【正文】 交給使用單位稱之為工程竣工?？⒐Q算中關(guān)于工程質(zhì)量的表述應(yīng)根據(jù)鑒定驗收委員會正式驗收鑒定書有關(guān)文件為依據(jù)。各項技術(shù)經(jīng)濟指針和主要材料的消耗資料，應(yīng)由各有關(guān)職能部門負責提供的資料為準?？⒐Q算的 實際價值，應(yīng)以按歷史成本原則核算確認的正確的會計帳面數(shù)字作為工程實際價值確認的結(jié)算依據(jù)。由于當前物價波動較大，設(shè)備和材料、人工費用等上下變動較快，有的項目初設(shè)概算可能幾經(jīng)調(diào)整，竣工決算編制時，應(yīng)以有權(quán)審批機構(gòu)（股東大會、董事會）最后一次批準文件的修正概算數(shù)作為投資額的比較依據(jù)。 第二、了解編制工程竣工決算的資料依據(jù)： 1. 投資額比較依據(jù)。 所以通過竣工決算編制不但能提高改進建設(shè)工程項目管理工作水平，同時總結(jié)了基建財務(wù)管理、核算工作的經(jīng)驗和存在問題，搞好生產(chǎn)成本管理、固定資產(chǎn)核算提供了良好的開端和重要的基礎(chǔ)資料。 4. 竣工決算是考核設(shè)計單位編制的概、預(yù)算的準確性和合理性的依據(jù)?？⒐Q算全面反映了竣工項目的建設(shè)規(guī)模（生產(chǎn)能力、建筑面積、體積結(jié)構(gòu)、占地面積）主體建筑、主設(shè)備特征、三材耗用、工程質(zhì)量評定等，同時對原概預(yù)算與決算資料進行分析對比，據(jù)此 中國最龐大的管理資料庫下載 可以考核分析投資效果，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，便于今后吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高和改進基本建設(shè)管理工作?？⒐Q算正確完整地反映了建設(shè)單位在建設(shè)期間購置建造完成的各項交付使用資產(chǎn)的實際成本和分攤成本及有關(guān)資料，是正確核定建設(shè)單位交付使用、使用單 位接收固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值的唯一依據(jù)。 第一、應(yīng)正確認識編制基本建設(shè)項目竣 工決算的意義和作用 竣工決算是綜合地、全面地反映建設(shè)成果和財務(wù)情況的重要文件，是基本建設(shè)程序中所不可缺少的重要環(huán)節(jié)。 八、建設(shè)工程投資項目竣工決算的編制 基本建設(shè)單位在建設(shè)投資項目批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建設(shè)完成后，應(yīng)及時組織竣工驗收，辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)，編制工程竣工決算。 各級建設(shè)主管部門以及檔案部門負責檢查和指導(dǎo)本專 業(yè)、本地區(qū)建設(shè)項目的檔案資料工作，檔案管理部門參加工程竣工驗收中的檔案資料驗收工作，嚴格把關(guān)。無論通過何種渠道得到的與引進技術(shù)、設(shè)備有關(guān)的檔案資料都應(yīng)交檔案部門集中統(tǒng)一管理。 2. 在工程建設(shè)過程中，現(xiàn)場的指揮管理機構(gòu)要有一位負責人分管檔案資料工作，并建立與檔案資料工作相適應(yīng)的管理部門，配備能勝任的工作人員，制定管理制度，集中統(tǒng)一地管理建設(shè)好項目的檔案資料。 國家對建設(shè)工程技術(shù)檔案有送交城建檔案館的規(guī)定，建設(shè)單位為此向檔案館交付押金，在檔案資料送交檔案館并符合要求后才能退回押金。建設(shè)單位在這些檔案的保管上應(yīng)力求完整。 3. 檔案資料的完整性。 2. 檔案資料的 安全性。建設(shè)單位建設(shè)工程檔案管理應(yīng)注意下列要求： 1. 檔案資料的有效性。 七、建設(shè)工程檔案資料的管理 做好建設(shè)項目的工程技術(shù)檔 案資料工作，對保證各項工程建成后順利地交付生產(chǎn)經(jīng)營、使用以及為將來的維修、擴建、改建、科研、生產(chǎn)組織都有著十分重要的作用。 由于工程結(jié)算是依據(jù)建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同及其它有效的文件進行的，完整的結(jié)算資料是保證工程結(jié)算順利進行的前提，如果工程結(jié)算前雙方有爭議，應(yīng)對有爭議的問題進行協(xié)商，提出解決方案。 （ 8）政策變更對工程結(jié)算的影響。對經(jīng)辦人員的信任和必要工作程序的履行應(yīng)結(jié)合起來 。材料價格的確定，經(jīng)辦人員要盡責，深入工作后確定材料價格，對工程的順利進行，對與施工單位關(guān)系的處理有利。 （ 6）不完整的工期、質(zhì)量聯(lián)系單的處理問題（建設(shè)工程的工期問題是一個矛盾問題， 中國最龐大的管理資料庫下載 責任并不僅是施工方的問題；質(zhì)量方面也會有建設(shè)單位方面的責任）。 （ 4）聯(lián)系單作為補充合同與定額有沖突，是否可以作為結(jié)算依據(jù)（ 定額大還是合同大問題）。 （ 2）簽得合法但不合理的聯(lián)系單是否認定為有效；簽得合理但不合法的聯(lián)系單是否有效，如施工單位承接建設(shè)工程，按規(guī)定一般民用建筑沒有人工補差（非裝修），而建設(shè)單位也簽字同意補差價，這個人工補差的簽證有否有效； （ 3）無序競爭環(huán)境下簽定的主合同合法但下面的協(xié)議不合法的情形。較好的做法是建立內(nèi)部責任制和內(nèi)部牽制制度，合理設(shè)定有關(guān)人員在時間、金額、內(nèi)部審簽程序方 面的聯(lián)系單簽字權(quán)限。經(jīng)辦人員不能代表單位。建設(shè)單位實施一個建設(shè)項目時，應(yīng)成立一個組織，確定管理程序，明確簽證聯(lián)系單由哪個人簽字有效，蓋哪個章有效。工程建設(shè)過程中設(shè)計單 位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都有可能提出聯(lián)系單由相關(guān)單位簽認。由于設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責重新繪制；由于施工原因造成的，由施工單位重新繪制；由于其它原因造成的，由建設(shè)單位（或施工監(jiān)理單位）自行繪制或委托設(shè)計單位繪制，施工單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖； （ 4）重大的改建、擴建工程涉及原有工程項目變更時，應(yīng)將相關(guān)項目的竣工圖資料統(tǒng)一整理歸檔，并在原圖案卷內(nèi)增補必要的說明。訂立的施工合同條款要完備，否則其有效性則要受影響，合同字跡要清楚，用圓珠筆或鉛筆填寫的合同，字跡潦草、涂涂改改的合同其有效性則打折扣，甚至無 效，沒有主體資格（法人資格）的當事人（或代理人）簽字，單位蓋章的合同無效。 ? 施工合同的有效性 建設(shè)工程施工合同的制定必須在《合同法》大法原則下進行。 六、工程結(jié) 算資料有效性的認定 建設(shè)工程結(jié)算資料主要為施工合同、竣工圖和工程變更簽證聯(lián)系單。按規(guī)定工程項目總造價中應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費用，待工程項目保修期結(jié)束后最后支付。如甲供材料數(shù)量較多，不應(yīng)再支付備料款，并應(yīng)及時在工程價款結(jié)算時扣回。關(guān)于履約保證金，國家不允許承包方墊資進行建設(shè)，但為使工程合同有效履行，可采用銀行保函的形式 減少履約風(fēng)險，在承包商向建設(shè)單位提交金額等于預(yù)付備料款數(shù)額的銀行保函后，按規(guī)定金額和時間向承包 商支付預(yù)付款，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回，以免多付工程款。包工包料的工程需要支付一定數(shù)額的工程預(yù)付備料款。規(guī)范工程價款結(jié)算工作，有利于促進雙方加強內(nèi)部管理，嚴格履行合同，有利于雙方提高管理素質(zhì)，強化合同管理，維護建筑市場正常秩序。 對工程價款結(jié)算工作，國家工商局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同文本》、建設(shè)部頒布的《招標文件模板》、浙江省財政廳印發(fā)的《浙江省建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等文件有詳盡的規(guī)定。 五、工程價款結(jié)算工作的規(guī)范 工程價款結(jié)算是承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取價款的一項經(jīng)濟活動。 充分重視與施工單位的甲供設(shè)備、材料的結(jié)算工作，在工程結(jié)束時應(yīng)編制詳細的材料供應(yīng)清單，以便工程結(jié)算，扣回甲供材料、設(shè)備款。 3. 甲供材料的流轉(zhuǎn)記錄。甲供設(shè)備、材料的目的是為了降低造價和控制質(zhì)量，如上述目標無法實現(xiàn)，應(yīng)減少甲供設(shè)備、材料的項目。 雖然這些似乎與一般材料物資管理沒有多大的差異，但因為建設(shè)工程用設(shè)備、材料的 用途、領(lǐng)用人不同，在管理上有特別的要求。除施工單位包工包料的工程外，一般大中型的建設(shè)工程都有甲方供應(yīng)的設(shè)備、甲方供應(yīng)的材料。 建設(shè)單位做好工程變更鑒證聯(lián)系單管理的同時，也可要求施工單位對有關(guān)變更充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗資料的收集整理工作，使以后在合同價款結(jié)算調(diào)整的處理方面，更具有科學(xué)性、客觀性和說服力。 重大變更的處理。 4. 簽證的一般處理程序及依據(jù)。 3. 聯(lián)系單簽證的級別管理。 2. 對簽證人員的授權(quán)。以下為在建設(shè)工程項目管理中易忽視因而值得大家注 意的問題： 1. 設(shè)計變更的確認。由于這些方面變更，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化、建設(shè)單位與施工單位在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等問題。 中國最龐大的管理資料庫下載 三、建設(shè)過程中工程變更聯(lián)系單簽證的管理 工程變更包括設(shè)計變更、 進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的 新增工程 。合同語言應(yīng)簡明、準確，語義不明、用詞不準是合同最大的隱患，許多爭執(zhí)由此而起。合同條款要完備，必備條款即標的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履行期限，違約責任這五條一條都不能缺少。 為加強工程管理，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計工作的深度、工程中不確定因素的多寡確定招標的方式和合同的形式。關(guān)于合同訂立方式，建設(shè)單位可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同，總的要依工程規(guī)模、特點和工程管理能力而定。 建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。合同管理的健全與否，直接影響建設(shè)工程投資項目的實施。第四，按合同實施是建設(shè)施工階段管理和監(jiān)督。第三，做好預(yù)算招標工作。當然，財 務(wù)可行性研究也是建立在工程造價估算分析基礎(chǔ)上的，因此，造價工程師的介入是大有益處的，對于自身沒有專門基建投資方面人才的企業(yè)顯得更為重要。 建筑安裝工程投資的控制應(yīng)做好投資估算工作。 設(shè)備工器具購置投資的控制應(yīng)做好投資估算工作，選定的設(shè)備應(yīng)具有技術(shù)先進性，經(jīng)濟性上應(yīng)和產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量等要求相適應(yīng)，以充分發(fā)揮設(shè)備的效用，避免設(shè)備效率的閑置浪費。 中國最龐大的管理資料庫下載 建設(shè)工程投資支出是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，由設(shè)備工器具購置投資、建筑安裝工程投資和工程建設(shè)其它投資組成。 3. 要求工程建設(shè)部門配合。有關(guān)工作要點為： 1. 通過制度、文件明確財務(wù)控制和工程建設(shè)控制各自的職權(quán)和責任，從根本上改變財務(wù)在工程建設(shè)過程中被動付款的境況，主動、合理、及時地為建設(shè)工程提供資金，真正地實現(xiàn)財務(wù)管理意義上的建設(shè)工程投資支出控制。因為按歷史成本原則實施的在建工程日常核算比較簡單。 建設(shè)工程投資支出中的財務(wù)控制是指建設(shè)項目前期進行的財務(wù)可行性研究以及工程建設(shè)過程中進行的財務(wù)支付控制，實施控制的主體是以財務(wù)經(jīng)理為首的相關(guān)財務(wù)人員； 工程建設(shè)控制是指建設(shè)項目具體建造實施過程中進行的工程技術(shù)控制和工程經(jīng)濟控制，實施控制的主體可以是企業(yè)自有的工程技術(shù)人員，也可以是受企業(yè)委托的中介咨詢機構(gòu)人員。 建設(shè)工程投資項目財務(wù)管理應(yīng)注意的幾個問題 一、財務(wù)控制和工程建設(shè)控制的有機結(jié)合 基本建設(shè)單位在明確了投資目的、解決了籌資問題之后，保質(zhì)按期地完成工程建設(shè)，并把建設(shè)項目投資有效地控制在預(yù)計的支出范圍內(nèi)，成為實現(xiàn)建設(shè)項目預(yù)期投資收益的關(guān)鍵一步。 六、其他事項控制 一般施工合同簽訂后施工隊伍便以“項目經(jīng)理部”名義行事，對此建設(shè)單位應(yīng)明確要求施工簽約單位對所成立的“項目經(jīng)理部”予以授權(quán)，明確其職權(quán)范圍，我們看到有的施工單位明確“項目經(jīng)理部”公章只作加蓋工地技術(shù)圖紙用，所以不能亂接受“項目經(jīng)理部”的文函、收據(jù)之類，以免造成失誤。 ２、本地施工單位結(jié)算發(fā)票上應(yīng)加蓋與合同簽約施工單位名稱相符的財務(wù)會計章。 ２、定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預(yù)付款項均由簽約單位進行管理。 ３、付款時，需要驗明收款單位所開的收據(jù)是否是合同簽約單位的財務(wù)會計部門出具的。 １、審查所需付的款項是否已列入批準的計劃項目中，其付款事項是否是所簽訂經(jīng)濟合同中的事項。 所訂合同條文應(yīng)符合國家法律、法規(guī)，凡訂合同均應(yīng)向會計部門提供一份，以便付款時予以監(jiān)督。 １、凡是需要在基建 會計上入賬的款項應(yīng)該有文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（基建借款）資料提供給會計人員?；〞嫴块T必須掌握這一程序中各個批準文件及明細附表（包括單位按照國家政府機關(guān)批準的總投資計劃所編制的年度投資計劃），特別是要將最后批準確認的基建投資計劃作為基建財務(wù)籌資、使用資金、會計核算的依據(jù)，如沒有合規(guī)、合法的計劃，基建會計要進行監(jiān)督，督促有關(guān)部門爭取計劃下達，如確沒有正式計劃，則應(yīng)停止支用基建款項，絕不能搞先斬后奏行動。 １．基建前期準備工作要做好，基建審批程序要到位，不能超前籌資和用款。另外就是建設(shè)單位會計人員對基建管理方面知識、制度了解太少，無法進行認真的監(jiān)督，也只能對發(fā)生的混亂現(xiàn)象聽之任之。 產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，首先是建設(shè)單位的主要負責人（項目資本的法定代表人或行政負責人）的基建法制觀念淡薄，不能認真理解和執(zhí)行國家 現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)政策，憑意志辦事，造成單位基建管理混亂。 三、不按規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算 １、不能定時與施工隊伍核對往來賬目，客觀上為施工單位掩蓋。 ３．實施建設(shè)具體項目的品名、規(guī)格、數(shù)量、層次與批準文件不相符。沒有按照要求認真進行 基本建設(shè)前期準備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，致使造成“邊設(shè)計、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計劃、超面積、超概算的三超項目，一般表現(xiàn)有： １．計劃方面，有的單位沒有按國家規(guī)定范圍獲得批準的基建計劃，就興土動工基建項目，主要表現(xiàn)為： （１）基建項目只有本單位的計劃； （２）只有設(shè)計部門編制的本工程項目可行性研究報告； （３）只有本工程項目可行性研究報告的批準文件； （４）只有項目上級部門下達的部分資金實施計劃； （５）已獲批準的初擴設(shè)計技術(shù)文件中 總投資額與明細項目投資額之和不等。 （一） 一些基本建設(shè)單位的會計核算混亂（它是由一些