【正文】 檔次還需要不斷提高。 現(xiàn)有站場不能適應(yīng)城市未來發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展需要 天水市現(xiàn)有貨運(yùn)站場普遍規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，管理落后，貨運(yùn)業(yè)基本停留在松散經(jīng)營，倉 儲、運(yùn)輸?shù)确?wù)各自為政的階段，加劇了貨運(yùn)市場競爭的盲目性，無法形成高效的集約化經(jīng)營體系，與 發(fā)達(dá)地區(qū)和國外運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比還有很大差距，不能適應(yīng)城市未來發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展需要。物流業(yè)的迅速發(fā)展使運(yùn)輸作為其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須與上下游各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，純碎的運(yùn)輸活動盈利空間逐漸被壓縮，傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸企業(yè)不再是市場的主角，新 興的物流提供商普遍要求站場提供倉儲、配送、流通加工、信息服務(wù)等。 根據(jù)對全市社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢分析，天水市公路建設(shè)，道路運(yùn)輸再經(jīng)過二至三個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，對國 民經(jīng)濟(jì)和全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)程度將會有更加明顯的改善。 四是為適應(yīng)全市社會經(jīng)濟(jì)對道路運(yùn)輸?shù)男枨螅缆愤\(yùn)輸行業(yè)通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育市場，宏觀調(diào)控，促進(jìn)了運(yùn)力的構(gòu)成， 運(yùn)網(wǎng)布局、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)組織化程度有明顯改善，逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。 二是隨著公路建設(shè)的加快，公路網(wǎng)的擴(kuò)大，通達(dá)能力的提高及鄉(xiāng)村道路的延伸，為道路運(yùn)輸業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，服務(wù)層次和服務(wù)水平明顯提高，點(diǎn)多面廣、流動分散、快捷方便、“門到門”的運(yùn)輸優(yōu)勢得到較為充分的發(fā)揮。 道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度 改革開放以來，特別是近 10年來，天水市道路運(yùn)輸業(yè)已步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，取得了長足的發(fā)展。五是市場 經(jīng)營主體活力增強(qiáng)，效益上升。 四是行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，市場發(fā)育走 上良性循環(huán)。目前，全市已開 通 客運(yùn)線路 299 條，其中跨省線路 23 條，跨區(qū)線路 99 條，市內(nèi)線路 177條，營運(yùn)總里程達(dá) 25560km。截止 2020年底，全市有營運(yùn)客車 4652輛，出租車 2451輛，有營運(yùn)貨車 4389輛。近年來，各級交通主管部門、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不斷加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，深化運(yùn)輸企業(yè)改革，不斷加強(qiáng)政策扶持、信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促 進(jìn)了運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。 （ 2）道路運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，在服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。 在加速公路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí) ,重視道路運(yùn)輸客貨站場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，至 2020 年，全市已有上等級客運(yùn)站 20 個(gè)，貨運(yùn)站場 6 個(gè)，有汽車維修 專 業(yè)戶 107 家。全市路網(wǎng)密度已由“八五”末的 /百平方公里，增加到 km/百 km2?？h際間通油路工程項(xiàng)目有五條公路列入計(jì)劃，改建三級公路 ,完成投資 。一是通縣公路狀況明顯改善，獲得了明顯效果。 公路是運(yùn)輸工具的基本載體，是公路運(yùn)輸最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，公路網(wǎng)的規(guī)模與技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平，公路網(wǎng)的形成和發(fā)展是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 天水市現(xiàn)狀公路網(wǎng) (2020) 單位 (km) 類型 等級 國道 省道 縣道 鄉(xiāng)道 專用道 合計(jì) 高速 一級 二級 三級 四級 等外 合 計(jì) 所占比例 (%) 100 (2)鐵路：境內(nèi)有鐵路 203km，天水火車站年客運(yùn)量 188萬人次，貨運(yùn)量 126 萬噸。其具體狀況如下： （ 1）公路：天水市近年來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取資金通過多種方式努力改善地方道路路況，目前縣鄉(xiāng)公 路 等級有了很大的提高，形成以市區(qū)為中心，以國道和省道為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)，東進(jìn)西出，南來北往，連通市內(nèi)外的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。自古為隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和物資集散地，也是聯(lián)系西北與中原、西南地區(qū)的重要交通樞紐。 （二）交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn) 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 是天水市擬新建的重要運(yùn)輸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)對完善道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)功能和服務(wù)體系，改善運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代物流向規(guī)范化、集約化、信息化方向發(fā)展具有十分重要的意義。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展 ,交通道路條件明顯改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市綜合服務(wù)功能不斷完善，城鎮(zhèn)化率提高到 30%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展 .改革開放不斷深入，人民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 6957 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1550 元，與此同時(shí)教育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生、旅游和體育事業(yè)都取得了持續(xù)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 56 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 ::。 改革開放以來，天水市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 2020 年全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上一系列方針政策，堅(jiān)持以西部大開發(fā)統(tǒng)纜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“十五”確立的基本方針、戰(zhàn)略目 標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”，落實(shí)“兩抓兩放”的戰(zhàn)略舉措，搶抓機(jī)遇，深化改革，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，各項(xiàng)主要指標(biāo)提前一年完成預(yù)定目標(biāo)，促 進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。有 60 多種產(chǎn)品出口 50 多個(gè)國家和地區(qū)。 天水是國家在二十世紀(jì)“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來的西北地區(qū)的重要工業(yè)城市和老工業(yè)基地之一。天水景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量繁多、布局集中、文化品位較高，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。是國家級歷史文化名城，歷史文化源遠(yuǎn)流長。依托資源優(yōu)勢，林果、畜禽、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成一定 規(guī)模 ，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。隴海鐵路從境內(nèi)通過，在天水境內(nèi)長達(dá) 203公里，公路 有 國道 31 310線構(gòu)成南北、東西大通道，境內(nèi)有省道 5條，縣道和專用道路 11條，公路里程達(dá) ，構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)，隨著天寶高速公 路的開工建設(shè)，將為天水市提供更加便捷的交通條件，也將為開放、開發(fā)和招商引資創(chuàng)造更加良好的條件。 天水市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 1985 年，天水實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，現(xiàn)轄兩區(qū)（秦州、麥積）五縣（清水、秦安、甘谷、武山、張家川回族自治縣）， 116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 11個(gè)街道辦事處、 95個(gè)社區(qū)居委會和 3011個(gè)村民委員會。古稱秦州，建置史已有 2020多年，是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制封建國 家秦王朝孕育崛起之地。天水市氣候溫和，四季分明，日照充足，素有“隴上小江南”之稱。全市以西秦嶺為分水嶺，橫跨長江、黃河兩大流域，渭河?xùn)|西橫貫全境，中北部渭河水系屬黃河流域，南部嘉陵江水系屬長江流域。 43′之間。 10′，東經(jīng) 104176。地處北緯 34176。 二、天水市社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸概況 （一）項(xiàng)目所在地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 天水市位于甘肅省東南部，東鄰陜西省，北、西、南分別與甘肅省的平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇泻碗]南市接壤 。即可獨(dú)立經(jīng)營業(yè)務(wù)，也可實(shí)行合作和聯(lián)營，物流園區(qū)本著“誰投資，誰所有，誰受益”和“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，分工合作，鼓勵(lì)競爭”的原則，做到資金來源社會化、市場主體多元化、物流經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)設(shè)施公用化、規(guī)劃管理一體化、營運(yùn)機(jī)制現(xiàn)代化。因此，建設(shè)單位和承建單位應(yīng)詳細(xì)制定出實(shí)施計(jì)劃，并定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度完成情況，適時(shí)做出調(diào)整，力爭工程按期完工。 （ 2）建議： ①本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，基建投資多，建設(shè)時(shí)間緊，涉及范圍廣、部門多、希望市政府、市交通局等有關(guān)部門給予大力扶持和給予相應(yīng)的優(yōu)惠 政策；同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照物流園區(qū)建設(shè)的程序，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目的順利 實(shí)施。 結(jié)論與建議 （ 1）結(jié)論 從項(xiàng)目選址、建設(shè)條件及建設(shè)方案等方面分析，本項(xiàng)目在工程方案上具有實(shí)施的可能性； 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果表明：本項(xiàng)目具有一 定的 財(cái)務(wù)盈利能力； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果表明：本項(xiàng)目具有良好的國民經(jīng)濟(jì)效果； 貸款償還能力分析表明：本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的還貸能力； 敏感性分析表 明：本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力； 社會效益分析表明：本項(xiàng)目具有顯著的社會效益； 環(huán)境影響評價(jià)表明：本項(xiàng)目屬輕微污染項(xiàng)目，采取必要的防治污染措施后，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境無不良影響，項(xiàng)目可行。本研究針對最敏感的兩個(gè)因素即由于運(yùn)輸量變化所引起的效益變化及受物物價(jià)上漲和許多不可預(yù)見因素的干擾引起的建設(shè)費(fèi)用變化對項(xiàng)目做敏感性分析。因此，本項(xiàng)目具有較好的國民經(jīng)濟(jì)效果。 （ 2）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)亦按“方法與參數(shù)”（第三版）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果見下表，詳細(xì)計(jì)算分析見“國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流 量表”。詳細(xì)分析計(jì)算見財(cái)務(wù)分析基本報(bào)表“借款 償 還表”。敏感性分析表明：本項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但應(yīng)注意嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)成本。各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)均滿足國家對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的需求，因此，在此種籌資方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。主要財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果見下表，詳細(xì)計(jì)算分析見“財(cái) 務(wù)現(xiàn)金流 量表”和“損益表”。從環(huán)境角度考慮，項(xiàng)目可行。 項(xiàng)目在運(yùn)營期主要存在生活廢水和生活垃圾等污染，對環(huán)境影響較小。該工程在施工期會產(chǎn)生大量土方，短期內(nèi)會導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)的破壞；各種運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、排出的燃燒廢氣、噪聲也會對環(huán)境造成 污染；施工中的生活污 水 、垃圾和建筑垃圾均會對環(huán)境造成一定程度的污染。 建設(shè)安排 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)工程采用一次規(guī)劃，分期實(shí)施的原則來進(jìn)行，其中一期工程的建設(shè)安排為： （ 1） 2020 年 5月以前完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及通過相應(yīng)的審查；完成項(xiàng)目征地、拆遷和招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作； （ 2） 2020 年 5月開工建設(shè)， 2020 年 12月底以前一期工程全面竣工通過驗(yàn)收， 2020 年初項(xiàng)目投入運(yùn)營。本項(xiàng)目工程總占地為 107458m2（約 ） ,一期工程占地 68234 m2 (約 畝 ),剩余 畝作為后期開發(fā)用地，一期工程主要建筑 物和構(gòu)筑物包括 : 辦公、貨運(yùn)、信息綜合樓 1980m2，招待所 3000m2，冷藏保鮮庫3600m2，包裝加工車間 840m2，鍋爐房 225m2，汽修車間 480m2，配電室 90m2，廁所 90m2，門衛(wèi)值班 室和地磅房 76 m2，倉庫 6516m2；貨物堆放及集裝箱作業(yè)場 12907m2，道路及停車場 23198 m2，安檢臺 200m2，清洗臺 200m2，以及蓄水池、化糞池、垃圾池和冷卻塔配套構(gòu)筑物及室外各類配套管網(wǎng)工程。根據(jù)不同公路貨運(yùn)形式對站場作業(yè)的需求，以及站場各項(xiàng)作業(yè)所占比例和各項(xiàng)功能要求的不同，分別測算貨運(yùn)設(shè)施的需求規(guī)范。 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 可根據(jù)市場實(shí)際需求，以本地企業(yè)和市場為依托，在建設(shè)初期主要為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及車主、貨主提供貨物儲存、配載、拼裝及車輛保養(yǎng)、停放服務(wù)，同時(shí)以園區(qū)為基地、建立起與周邊主要城市之間的快速貨運(yùn)通道，為發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸提供可能；隨著園區(qū)功能配置的進(jìn)一步完善，為企業(yè)提供增值加工、組裝服務(wù)，為供需雙方提供物流信息，同時(shí)滿足企業(yè)的特殊要求，積極開展多項(xiàng) 增 值服務(wù)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)務(wù)。 （ 2）功能配置 結(jié)合擬建 的 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 的功能定位、功能特征、貨流量及貨物構(gòu)成等因素分析，本項(xiàng)目應(yīng)具備以 下各項(xiàng)功能配置。 因此，為 適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸形勢發(fā)展的需求，加快天水市物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)筑區(qū)域性貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在符合城市總體規(guī)劃要求的前提下，盡快建設(shè)一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、規(guī)?；?、信息化的物流園區(qū)，對進(jìn)一步規(guī) 范 市場經(jīng)營行為，改善天水市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的道路運(yùn)輸市場機(jī)制，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義，所以，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 新經(jīng)濟(jì)渴望新境界，抓住機(jī)遇，積極建設(shè)天水物流園區(qū)，旨在通過該項(xiàng)目的建設(shè)，創(chuàng)造具有競爭力的投資環(huán)境，進(jìn)一步提高天水市在甘肅乃至西北的地位；以適應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；適應(yīng)天水地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地開發(fā)的需要；適應(yīng)全市貨運(yùn)站場建設(shè)總體布局和強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)管理的需要?？陀^上嚴(yán)重影響著道路運(yùn)輸?shù)纳鐣б姘l(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高。 西部大開發(fā)的契機(jī)和優(yōu)惠政策及我國加入 WTO 的機(jī)遇，使天水 市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速增長，綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)；交通運(yùn)輸業(yè)也得到了較大的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了優(yōu)越的條件。 天水歷史文化源遠(yuǎn)流長，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，以 伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、麥積山石窟文化和三國古戰(zhàn)場文化為代表的五大文化，構(gòu)成了發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢。 （五）主要研究結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)的理由 天水市地處陜、甘、川三省交界地帶和西安至蘭州兩大省會城市的中點(diǎn) 隴海鐵路穿越全境， 3 316 國道橫貫東西， 五條省道輻射南北。因此，其工程設(shè)計(jì)年限確定為 2018年。 2020 年初投入運(yùn)營。 （三）編制依據(jù) 《 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及文件資料進(jìn)行編制： 交通部擬頒布的《公路站場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》； 國家發(fā)改委、建設(shè)部 2020 年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評