【正文】 CFIA對 CFSAP和 COFFSP計劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)地改進食品安全的承諾，即從初級產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售的多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌(Farm— Fork)的食品安全管理。該規(guī)劃也是由加拿大調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展基金發(fā)起的，覆蓋了從田頭／畜舍到屠宰加工企業(yè)門戶的食品安全問題。 CFSAP是由 CFIA和農(nóng)業(yè)部及食品行業(yè)的有關(guān)人員共同設(shè)計的，它對 CFIA正在實施的 FSEP和 QMP具有很好的補充作用。CFSAP將和食品產(chǎn)業(yè)界共同資助以 HACCP為基礎(chǔ)的食品安全風(fēng)險管理戰(zhàn)略、工具和系統(tǒng)的開發(fā)活動，凡是國家級的協(xié)會或小組，不管是直接還是間接參與食品的生產(chǎn)、銷售、派送和加工，都可以參加這項活動。 ? 在 2020年 9月，為了表明政府對食品安全的承諾，加拿大農(nóng)業(yè)部長宣布了一個在“加拿大調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展基金”支持下的 1140萬加元的聯(lián)邦基金項目“加拿大食品安全調(diào)整規(guī)劃” (CFSAP)。該修正案第一次明確規(guī)定，有關(guān)動物的健康狀況的信息在動物裝車運輸之前就必須提前向相應(yīng)的屠宰場報告，以便屠宰場的責(zé)任獸醫(yī)能夠得到更多的信息以判斷屠宰動物的健康狀況。這是一個在過去幾年基礎(chǔ)上的新的先導(dǎo)項目。加拿大肉產(chǎn)業(yè)在自愿實施 HACCP系統(tǒng)方面一直走在前列。自從該規(guī)劃實施以來，已經(jīng)有 664個聯(lián)邦注冊的食品企業(yè) (總共 2020個 )提出了認(rèn)證申請，其中已有 327個，即大約半數(shù)得到了 CFIA的 HACCP認(rèn)證。 ? 食品安全督促計劃 (FSEP)是一個為農(nóng)業(yè)食品部門 (AgriFood Sector)制定的規(guī)劃。在其他商品領(lǐng)域，如雞蛋、牛奶等， HACCP的實施在當(dāng)前還是自愿性的。 ? CFIA的質(zhì)量管理計劃 (QMP)就是一個基于 HACCP原理的規(guī)劃，該規(guī)劃自 1992年起在加拿大的魚產(chǎn)品加工部門強制執(zhí)行。 CFIA制定了一系列規(guī)劃和創(chuàng)新計劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)界采用 HACCP，即危害分析與關(guān)鍵控制點 (Hazard Analysis Critical Control Point)措施， CFIA協(xié)助產(chǎn)業(yè)界改造和重組它們的HACCP系統(tǒng)，提供 HACCP系統(tǒng)認(rèn)證，并對執(zhí)行狀況進行核實。其中，與產(chǎn)業(yè)界合作，建立和推行更為科學(xué)的管理規(guī)范，作為一種預(yù)防性的措施，具有重要的意義，倍受青睞。 CFIA的最終目標(biāo)是食品安全狀況能夠百分之百滿足所有聯(lián)邦法規(guī)的要求。還有 18個地區(qū)辦公室， 185個田間辦公室和數(shù)百個工廠辦公室。 CFIA的一線檢驗員、獸醫(yī)和科學(xué)家的日常工作涉及到對肉、蛋、奶、魚、蜂蜜、水果、蔬菜及其加工品等食品進行檢驗，對動物屠宰和加工企業(yè)進行食品安全檢驗；促進和推廣 HACCP基于科學(xué)的食品安全管理方法；在發(fā)生食品安全緊急情況和事故時，及時地以適當(dāng)?shù)姆绞阶龀龇磻?yīng)；滿足其他國家的食品安全要求，并與其他國家政府合作，制定共同認(rèn)可的食品安全操作方法和程序；規(guī)范食品標(biāo)簽，制止各種誤導(dǎo)性的市場行為；對不符合聯(lián)邦法規(guī)要求的產(chǎn)品、設(shè)施、操作方法采取相應(yīng)處罰措施，甚至追究法律責(zé)任等。 CFIA直接向農(nóng)業(yè)部長報告，提供所有與聯(lián)邦食品安全有關(guān)的服務(wù)，主要是對在聯(lián)邦注冊管理的食品生產(chǎn)者、制造商、經(jīng)銷商和進口商進行監(jiān)督，以核實其產(chǎn)品是否能夠滿足安全、質(zhì)量、數(shù)量、成分、同一性以及操作、加工、包裝、標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)。 CFIA的使命有三項，即提高聯(lián)邦一級食品企業(yè)的食品安全、保證動物的健康和福利、保護植物資源基礎(chǔ)。在加拿大，食品安全人人有責(zé)是一個普遍接受的原則，體現(xiàn)了參與的廣泛性。同時，加拿大其他聯(lián)邦政府的部門也參與相關(guān)的食品安全管理工作，如外交部、國際貿(mào)易部參與食品進出口貿(mào)易和國際間的食品安全合作。家庭、飯店和機構(gòu)食堂的廚師則要根據(jù)食品零售商、加工企業(yè)和政府提供的指南加工食品。省級政府的食品安全機構(gòu)提供在自己管轄權(quán)范圍內(nèi)、產(chǎn)品本地銷售的成千上萬的小食品企業(yè)的檢驗，市政當(dāng)局負(fù)責(zé)向經(jīng)營最終食品的飯店提供公共健康的標(biāo)準(zhǔn)，并對其進行監(jiān)督。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定所有在加拿大出售的食品的安全及營養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定食品安全的相關(guān)政策。在聯(lián)邦一級的主要管理機構(gòu)是加拿大衛(wèi)生部以及農(nóng)業(yè)部 (Agriculture and Agrifood)下屬的食品檢驗局 (CFIA)。 HACCP在加拿大的運用 ? 一、加拿大的食品安全管理體制 ? 加拿大食品安全采取的是分級管理、相互合作、廣泛參與的模式。 ? 同時在美國由于管理食品工業(yè)企業(yè)的部門較多，每一個部門所要求建立的ＨＡＣＣＰ體系亦有些差異。 美國ＦＤＡ現(xiàn)正考慮建立覆蓋整個食品工業(yè)的ＨＡＣＣＰ食品安全標(biāo)準(zhǔn)，即用于指導(dǎo)從“農(nóng)場至餐桌”的所有環(huán)節(jié)的本地食品的加工和食品的進口。該法規(guī)從２００２年１月２２日起對大型和中型企業(yè)生效，2020年１月２１日起對小企業(yè)生效，2020年１月２０日起對特別小的企業(yè)生效。１９９８年１月３００家大型企業(yè)（占總量的７５％）有效建立了ＨＡＣＣＰ體系，在法規(guī)正式生效的前３個月內(nèi)，約９２％的企業(yè)滿足了ＦＤＡ關(guān)于實施ＨＡＣＣＰ的要求。 ? １９９６年，美國農(nóng)業(yè)部（ＵＳＤＡ）頒布９ＣＦＲ－４１７法規(guī)，要求在禽肉食品企業(yè)實施ＨＡＣＣＰ體系；同年７月，由美國農(nóng)業(yè)部（ＵＳＤＡ）下屬食品安全及檢查服務(wù)局（Ｆｏｏｄ Ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ＦＳＩＳ）公布了“致病性微生物的控制與ＨＡＣＣＰ體系規(guī)范”６１ＦＲ－３８８０５， 要求國內(nèi)和進口肉類食品加工企業(yè)必須實施ＨＡＣＣＰ體系管理，以便控制致病性微生物。該法規(guī)于１９９７年１２月１８日正式生效，它規(guī)定在美國水產(chǎn)加工及水產(chǎn)品進口時強制推行ＨＡＣＣＰ體系制度，將ＨＡＣＣＰ體系從原來的生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的安全衛(wèi)生控制行為演變成官方對食品安全性管理的強制性要求。在這項法規(guī)中明確強調(diào)了水產(chǎn)品加工過程中的某些關(guān)鍵性工作。 ? 大量食源性疾病的發(fā)生促使美國克林頓政府加強美國的食品安全體系的建設(shè)。 ? １９９９年橘子汁因未滅菌而導(dǎo)致爆發(fā)慕尼黑沙門氏菌，致使美國２０個州和加拿大３個省的４２３人患病，一人死亡。 ? １９９６年蘋果汁產(chǎn)品導(dǎo)致了大腸桿菌Ｏ１５７：Ｈ７爆發(fā)，使得包括美國西部和加拿大在內(nèi)的７０人致病，其中一名兒童因受感染而死于溶血性尿毒癥綜合征。 HACCP在美國的運用 ? 美國國家食品微生物標(biāo)準(zhǔn)咨詢委員會（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｄｖｉｓｏｒｙ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｎ Ｍｉｃｒｏｂｉｏｌｏｇｉｃａｌ Ｃｒｉｔｅｒｉａ ｆｏｒ 即ＮＡＣＭＣＦ）１９９２年發(fā)表的ＨＡＣＣＰ指南大大促進了美國ＨＡＣＣＰ的發(fā)展。同年，日本政府對水產(chǎn)品采取“ HACCP管理辦法”提出了實施方案。 新西蘭農(nóng)業(yè)部食品法規(guī)機構(gòu)：于 1997年 3月向該國食品加工企業(yè)提供了 HACCP原理的生產(chǎn)和檢驗體系的基礎(chǔ)，并認(rèn)為 HACCP體系的應(yīng)用，將減少了畜、禽胴體污染的可檢測指標(biāo)，并提高了加工和檢驗的效率。 世界衛(wèi)生組織（ WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ FAO）出版了“水產(chǎn)養(yǎng)殖品食物安全問題” 883號技術(shù)報告。 1982年， WHO／國際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會召開會議專門討論了 HACCP的概念和方法，對多年來的應(yīng)用經(jīng)驗和所取得的成就進行了總結(jié)。 國際微生物學(xué)會食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會于 1998年報道并發(fā)表了 HACCP在確保食品品質(zhì)與微生物學(xué)安全中的應(yīng)用的單行本。 1997年 6月，在荷蘭召開了由美國、日本、英國、澳大利亞和歐盟委員會等 18個國家和組織參加的“肉和禽肉檢查國際會議”，會上達(dá)成的會議決議指出，作為世界食品衛(wèi)生主流，在食品加工控制中，應(yīng)當(dāng)采用 HACCP體系。 FAO／ WHO認(rèn)為根據(jù)世界貿(mào)易組織（ WTO）的協(xié)定，F(xiàn)AO／ WHO食品法典委員會制定的法典規(guī)范或準(zhǔn)則被視為衡量各國食品是否符合衛(wèi)生安全的尺度。 1997年又頒發(fā)了新版法典指南 《 HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則 》 ，作為 《 食品法典 ——— 食品衛(wèi)生基礎(chǔ)文件 》 三個文件之一，該指南已被廣泛地接受并得到了國際上普遍的采納。 聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ FAO）在 1994年起草的 《 水產(chǎn)品質(zhì)量保證 》 文件中規(guī)定，應(yīng)將 HACCP作為水產(chǎn)品企業(yè)進行衛(wèi)生管理的主要要求，并使用 HACCP原理對企業(yè)進食品的安全控制，并提出 HACCP與質(zhì)量管理體系（ ISO）可兼容。同年， WHO建議，為了防止李斯特桿菌的污染，各國應(yīng)在食品企業(yè)中廣泛應(yīng)用 HACCP方法。 HACCP在國際上的運用 ? 在國際組織中的運用 ? 1972年，國際食品法典委員會工作所作出的貢獻(xiàn)，應(yīng)對HACCP的應(yīng)用進行技術(shù)培訓(xùn)并提供所需的物質(zhì)或經(jīng)濟條件。 ? 2020年 2020年 1月 19日，美國 FDA對果蔬汁產(chǎn)品實行 HACCP原理，即 21CFR part 120,生效日期為 2020年 1月 22日。 1996年 7月 25日，美國農(nóng)業(yè)部（ USDA）食品安全檢查署（ FSIS）對國內(nèi)外肉、禽業(yè)頒布了 《 減少致病菌、危害分析和關(guān)鍵控制點（ HACCP）系統(tǒng)最終法規(guī) 》 并于即日生效，即 9CFR 1995年 1月 1日起，凡進入歐盟的水產(chǎn)品除非在 HACCP體系下生產(chǎn)，否則對最終產(chǎn)品進行全面測試。 1995年 12月， FDA根據(jù) 危害分析和關(guān)鍵控制點（ HACCP） 的基本原則提出了水產(chǎn)品法規(guī)， FDA所提出的水產(chǎn)品法規(guī)確保了魚和魚制品的安全加工和進口。 NMFS于是執(zhí)行了 MSSP (Model Seafood Surveillance Project)來訂定以 HACCP為基礎(chǔ)之稽查系統(tǒng)。 ? 1980年代 在 1985年，美國國家科學(xué)院 (National Academy of Sciences，NAS)建議與食品相關(guān)之各政府機構(gòu)應(yīng)使用較具科學(xué)根據(jù)之HACCP方法于稽查工作上，并鑒于 HACCP實施于罐頭食品成功例子之經(jīng)驗，建議所有執(zhí)法機構(gòu)均應(yīng)采用 HACCP方法，對食品加工業(yè)應(yīng)于強制執(zhí)行。 1970年代 HACCP概念的雛形是 1971年由美國國家食品保護會議上首次被提出，1973年年美國藥物管理局 (Food and Drug Administration) FDA首次將HACCP食品加工控制概念應(yīng)用于罐頭食品加工中，以防止臘腸毒菌感染。從此， Pillsbury公司的體系作為食品安全控制最新的方法被全世界認(rèn)可。 Pillsbury公司認(rèn)為他們現(xiàn)用的質(zhì)量控制技術(shù)，并不能提供充分的安全措施來防止食品生產(chǎn)中的污染。 ? HACCP的發(fā)展歷史 1960年代 HACCP是由美國太空總署 (NASA)，陸軍 Natick實驗室和美國 Pillsbury公司共同發(fā)展而成，最初是為了制造百分之百安全的太空食品。 ? 1970年代 HACCP概念的雛形是 1971年由美國國家食品保護會議上首次被提出，1973年年美國藥物管理局 (Food and Drug Administration) FDA首次將HACCP食品加工控制概念應(yīng)用于罐頭食品加工中，以防止臘腸毒菌感染。從此， Pillsbury公司的體系作為食品安全控制最新的方法被全世界認(rèn)可。 Pillsbury公司認(rèn)為他們現(xiàn)用的質(zhì)量控制技術(shù)，并不能提供充分的安全措施來防止食品生產(chǎn)中的污染。發(fā)布日期： HACCP的發(fā)展歷史 ? 1960年代 HACCP是由美國太空總署 (NASA)，陸軍 Natick實驗室和美國 Pillsbury公司共同發(fā)展而成，最初是為了制造百分之百安全的太空食品。因而，對新操作工有特殊的用處； ? 有更充分的允許變化的彈性。部分國家的 HACCP實踐表明實施 HACCP體系能更有效地預(yù)防食品污染。 ? 而在 HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計的過程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測。 社會的進步，工業(yè)的發(fā)展，新工藝的采用，給食品帶來了許多不安全的因素，為了保護自身的健康，消費者提出了更為嚴(yán)格的要求。為了確認(rèn)食品安全性而采取檢驗措施消耗了大量的檢驗成本； ? 傳統(tǒng)的檢驗方法是事后解決型； 對生產(chǎn)出的食品采取抽樣檢驗來反映食品質(zhì)量是不全面的，事實上，食品質(zhì)量的缺陷已經(jīng)形成了。促使 ? 目前，在許多行業(yè)， HACCP都被采用，比如水產(chǎn)品、禽肉類、罐頭、速凍蔬菜、果蔬汁、化妝品、餐飲業(yè)等行業(yè)中。 ? 由于 HACCP概念的普遍原則，是使人、財、物力用于最需要和最有用的地方。 ? HACCP體系可同樣應(yīng)用于新產(chǎn)品或現(xiàn)在產(chǎn)品。生產(chǎn)者在實施 HACCP時，他們不僅必須檢查其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法。 HACCP的應(yīng)用范圍 ? HACCP是可廣泛應(yīng)用于簡單和復(fù)雜操作的一種強有力的體系。 ? 7 HACCP能用于潛在危害的預(yù)告，通過監(jiān)測結(jié)果的趨向來預(yù)告。 ? 5 由之間參與食品加工和管理的人員控制生產(chǎn)操作。 ? 3 只要需要就能采取及時的糾正措施，迅速進行控制。運用恰當(dāng)，則可以提供更多的安全性和可靠性，并且比大量抽樣檢查的運行費用少得多。 ４．提高生活質(zhì)量（健康和社會經(jīng)濟） 良好的公眾健康對提高大眾生活質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟的良性發(fā)展具有重要意義。 ２．增強衛(wèi)生意識 ＨＡＣＣＰ的實施和推廣，可提高公眾對食品安全體系的認(rèn)識，并增強自我衛(wèi)生和自我保護的意識。 ７．降低商業(yè)風(fēng)險 日本雪印公司金黃色葡萄球菌中毒事件使全球牛奶巨頭日本雪印公司一蹶不振的事例充