把人們對(duì)父母的愛(ài)延伸到其他老年人； “誰(shuí)言寸草心報(bào)得三春暉；誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦；滴水之恩，涌泉相報(bào)；銜環(huán)結(jié)草，以報(bào)恩德；這些中華民族的古訓(xùn)，都是感恩 32 的美德。 四、 城市品牌定位 煙臺(tái) :弘揚(yáng)孝賢文化，共建和諧社會(huì)的典范城市 敬老人尊重，家和國(guó)昌盛 百善孝為先，孝是人類與生俱來(lái)、萬(wàn)古長(zhǎng)存的美德 文化靈魂：孝賢文化 孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，是人倫道德的基石，是中華文化的瑰寶。 ? 中國(guó) 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)示范模式 項(xiàng)目引進(jìn)了 “ 在宅養(yǎng)老 ” 的居住模式，形成了 “ 父母的第一居所，兒女的第二居所 ” 的雛形。 ? 開(kāi)啟和諧人居未來(lái)，啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)人居首席樣本。 是到我們做點(diǎn)什么的時(shí)候了，比如：?；丶铱纯矗?tīng)媽媽講那遙遠(yuǎn)的故事……比如：為父母安置一個(gè)新家：有山有海，有天有地，有老朋友，有舊記憶…… 我們?cè)谶@片土地上搭建了一些建筑，表達(dá)我們對(duì)父輩的愛(ài)，他們建造了這座光榮美麗的城市，現(xiàn)在，是他們享受這座城市的時(shí)候了。 ? 形成基于以上四個(gè)體系的 “ 社區(qū)環(huán)境及公園旅游、商業(yè)購(gòu)物休閑旅游 、老年服務(wù)特色旅游、社區(qū)文化和海洋旅游 ” 的綜合旅游休閑體系。 28 ? 形成 “ 環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、功能完善 ” 的居住體系。 選擇煙臺(tái)，天時(shí) 地利 人和 打造中國(guó) 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū)典范 中國(guó) 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式領(lǐng)跑者 建設(shè)聯(lián)合國(guó)人居城市示范社區(qū) 26 二、 總體定位 這座城市是最佳中國(guó)魅力城市 這座城市在過(guò)去的一年中兩獲人居大獎(jiǎng)（“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”） 這座城市從來(lái)都充滿著光榮與夢(mèng)想 然而，像所有年輕的城市一樣 每天都有人在步入花甲 每天都有人在歲月中衰老 父輩的衰老 標(biāo)志著一個(gè) 年代的遠(yuǎn)去 他們額上的皺紋 深藏著我們能夠讀到的最深遠(yuǎn)的記憶 父輩的夢(mèng)想，是在山海仙境之間締造一座美麗的城市 27 我們的夢(mèng)想，是在這海濱魅力之城 為他們創(chuàng)建一片夢(mèng)想的養(yǎng)老家園 我們有幸生活在這樣一座城市 這座城市從來(lái)都不乏尊老愛(ài)長(zhǎng)的情懷 父輩的夢(mèng)想如今變成了現(xiàn)實(shí)。 孔子的孝是在家庭生活領(lǐng)域進(jìn)行的，是一種 “ 家庭美德 ” ，是 “ 修身 ” 與 “ 齊家 ” 的內(nèi)容 ； 孟子最大的貢獻(xiàn)在于他將孔子孝論提升為尊老。在全國(guó)第5 屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上，煙臺(tái)市名列第 11 名，居參賽地級(jí)市之首 。全市擁有藝術(shù)表演團(tuán)體 12 個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所 8 個(gè)，公共圖書館 14 個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館 13 個(gè)，博物館 8 個(gè)，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 7 個(gè)。 能源保障方面，煙臺(tái)電力充足，全市發(fā)電總裝機(jī)容量 210 萬(wàn)千瓦，日供電量達(dá)到 3500 萬(wàn)千瓦時(shí)，其中龍口電廠總裝機(jī)容量 110 萬(wàn)千瓦。 23 全市現(xiàn)有港口 10 處，煙臺(tái)、龍口、萊州和蓬萊港為國(guó)家一類開(kāi)放口岸，其中煙臺(tái)港是中國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易樞紐港，年吞吐量2564 萬(wàn)噸，與 70 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 100 多個(gè)港口直接通航。沿海大陸架儲(chǔ)有豐富的石油和天然氣資源，屬“富集型”油區(qū)。 2021 年 1 月，省政府在煙臺(tái)召開(kāi)了全省建設(shè)工作會(huì)議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省各城市推廣煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。煙臺(tái)市對(duì)城市舊居民區(qū)的居住環(huán)境和市政公用設(shè)施進(jìn)行的改善和提升，得到了世界的贊許與肯定。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進(jìn)了各家各戶。 城市名片 ： 煙臺(tái) 聯(lián)合國(guó)人居城市 全國(guó)綜合實(shí)力 50強(qiáng)城市 全國(guó)投資環(huán)境 40 優(yōu)城市 全國(guó)優(yōu)秀旅游城市 國(guó)際環(huán)境保護(hù)模范城市 國(guó)際園林城市 國(guó)際衛(wèi)生城 全國(guó)科教興市先進(jìn)城市 全