【正文】 浩特市郵政局 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府郵政局，擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼市兩級黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務(wù)。 呼和浩特市郵政局作為呼和浩特市重要的社會(huì)公用事業(yè)，它的發(fā)展離不開呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展也需要城市郵政系統(tǒng)的逐步完善，來提升城市生產(chǎn)效率，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) 。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 3412 億元，是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總額的 倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 67500 元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算超過 10000 美元。 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要對社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，進(jìn)而整體提升城市功能，提升城市競爭力。這一事業(yè)的發(fā)達(dá)和完善，能提高整個(gè)城市的勞動(dòng)生產(chǎn)效率、工作效率，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，為居民生活創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境和良好的條件。 綜上所述，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)在政府的大力支持下，在郵政員工的艱苦奮斗下，通過銳意改革，加強(qiáng)市場化服務(wù)，堅(jiān)持 “ 人民郵政為人民 ” 的服務(wù)宗旨 ，在今后將會(huì)得到更進(jìn)一步的大發(fā)展。 郵政儲(chǔ)蓄要堅(jiān)持為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)為主的方向，強(qiáng)化職責(zé)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。 未來幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)將 建立快遞市場準(zhǔn)入制度，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化快遞專業(yè)組織，嚴(yán)格市場管理，規(guī)范市場秩序，提升快遞服務(wù)水準(zhǔn)，加快快遞企業(yè)核心競爭力，拓展快遞服務(wù)范圍，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。全區(qū)行政村基本實(shí)現(xiàn) “ 村村建站 ” ，城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn) “ 戶戶建箱 ” 。與此同時(shí)，郵政加大了對服務(wù)質(zhì)量的管理和監(jiān)控力度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，聘請社會(huì)監(jiān)督員，在全局開展了 “ 內(nèi)抓管理、外樹形象 ” 活動(dòng)，使郵政服務(wù)社會(huì)滿意度連續(xù)幾年保持在 85 分以上，成為社會(huì)評價(jià)較好的行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)郵政每年因普遍服務(wù)而導(dǎo)致的政策性虧損達(dá) 2 億元。全區(qū)郵政有 1100 多處網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村牧區(qū)，占全部網(wǎng)點(diǎn)的 75％，而 90％以上的農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)長期虧損。近年來，內(nèi)蒙古 郵政部門以此為定位，始終堅(jiān)持 “ 人民郵政為人民 ” 的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行繁重的普遍服務(wù)義務(wù)。 自 20xx 年起，內(nèi)蒙古郵政開始代發(fā)各類財(cái)政款， 20xx 年起大力發(fā)展各類代發(fā)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)， 20xx 年全年代發(fā)退耕還林、糧食補(bǔ)貼、作物補(bǔ)貼等 7 類 10 多種，代發(fā)資金近 9 億元， 20xx 年 18 月份代發(fā)各類涉農(nóng)資金 億元，預(yù)計(jì)全年可達(dá) 18 億元，占全區(qū)財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金總量（約 100 億元）的 18％。全區(qū)郵政以此為契機(jī)，加快農(nóng)資配送渠道建設(shè)， 20xx 年內(nèi)蒙古已建成 1585 個(gè)村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（其中：直營店 299 個(gè)，加盟店 112個(gè)，代辦點(diǎn) 1174 個(gè)），覆蓋了 20%的行 政村。 20xx 年全區(qū)化肥銷售量累計(jì) 噸，飼料銷售量累計(jì) 噸，小肥銷售量累計(jì) 噸，截至 10 月底，全區(qū)分銷配送業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成 萬元，郵政的農(nóng)資配送已成為全區(qū)農(nóng)村商品流通的新渠道?；旧闲纬闪艘粋€(gè)以汽車、火車為主，自辦與委辦相結(jié)合的深入千家萬戶，通達(dá)五洲四海的初具現(xiàn)代化規(guī)模的實(shí)物網(wǎng)?；疖囙]路 11條，郵路單程 5901 公里，航空郵路 10條，運(yùn)郵里程 11759 公里。 全區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、生產(chǎn)能力、技術(shù)層次有了質(zhì)的飛躍， 1646處郵政局所遍布城鄉(xiāng)， 萬公里郵路、 萬公里投遞線路， 1249輛郵運(yùn)汽車輻射千里草原的各個(gè)角落， 20xx 年底全區(qū)一、二級干線呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 郵 82 條，郵路單程 30529 公里。經(jīng)過精心培育和發(fā)展，到目前為止，內(nèi)蒙古郵政已初步形成了在郵務(wù)類、速遞物流類、金融類三大類業(yè)務(wù)體系下，包括函件、包件、匯兌、集郵、報(bào)刊發(fā)行、報(bào)刊零售、廣告、代辦、速遞、物流、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)代理等十多項(xiàng)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，為全區(qū)黨政部門、社會(huì)、企業(yè)、居民提供了全方位、多角度的綜合性服務(wù)，使郵政日益緊密地融入人民群眾的日常生活和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為促進(jìn)自治區(qū) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 （ 1） 經(jīng)營 范圍逐漸擴(kuò)大 內(nèi)蒙古郵政從培 育核心競爭力出發(fā)，積極加快郵政金融、郵政物流、電子匯兌、代辦類、快遞包裹、鮮花禮儀等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。 當(dāng)時(shí) 企業(yè) 面臨 虧損嚴(yán)重 ， 資金負(fù)債率高，貨幣資金短缺，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮，新業(yè)務(wù)競爭激烈，技術(shù)設(shè)備落后，科技人才匱乏 等問題?；仡櫸覈]政走過的漫漫長路，展望新世紀(jì)我國郵政的美好未來，在國家的扶持和社會(huì)各界的幫助下，經(jīng)過全國 50呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 萬郵政員工的銳意進(jìn)取，我國郵政事業(yè)未 來幾十年一定會(huì)取得更加輝煌的成就！ 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。我們將通 過改革，從戰(zhàn)略上調(diào)整網(wǎng)路布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代郵政生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率；通過改革，穩(wěn)步推進(jìn)郵政行業(yè)的政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成面向市場、適應(yīng)郵政發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；通過改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，力爭三年實(shí)現(xiàn)收支平衡。改革是郵政發(fā)展的必然選擇。通過技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)以機(jī)械化、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)，提高郵政服務(wù)的科技含量，大力拓展郵政新的發(fā)展空間，增強(qiáng)郵政綜合實(shí)力；通過技術(shù)創(chuàng)新，充分利用電信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)，改造傳統(tǒng)的郵政產(chǎn)業(yè)，開辦電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、混合郵件等業(yè)務(wù)，向 新興的信息服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍，豐富和拓展郵政信息傳遞、物品運(yùn)送和資金流通三大功能的內(nèi)涵，不斷滿足社會(huì)發(fā)展對郵政提出的新要求；通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)郵政產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，將郵政建設(shè)成為郵運(yùn)快速化、作業(yè)自動(dòng)化、營業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化的現(xiàn)代郵政。我國郵政將遵照全國技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議精神，抓住技術(shù)進(jìn)步和郵政產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把 握國際郵政領(lǐng)域科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢，加大科研開發(fā)力度，加快高新技術(shù)在郵政服務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。 二是堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興郵戰(zhàn)略，加快郵政技術(shù)創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代化郵政。把社會(huì)效益放在突出的位置， 為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的普遍服務(wù)，是今天和二十一世紀(jì)郵政義不容辭的職 責(zé)。 一是堅(jiān)定不移地履行普遍服務(wù)的義務(wù)，積極改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高郵政的社會(huì)效益。特別是近兩年網(wǎng)絡(luò)購物的異軍突起，在給快遞行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對其服務(wù)能力造成挑戰(zhàn) 。 20xx 年，國家郵政局頒發(fā)了 5889 件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，占快遞市場 90%以上份額的快遞企業(yè)依法獲得了經(jīng)營 許可。規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量 億件，同比增長%；實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長 %，比去年同期提高 。 20xx 年 前三季度， 郵政 全行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成 億元，同比增長 %，比去年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入）累計(jì)完成 億元，同比增長%，比去年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)。同年，在 北京召開了第 22 屆萬國郵政聯(lián)盟大會(huì)，這意味著中國郵政在國際郵政中的地位和作用日益增強(qiáng)。 1998 年郵電分營， 國家郵政局 成立，它標(biāo)志著近 50 年 “ 郵 電合一 ” 體制的結(jié)束，這為郵政走向市場、搞活經(jīng)營、發(fā)展壯大提供了歷史性的機(jī)遇。一個(gè)月后 “ 第一次全呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 國郵政工作會(huì)議 ” 召開，確立了新 中國郵政 的發(fā)展框架。 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1949 年 ，隨著 中華人民共 和國 成立，中國的郵政事業(yè)翻開了 嶄新的一頁。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工 業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展階段，到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 35 萬億元人民幣以上，本世紀(jì)頭 20年，我國經(jīng)濟(jì)將保持 7%以上的持續(xù)高速增長。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營是必要的和可行的。 綜上所述， 和浩特市郵政局興安南路郵政 綜合 樓建設(shè)項(xiàng)目選址布局和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)合理， 確保 郵政儲(chǔ)蓄與中國郵政更好的聯(lián)系與發(fā)展。 內(nèi)蒙古 呼和浩特市郵政局綜合樓 樓建設(shè) 項(xiàng)目 符合內(nèi)蒙 自治區(qū)“十一五” 郵政 事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃 要求， 促進(jìn) 呼和浩特市 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展， 努力提高人民生活水平、改善人民生活條件是社會(huì)發(fā)展的美好愿景。為 更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益較好 。 結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 結(jié)論 本項(xiàng)目突出了 郵政局綜合樓 功能的主導(dǎo)地位 ， 總體布局較合理，采用的技術(shù)較先進(jìn)、成熟、可靠，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，可操作性較強(qiáng)，總體方案可行。 編制過程 本咨詢公司受 呼和浩特市郵政局 的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真 調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項(xiàng)目的情況，呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 進(jìn)行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對 呼和浩特市 的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)合 呼和浩特市郵政局的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家對研究方案進(jìn)行了充分論證，并與建設(shè)單位廣泛交換了意見，在聽取了專家和建設(shè)單位的意見后，對研究方案進(jìn)行了修改補(bǔ)充，使研究方案更加完善，在此基礎(chǔ)上編制了《 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》。本項(xiàng)目的建設(shè)希望政府給予大力支持，能順利地實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目許多的發(fā)展要求和城市公用功能。本項(xiàng)目建設(shè)將大大提升呼和浩特市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)上看本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的和可行的。 20xx年底，呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)比例由 20xx年的 ::58演進(jìn)為 ::。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。 第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。《 呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》中要規(guī)劃符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化首府城市。 呼和浩特市郵政局緊緊圍繞自治區(qū)政策，從長遠(yuǎn)著眼，把本項(xiàng)目按照二十年的規(guī)劃進(jìn)行選址建設(shè)，建成以興安南路為軸中心，輻射 大學(xué)東路、新建東街、鄂 爾多斯大街、南二環(huán)等用戶的綜合樓，通過加強(qiáng)經(jīng)營改革和創(chuàng)新，一定能夠抓住郵政業(yè)發(fā)展機(jī)遇，走上我國和呼和呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 浩特市郵政業(yè)發(fā)展的快車道。 目前，郵政業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展 的關(guān)鍵時(shí)期， 自治 區(qū)郵政業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的水平還不相適應(yīng)。 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 》是本項(xiàng)目建設(shè)的政策支持 20xx年，《 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 》【 內(nèi)政發(fā)〔 20xx〕 28號(hào) 】提到， 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。 呼和浩特市郵政局作為我國郵政集團(tuán)公司下的一員，從全局著眼，綜合考慮呼和浩特市 81處營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的落后和工作效率不高的實(shí)際情況，提出本項(xiàng)目的建設(shè)，從而能真正改善呼和浩特市郵政局的基礎(chǔ)設(shè)施，真正提升呼和浩特市郵政局的工作效率和服務(wù)水平。（ 2）郵政營業(yè)廳要統(tǒng)一布局、整潔規(guī)范、窗 明幾凈，向客戶提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的郵政服務(wù)，展示中國郵政良好的精神面貌。 項(xiàng)目背景 郵政集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 規(guī)劃 對本項(xiàng)目的建設(shè)提出了要求 我國 郵政集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 規(guī)劃 提到 ，要 加強(qiáng) 郵政 基礎(chǔ)能力建設(shè) ：（ 1） 營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是中國郵政面向市場、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要陣地，也是對外服務(wù)的重要窗口。 呼和浩特市郵政局開辦的主要業(yè)務(wù)有十大類，近三十個(gè)種類。農(nóng)村投遞路線 106條，城市、農(nóng)村投遞及郵路總長度 20xx4單程公里。局所總數(shù)中電子化支局 85處，開呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 辦郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn) 81處。領(lǐng)導(dǎo)班子 3人，設(shè) 5部 1室 1工會(huì)， 5個(gè)生產(chǎn)輔助機(jī)構(gòu)， 12個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)， 5個(gè)旗縣局。服務(wù)地域面積 （市區(qū) ）萬平方公里，服務(wù)人員 258萬（市區(qū) ），服務(wù)戶數(shù) （市區(qū) ）萬戶。 承辦單位概況 本項(xiàng)目由呼和浩特市郵政局提出建設(shè)并承擔(dān)運(yùn)營。 本項(xiàng)目各項(xiàng)樞紐工程費(fèi)用占工程建設(shè)費(fèi)用的比例 ? 建筑工程費(fèi)用占建設(shè)費(fèi)用的比例為 %； ? 設(shè)備購置費(fèi)用占建 設(shè)費(fèi)用的比例為 %； ? 安裝工程費(fèi)用占建設(shè)費(fèi)用的比例為 %； ? 工程建設(shè)其他費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)占建設(shè)費(fèi)用的比例為%。本項(xiàng)目不涉及負(fù)呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 債資金及流動(dòng)資金。 項(xiàng)目建設(shè)期 本項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間 20xx 年 2 月 —— 20xx 年 2 月，建設(shè)期為 1年。多功能室 設(shè)置乒乓球桌、臺(tái)球桌等輔助設(shè)施，供員工工作之余使用。一樓二樓最終業(yè)務(wù)布局由呼市郵政局統(tǒng)籌安排，使公司效益最大化。主要布置在三 層 （建