【正文】 所有外幣賬戶，均采 用業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)匯價(jià)作為折合匯率，也可以采用業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)期期初的市場(chǎng)匯價(jià)作為折合匯 率。 (13)合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)費(fèi)：核算建設(shè)單位按規(guī)定支付的合同公證費(fèi)和工程質(zhì)量監(jiān)測(cè) 費(fèi)。 (11)壞賬損失：核算建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)確實(shí)無(wú)法收回的預(yù)付及應(yīng)收款項(xiàng)，報(bào)經(jīng) 批準(zhǔn)后，應(yīng)按批準(zhǔn)數(shù)額，借記本科目，貸記 “ 預(yù)付工程款 ” 、 “ 其他應(yīng)收款 ” 等科目。 (6)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：核算按照規(guī)定撥付給施工企業(yè)的臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi)，以及建設(shè)單位自行施工 所發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施實(shí)際支出。一般包 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 括工作人員工資、工資附加費(fèi)、勞保支出、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用 費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料、印花稅和其他 管理性質(zhì)的開(kāi)支。如果購(gòu)入的不需要安裝設(shè)備和工具、器具直接交付使用單位時(shí)， 也應(yīng)通過(guò)本科目核算，視同入庫(kù)，借記本科目，貸記 “ 器材采購(gòu) ” 科目；并同時(shí)辦理出庫(kù)手 續(xù)，借記 “ 交付使用資產(chǎn) ” 科目，貸記本科目。如軋鋼機(jī)、發(fā)電機(jī)、蒸氣鍋爐、變壓器、各種機(jī)泵、機(jī)床等。發(fā)生需要分?jǐn)偟氖┕す芾碣M(fèi)，可在本科目下設(shè)置 “ 施工管理費(fèi)明細(xì)科目進(jìn)行核 算，月終再分?jǐn)傆?jì)入核算對(duì)象。 (4)礦井開(kāi)鑿工程，露天礦剝離工程，石油、天然氣鉆井工程 (不包括生產(chǎn)礦山用生產(chǎn)費(fèi)用 進(jìn)行的礦井、坑道的整理延伸與探礦工程 )，以及鐵路、公路、橋梁等工程。 實(shí)行停、緩建維護(hù)費(fèi)貸款辦法的停、緩建單位，可設(shè)置 “307 停緩建維護(hù)費(fèi)借款 ”科目。 同時(shí)有中央和地方兩級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款的建設(shè)單位，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí) 主管部門，并同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其他部門。 ，由本制度規(guī)定；建設(shè)單位內(nèi) 部管理需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表由建設(shè)單位自行規(guī)定。國(guó)務(wù)院主管部門根據(jù)本制度，對(duì)其直屬建 設(shè)單位所作的補(bǔ)充規(guī)定，也應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案。 四、根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽定的施工合同進(jìn)行撥付款控制。設(shè)備占總投資比例大，數(shù)量多、規(guī)格型號(hào)繁多，存放地方和使用部門分散，因此要特別重視設(shè)備清查核對(duì)工作。 4. 合理界定和安排未完工程。 5. 積累編制竣工決算所需的各種文字、資料資料 在日常工作中，財(cái)務(wù)部門通過(guò)審核付款或參加各種會(huì)議、收集工程演示文稿、工作總結(jié)等隨時(shí)注意積累有關(guān)財(cái)務(wù)用款、計(jì)劃變動(dòng)、概預(yù)算增減、節(jié)約浪費(fèi)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣、投資效果、資本金到位情況等各方面資料，為撰寫(xiě)竣工決算編制說(shuō)明書(shū)做好資料積累工作。建設(shè)單位可根據(jù)實(shí)際情況建立下列登記?。? （ 1）建設(shè)場(chǎng)地占用及清理費(fèi)用登記簿。 第三、應(yīng)在日常積累所需編制竣工決算資料 要做好建設(shè)工程竣工決算，建設(shè)單位有關(guān)部門在工程開(kāi)工時(shí)就要在會(huì)計(jì)核算上、財(cái)務(wù)管理上、資料整理收集上下功夫，為今后編制竣工決算做好準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件。 4. 工程質(zhì)量表述依據(jù)。 因此正確、及時(shí)、完整地編制工程竣工決算，無(wú)論在政治上還是經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)核算 上，無(wú)論對(duì)國(guó)家還是對(duì)建設(shè)單位都有其極為重要的意義。工程竣工決算對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制固定資產(chǎn)目錄，劃分固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)具有著很重要意義，對(duì)建設(shè)單位考核分析投資效果，建立健全責(zé)任制，考核設(shè)計(jì)單位編制概預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性，起著極其重要的作用，現(xiàn)簡(jiǎn)單分述如下： 1. 竣工決算是資產(chǎn)移交的依據(jù)。 3. 對(duì)于引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備的建設(shè)項(xiàng) B，應(yīng)做好引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的各種技術(shù)圖紙和文件的收集工作。工程技術(shù)檔案必須由專門部門嚴(yán)加管理，不得遺失損壞，經(jīng)營(yíng)人員調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理交接手續(xù)，重要資料（包括隱蔽工程簽證、照相）還應(yīng)有特別的安全保護(hù)措施。如對(duì)某個(gè)工程的結(jié)算，老定額的預(yù)算，新定額報(bào)結(jié)算，承諾哪個(gè)有效；又如政策性費(fèi)用調(diào)整的確認(rèn)等。 （ 5）建設(shè)工程中的特殊背景單位（人事、電力、消防、規(guī)劃部門關(guān)聯(lián)的實(shí)體）的不公平條件簽認(rèn)問(wèn)題。如果建設(shè)管理制度不嚴(yán)密，不清楚誰(shuí)代表公司行使簽字權(quán)，有效性認(rèn)可工作無(wú)所適從。合同的訂立必須 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 符合三項(xiàng)基本原則（必須遵守國(guó)家的法律、符合國(guó)家政策和計(jì)劃要求；不得違反國(guó)家利益或社會(huì)公共利益；必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t），否則則會(huì)無(wú)效。 2. 甲供材料款的扣回。我國(guó)現(xiàn)行工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)不同情況，可采取按月結(jié)算，竣工后一次結(jié)算，分段結(jié)算和目標(biāo)結(jié)款或雙方約定的其它結(jié)算方式進(jìn)行。對(duì)甲方供設(shè)備、材料的管理，我們認(rèn)為應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)： 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 1. 是否采用甲供設(shè)備、材料的選擇。簽證應(yīng)明確內(nèi)容，計(jì)算簽證對(duì)工程造價(jià)的影響以及合同等文件對(duì)該簽證的約束，對(duì)簽 證應(yīng)充分說(shuō)明理由；合同條款中一般都有工期獎(jiǎng)罰條款，對(duì)涉及工期的簽證應(yīng)嚴(yán)格管理。在招投標(biāo)確定承包單位和承包價(jià)的情況下，加強(qiáng)對(duì)工程變更聯(lián)系單簽證的管理和有效控制則是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，因此對(duì)工程聯(lián)系單簽證問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視。對(duì)不確定因素較多的工程（如地下工程、土石方工程等）在招標(biāo)前應(yīng)分析可能發(fā)生的情況，盡量在合 同中詳細(xì)地說(shuō)明合同價(jià)款可以調(diào)整的范圍和方式，以減少在工程結(jié)算時(shí)可能發(fā)生的糾紛。 二、建設(shè)工程施工合同的管理 1999 年 10 月 1 日起施行的《中華人民共和國(guó)合同法》將合同分為 15 類，基本建設(shè)單位一些綜合性建設(shè)工程投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及了其中一半以上類別的合同，如建設(shè)工程合同（ 包括總承包合同和勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同）和與建設(shè)工程相關(guān)的買賣合同、借款合同、租賃合同、運(yùn)輸合同、擔(dān)保合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同、承攬合同等。另外，設(shè)備采購(gòu)盡可能采用公開(kāi)招標(biāo)，做到以最合理的價(jià)格購(gòu)置到最有效的設(shè)備，并形成綜合的生產(chǎn)能力或提供相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件。在建設(shè)工程的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)控制只有倚重工 程建設(shè)控制，以工程建設(shè)控制為基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)控制和工程建設(shè)控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能切實(shí)做到建設(shè)工程投資支出控制。異 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 地施工單位在施工場(chǎng)地所在地稅務(wù)部門開(kāi)具的結(jié)算發(fā)票也應(yīng)加蓋施工單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門章。 三、嚴(yán)格控制付款關(guān)口，杜絕基建支出違規(guī)現(xiàn)象。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 （二） 對(duì)于一些單位基建會(huì)計(jì)核算混亂現(xiàn)象如何進(jìn) 行糾正，我們認(rèn)為應(yīng)該從源頭上進(jìn)行治理和控制，本文為此從下面幾個(gè)問(wèn)題做些探討，提出一些有利于提高基建會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的措施，以便規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算： 一、基建會(huì)計(jì)核算首先要關(guān)注項(xiàng)目的合法性，對(duì)不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目要促使其辦理合規(guī)合法手續(xù)，方可開(kāi)支。 ２．報(bào)建方面 （１）沒(méi)有工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告； （２）沒(méi)有按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門報(bào)建。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員要參與工程建設(shè)的全過(guò)程管理，其理論支撐就是會(huì)計(jì)要監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是，如果實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)就會(huì)發(fā)生偏差，特別是會(huì)計(jì)與企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上相差很大，會(huì)計(jì)要保證資金的安全，而企業(yè)要追求經(jīng)濟(jì)效益，這樣必然會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督需要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是會(huì)計(jì)監(jiān)督誰(shuí)以及如 何監(jiān)督，二是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督會(huì)計(jì)以及如何監(jiān)督會(huì)計(jì)。一方面，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理規(guī)定了具體而嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，在這樣一種會(huì)計(jì)制度下，提供虛假的會(huì)計(jì)信息很容易被審計(jì)發(fā)現(xiàn)；另一方面，國(guó)有建設(shè)會(huì)計(jì)處理在技術(shù)上比較簡(jiǎn)單，根本沒(méi)有造假的技 術(shù)可供選擇；第三個(gè)重要的原因在于國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)決定了會(huì)計(jì)信息的重要性降低、其他信息的重要性上升。這也是由國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的本質(zhì)決定的，正如前所說(shuō)，國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的本質(zhì)是考察契約責(zé)任履行，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，它希望能制訂嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度來(lái)監(jiān)督建設(shè)者；對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)對(duì)他沒(méi)有管理的作用，并不能為他帶來(lái)任何明顯的經(jīng)濟(jì)效益，他只希望會(huì)計(jì)能幫助其解除受托責(zé)任，因而不需要更為復(fù)雜和靈活的會(huì)計(jì)制度，沒(méi)有博弈的積極性。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的本質(zhì)是考察委托代理雙方的履約責(zé)任，而考察的依據(jù)是概算這一合約的執(zhí)行情況，是否全面執(zhí)行概算，即是否履行了代理責(zé)任。從企業(yè)的角度看，會(huì)計(jì)目標(biāo)主要經(jīng)歷了以下幾種形式：成本核算目標(biāo)，職工人均收入最大化目標(biāo)，利潤(rùn)最大化目標(biāo)，股東財(cái)富最大化，企業(yè)價(jià)值最大化。這種委托代理關(guān)系中最為關(guān)鍵的是如何讓建設(shè)單位履行相應(yīng)的契約責(zé)任，這也是委托人最為關(guān)心的問(wèn)題。目前國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)已自成體系并日趨成熟，廣大會(huì)計(jì)人員在運(yùn)用該制度時(shí)雖然遇到一些問(wèn)題，但國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)有其獨(dú)特的功能，是其他會(huì)計(jì)方法所不能代替的，其最大的優(yōu)勢(shì)在于能比較全面地反映基本建設(shè)項(xiàng)目概算所列的內(nèi)容，通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算檢驗(yàn)、考核概算的執(zhí)行情況，這一優(yōu)勢(shì)是其他任何會(huì)計(jì)制度所不具備的。關(guān)于國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)有無(wú)存在必要的問(wèn)題理論界一直在爭(zhēng)論，會(huì)計(jì)工作者也有不同的看法。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和不斷完善，國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)已自成體系，成為我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。國(guó)有建 設(shè)單位會(huì)計(jì)不滿足會(huì)計(jì)核算的基本前提，致使國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算中存在一些深層次的問(wèn)題，比如在財(cái)務(wù)管理上，建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中不是考慮以后的運(yùn)營(yíng)管理而加強(qiáng)成本核算，而是考慮如何將基建資金分光用盡以完成投資計(jì)劃；在會(huì)計(jì)處理方法上也存在很多不合理，如實(shí)際已形成的固定資產(chǎn)但尚未交付時(shí)不計(jì)提折舊，致使對(duì)于建設(shè)期較長(zhǎng)的項(xiàng)目多年前完成的資產(chǎn)與多年后完成的資產(chǎn)價(jià)值等價(jià)；在會(huì)計(jì)人員管理上，由于建設(shè)項(xiàng)目的階段性，基建會(huì)計(jì)人員在完成項(xiàng)目建設(shè)后不能繼續(xù)從事基建會(huì)計(jì)工作，客觀上造成了基建會(huì)計(jì)人員緊缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低等問(wèn)題?，F(xiàn)在實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制等，對(duì)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了不小的沖擊，一旦這些制度完善后，項(xiàng)目核算的主體合一，持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提成立，概算也失去了作用，檢驗(yàn)和考核概算執(zhí)行情況 的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)也就沒(méi)有存在的必要了。因此，國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的本質(zhì)是考察委托人和代理人的履約狀況。就國(guó)家和國(guó)有建設(shè)單位合約雙方來(lái)說(shuō)，經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算就是一份詳細(xì)的合約，通過(guò)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確、完整地執(zhí)行概算，這應(yīng)該是國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)服務(wù)于國(guó)有建設(shè)單位組織目標(biāo)的目的。會(huì)計(jì)制度的形成是經(jīng)過(guò)多次博弈的，而且博弈越充分，制度越完善。 會(huì)計(jì)信息失真給組織乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響可能是災(zāi)難性的。不能充分運(yùn)用會(huì)計(jì)信息的優(yōu)勢(shì)還可以利用其他信息的優(yōu)勢(shì)，所以目前很多基建項(xiàng)目的違法亂紀(jì)事件都出現(xiàn)在質(zhì)量、數(shù)量等信息失真的問(wèn)題上。 由委托人委派會(huì)計(jì)對(duì)代理人進(jìn)行監(jiān)督能不能解決問(wèn)題 ?前些年對(duì)會(huì)計(jì)委派制也進(jìn)行了大量的爭(zhēng)論，結(jié)果是，會(huì)計(jì)應(yīng)回歸企業(yè)。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)的本質(zhì)是考核契約責(zé)任的履行，契約是雙方訂立的，雙方得到的信息應(yīng)盡可能對(duì)稱才能考核契約責(zé)任的履行，而實(shí)際上代理方在信息上總是占有優(yōu)勢(shì)，委托方委派會(huì)計(jì)可以盡可能地使信息對(duì)稱。 （一） 一些基本建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算混亂（它是由一些社會(huì)環(huán)境所影響的，包含著社會(huì)大環(huán)境影響因素），有些是基本建設(shè)單位整個(gè)管理無(wú)序，勢(shì)必致使會(huì)計(jì)核算混亂，大致反映在以下幾個(gè)方面： 一、有的單位基本建設(shè)項(xiàng)目不合法、不合規(guī)。 產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的，首先是建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目資本的法定代表人或行政負(fù)責(zé)人）的基建法制觀念淡薄，不能認(rèn)真理解和執(zhí)行國(guó)家 現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)政策，憑意志辦事，造成單位基建管理混亂。 １、凡是需要在基建 會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)應(yīng)該有文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（基建借款）資料提供給會(huì)計(jì)人員。 ２、定時(shí)向往來(lái)單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來(lái)賬對(duì)賬并相互簽字確認(rèn)，以保證所有預(yù)付款項(xiàng)均由簽約單位進(jìn)行管理。 建設(shè)工程投資支出中的財(cái)務(wù)控制是指建設(shè)項(xiàng)目前期進(jìn)行的財(cái)務(wù)可行性研究以及工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行的財(cái)務(wù)支付控制，實(shí)施控制的主體是以財(cái)務(wù)經(jīng)理為首的相關(guān)財(cái)務(wù)人員； 工程建設(shè)控制是指建設(shè)項(xiàng)目具體建造實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的工程技術(shù)控制和工程經(jīng)濟(jì)控制，實(shí)施控制的主體可以是企業(yè)自有的工程技術(shù)人員，也可以是受企業(yè)委托的中介咨詢機(jī)構(gòu)人員。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 建設(shè)工程投資支出是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，由設(shè)備工器具購(gòu)置投資、建筑安裝工程投資和工程建設(shè)其它投資組成。第三，做好預(yù)算招標(biāo)工作。關(guān)于合同訂立方式，建設(shè)單位可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同，總的要依工程規(guī)模、特點(diǎn)和工程管理能力而定。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 三、建設(shè)過(guò)程中工程變更聯(lián)系單簽證的管理 工程變更包括設(shè)計(jì)變更、 進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的 新增工程 。 3. 聯(lián)系單簽證的級(jí)別管理。除施工單位包工包料的工程外，一般大中型的建設(shè)工程都有甲方供應(yīng)的設(shè)備、甲方供應(yīng)的材料。 充分重視與施工單位的甲供設(shè)備、材料的結(jié)算工作，在工程結(jié)束時(shí)應(yīng)編制詳細(xì)的材料供應(yīng)清單，以便工程結(jié)算，扣回甲供材料、設(shè)備款。包工包料的工程需要支付一定數(shù)額的工程預(yù)付備料款。 六、工程結(jié) 算資料有效性的認(rèn)定 建設(shè)工程結(jié)算資料主要為施工合同、竣工圖和工程變更簽證聯(lián)系單。工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)單 位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都有可能提出聯(lián)系單由相關(guān)單位簽認(rèn)。 （ 2）簽得合法但不合理的聯(lián)系單是否認(rèn)定為有效；簽得合理但不合法的聯(lián)系單是否有效，如施工單位承接建設(shè)工程，按規(guī)定一般民用建筑沒(méi)有人工補(bǔ)差（非裝修），而建設(shè)單位也簽字同意補(bǔ)差