【正文】 所有外幣賬戶，均采 用業(yè)務發(fā)生時的市場匯價作為折合匯率，也可以采用業(yè)務發(fā)生當期期初的市場匯價作為折合匯 率。 (13)合同公證及工程質量監(jiān)測費：核算建設單位按規(guī)定支付的合同公證費和工程質量監(jiān)測 費。 (11)壞賬損失：核算建設單位按規(guī)定程序報經(jīng)批準確實無法收回的預付及應收款項，報經(jīng) 批準后，應按批準數(shù)額，借記本科目，貸記 “ 預付工程款 ” 、 “ 其他應收款 ” 等科目。 (6)臨時設施費：核算按照規(guī)定撥付給施工企業(yè)的臨時設施包干費，以及建設單位自行施工 所發(fā)生的臨時設施實際支出。一般包 中國最龐大的管理資料庫下載 括工作人員工資、工資附加費、勞保支出、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用 費、固定資產(chǎn)使用費、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術圖書資料、印花稅和其他 管理性質的開支。如果購入的不需要安裝設備和工具、器具直接交付使用單位時， 也應通過本科目核算，視同入庫，借記本科目，貸記 “ 器材采購 ” 科目；并同時辦理出庫手 續(xù)，借記 “ 交付使用資產(chǎn) ” 科目，貸記本科目。如軋鋼機、發(fā)電機、蒸氣鍋爐、變壓器、各種機泵、機床等。發(fā)生需要分攤的施工管理費，可在本科目下設置 “ 施工管理費明細科目進行核 算，月終再分攤計入核算對象。 (4)礦井開鑿工程，露天礦剝離工程，石油、天然氣鉆井工程 (不包括生產(chǎn)礦山用生產(chǎn)費用 進行的礦井、坑道的整理延伸與探礦工程 )，以及鐵路、公路、橋梁等工程。 實行停、緩建維護費貸款辦法的停、緩建單位，可設置 “307 停緩建維護費借款 ”科目。 同時有中央和地方兩級財政預算撥款的建設單位，應按項目隸屬關系將會計報表主送上級 主管部門，并同時抄送撥出款項的其他部門。 ，由本制度規(guī)定；建設單位內 部管理需要的財務會計報表由建設單位自行規(guī)定。國務院主管部門根據(jù)本制度，對其直屬建 設單位所作的補充規(guī)定，也應報財政部備案。 四、根據(jù)建設單位與施工單位簽定的施工合同進行撥付款控制。設備占總投資比例大，數(shù)量多、規(guī)格型號繁多，存放地方和使用部門分散，因此要特別重視設備清查核對工作。 4. 合理界定和安排未完工程。 5. 積累編制竣工決算所需的各種文字、資料資料 在日常工作中，財務部門通過審核付款或參加各種會議、收集工程演示文稿、工作總結等隨時注意積累有關財務用款、計劃變動、概預算增減、節(jié)約浪費、工程質量優(yōu)劣、投資效果、資本金到位情況等各方面資料，為撰寫竣工決算編制說明書做好資料積累工作。建設單位可根據(jù)實際情況建立下列登記薄： （ 1）建設場地占用及清理費用登記簿。 第三、應在日常積累所需編制竣工決算資料 要做好建設工程竣工決算，建設單位有關部門在工程開工時就要在會計核算上、財務管理上、資料整理收集上下功夫，為今后編制竣工決算做好準備，創(chuàng)造有利條件。 4. 工程質量表述依據(jù)。 因此正確、及時、完整地編制工程竣工決算，無論在政治上還是經(jīng)濟、財務核算 上，無論對國家還是對建設單位都有其極為重要的意義。工程竣工決算對于生產(chǎn)經(jīng)營單位編制固定資產(chǎn)目錄，劃分固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)具有著很重要意義，對建設單位考核分析投資效果，建立健全責任制，考核設計單位編制概預算的合理性、準確性，起著極其重要的作用，現(xiàn)簡單分述如下： 1. 竣工決算是資產(chǎn)移交的依據(jù)。 3. 對于引進技術、引進設備的建設項 B，應做好引進技術、設備的各種技術圖紙和文件的收集工作。工程技術檔案必須由專門部門嚴加管理，不得遺失損壞，經(jīng)營人員調動時要辦理交接手續(xù)，重要資料（包括隱蔽工程簽證、照相）還應有特別的安全保護措施。如對某個工程的結算，老定額的預算，新定額報結算，承諾哪個有效；又如政策性費用調整的確認等。 （ 5）建設工程中的特殊背景單位（人事、電力、消防、規(guī)劃部門關聯(lián)的實體）的不公平條件簽認問題。如果建設管理制度不嚴密，不清楚誰代表公司行使簽字權，有效性認可工作無所適從。合同的訂立必須 中國最龐大的管理資料庫下載 符合三項基本原則（必須遵守國家的法律、符合國家政策和計劃要求；不得違反國家利益或社會公共利益；必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t），否則則會無效。 2. 甲供材料款的扣回。我國現(xiàn)行工程價款結算依據(jù)不同情況，可采取按月結算，竣工后一次結算，分段結算和目標結款或雙方約定的其它結算方式進行。對甲方供設備、材料的管理，我們認為應注意以下環(huán)節(jié)： 中國最龐大的管理資料庫下載 1. 是否采用甲供設備、材料的選擇。簽證應明確內容，計算簽證對工程造價的影響以及合同等文件對該簽證的約束，對簽 證應充分說明理由；合同條款中一般都有工期獎罰條款，對涉及工期的簽證應嚴格管理。在招投標確定承包單位和承包價的情況下，加強對工程變更聯(lián)系單簽證的管理和有效控制則是工程造價管理的關鍵，因此對工程聯(lián)系單簽證問題應引起足夠的重視。對不確定因素較多的工程（如地下工程、土石方工程等）在招標前應分析可能發(fā)生的情況，盡量在合 同中詳細地說明合同價款可以調整的范圍和方式，以減少在工程結算時可能發(fā)生的糾紛。 二、建設工程施工合同的管理 1999 年 10 月 1 日起施行的《中華人民共和國合同法》將合同分為 15 類，基本建設單位一些綜合性建設工程投資項目實施過程中涉及了其中一半以上類別的合同，如建設工程合同（ 包括總承包合同和勘察設計合同、施工合同）和與建設工程相關的買賣合同、借款合同、租賃合同、運輸合同、擔保合同、倉儲合同、委托合同、承攬合同等。另外，設備采購盡可能采用公開招標，做到以最合理的價格購置到最有效的設備，并形成綜合的生產(chǎn)能力或提供相應的經(jīng)營管理條件。在建設工程的財務管理中，財務控制只有倚重工 程建設控制，以工程建設控制為基礎，將財務控制和工程建設控制有機結合起來，才能切實做到建設工程投資支出控制。異 中國最龐大的管理資料庫下載 地施工單位在施工場地所在地稅務部門開具的結算發(fā)票也應加蓋施工單位財務會計部門章。 三、嚴格控制付款關口，杜絕基建支出違規(guī)現(xiàn)象。 中國最龐大的管理資料庫下載 （二） 對于一些單位基建會計核算混亂現(xiàn)象如何進 行糾正，我們認為應該從源頭上進行治理和控制，本文為此從下面幾個問題做些探討，提出一些有利于提高基建會計核算質量的措施，以便規(guī)范基建會計核算： 一、基建會計核算首先要關注項目的合法性，對不合法、不合規(guī)的項目要促使其辦理合規(guī)合法手續(xù)，方可開支。 ２．報建方面 （１）沒有工程項目經(jīng)批準的開工報告； （２）沒有按規(guī)定到當?shù)亟ㄔO管理部門報建。現(xiàn)在強調國有建設單位會計人員要參與工程建設的全過程管理，其理論支撐就是會計要監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務。但是，如果實行會計委派制，會計的目標與企業(yè)的目標就會發(fā)生偏差，特別是會計與企業(yè)在風險意識上相差很大，會計要保證資金的安全，而企業(yè)要追求經(jīng)濟效益，這樣必然會阻礙企業(yè)的發(fā)展。會計監(jiān)督需要解決兩個問題，一是會計監(jiān)督誰以及如 何監(jiān)督，二是誰來監(jiān)督會計以及如何監(jiān)督會計。一方面，國家對會計事項的處理規(guī)定了具體而嚴格的會計制度，在這樣一種會計制度下，提供虛假的會計信息很容易被審計發(fā)現(xiàn)；另一方面，國有建設會計處理在技術上比較簡單，根本沒有造假的技 術可供選擇；第三個重要的原因在于國有建設單位會計的特點決定了會計信息的重要性降低、其他信息的重要性上升。這也是由國有建設單位會計的本質決定的，正如前所說，國有建設單位會計的本質是考察契約責任履行，對國家來說，它希望能制訂嚴格的會計制度來監(jiān)督建設者；對建設單位來說，會計對他沒有管理的作用，并不能為他帶來任何明顯的經(jīng)濟效益，他只希望會計能幫助其解除受托責任，因而不需要更為復雜和靈活的會計制度，沒有博弈的積極性。國有建設單位會計的本質是考察委托代理雙方的履約責任，而考察的依據(jù)是概算這一合約的執(zhí)行情況，是否全面執(zhí)行概算，即是否履行了代理責任。從企業(yè)的角度看，會計目標主要經(jīng)歷了以下幾種形式：成本核算目標，職工人均收入最大化目標，利潤最大化目標，股東財富最大化，企業(yè)價值最大化。這種委托代理關系中最為關鍵的是如何讓建設單位履行相應的契約責任，這也是委托人最為關心的問題。目前國有建設單位會計已自成體系并日趨成熟，廣大會計人員在運用該制度時雖然遇到一些問題，但國有建設單位會計有其獨特的功能，是其他會計方法所不能代替的，其最大的優(yōu)勢在于能比較全面地反映基本建設項目概算所列的內容，通過竣工財務決算檢驗、考核概算的執(zhí)行情況，這一優(yōu)勢是其他任何會計制度所不具備的。關于國有建設單位會計有無存在必要的問題理論界一直在爭論，會計工作者也有不同的看法。經(jīng)過多年的實踐和不斷完善，國有建設單位會計已自成體系，成為我國會計體系的一個重要組成部分。國有建 設單位會計不滿足會計核算的基本前提，致使國有建設單位會計核算中存在一些深層次的問題，比如在財務管理上，建設單位在建設過程中不是考慮以后的運營管理而加強成本核算，而是考慮如何將基建資金分光用盡以完成投資計劃；在會計處理方法上也存在很多不合理，如實際已形成的固定資產(chǎn)但尚未交付時不計提折舊，致使對于建設期較長的項目多年前完成的資產(chǎn)與多年后完成的資產(chǎn)價值等價；在會計人員管理上，由于建設項目的階段性，基建會計人員在完成項目建設后不能繼續(xù)從事基建會計工作，客觀上造成了基建會計人員緊缺、業(yè)務素質相對較低等問題。現(xiàn)在實行項目法人責任制、招標投標制等，對國有建設單位會計已經(jīng)產(chǎn)生了不小的沖擊，一旦這些制度完善后，項目核算的主體合一，持續(xù)經(jīng)營前提成立，概算也失去了作用，檢驗和考核概算執(zhí)行情況 的國有建設單位會計也就沒有存在的必要了。因此，國有建設單位會計的本質是考察委托人和代理人的履約狀況。就國家和國有建設單位合約雙方來說，經(jīng)批復的初步設計概算就是一份詳細的合約，通過國有建設單位會計核算，準確、完整地執(zhí)行概算，這應該是國有建設單位會計服務于國有建設單位組織目標的目的。會計制度的形成是經(jīng)過多次博弈的，而且博弈越充分，制度越完善。 會計信息失真給組織乃至整個社會經(jīng)濟帶來的影響可能是災難性的。不能充分運用會計信息的優(yōu)勢還可以利用其他信息的優(yōu)勢，所以目前很多基建項目的違法亂紀事件都出現(xiàn)在質量、數(shù)量等信息失真的問題上。 由委托人委派會計對代理人進行監(jiān)督能不能解決問題 ?前些年對會計委派制也進行了大量的爭論，結果是，會計應回歸企業(yè)。國有建設單位會計的本質是考核契約責任的履行，契約是雙方訂立的，雙方得到的信息應盡可能對稱才能考核契約責任的履行，而實際上代理方在信息上總是占有優(yōu)勢，委托方委派會計可以盡可能地使信息對稱。 （一） 一些基本建設單位的會計核算混亂（它是由一些社會環(huán)境所影響的，包含著社會大環(huán)境影響因素），有些是基本建設單位整個管理無序，勢必致使會計核算混亂，大致反映在以下幾個方面： 一、有的單位基本建設項目不合法、不合規(guī)。 產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，首先是建設單位的主要負責人（項目資本的法定代表人或行政負責人）的基建法制觀念淡薄，不能認真理解和執(zhí)行國家 現(xiàn)行的有關基本建設管理的法規(guī)政策，憑意志辦事，造成單位基建管理混亂。 １、凡是需要在基建 會計上入賬的款項應該有文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（基建借款）資料提供給會計人員。 ２、定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預付款項均由簽約單位進行管理。 建設工程投資支出中的財務控制是指建設項目前期進行的財務可行性研究以及工程建設過程中進行的財務支付控制，實施控制的主體是以財務經(jīng)理為首的相關財務人員； 工程建設控制是指建設項目具體建造實施過程中進行的工程技術控制和工程經(jīng)濟控制，實施控制的主體可以是企業(yè)自有的工程技術人員，也可以是受企業(yè)委托的中介咨詢機構人員。 中國最龐大的管理資料庫下載 建設工程投資支出是指進行某項工程建設花費的全部費用，由設備工器具購置投資、建筑安裝工程投資和工程建設其它投資組成。第三，做好預算招標工作。關于合同訂立方式，建設單位可以與總承包人訂立建設工程合同，也可分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同，總的要依工程規(guī)模、特點和工程管理能力而定。 中國最龐大的管理資料庫下載 三、建設過程中工程變更聯(lián)系單簽證的管理 工程變更包括設計變更、 進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的 新增工程 。 3. 聯(lián)系單簽證的級別管理。除施工單位包工包料的工程外，一般大中型的建設工程都有甲方供應的設備、甲方供應的材料。 充分重視與施工單位的甲供設備、材料的結算工作，在工程結束時應編制詳細的材料供應清單，以便工程結算，扣回甲供材料、設備款。包工包料的工程需要支付一定數(shù)額的工程預付備料款。 六、工程結 算資料有效性的認定 建設工程結算資料主要為施工合同、竣工圖和工程變更簽證聯(lián)系單。工程建設過程中設計單 位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位都有可能提出聯(lián)系單由相關單位簽認。 （ 2）簽得合法但不合理的聯(lián)系單是否認定為有效；簽得合理但不合法的聯(lián)系單是否有效，如施工單位承接建設工程，按規(guī)定一般民用建筑沒有人工補差（非裝修），而建設單位也簽字同意補差