【正文】 達(dá)到 億元，年均增長 %。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件是發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件之一，盤錦市在經(jīng)濟(jì)總量水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個方面具備了發(fā)展現(xiàn)代物流的條件。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的專業(yè)化分工與協(xié)作以及經(jīng)濟(jì)布局的空間差異是，大量的原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等要素流動發(fā)生的最直接的原因。 對物流效率和企業(yè)效益的提高作用 盤錦市建設(shè)物流園區(qū)，將大大改善盤錦市經(jīng)濟(jì)區(qū)域的社會物流環(huán)境，并通過物流園區(qū)為物流管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造依托條件的方式，提高社會物流運(yùn)作的整體效率，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將為社會物流服務(wù)與管理組織的專業(yè)化分工創(chuàng)造條件，專業(yè)化的物流企業(yè)將從中受益，從而提高物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為其持?jǐn)喟l(fā)展提供支持。 ①完善物流設(shè)施系統(tǒng) 盤錦市建設(shè)物流園區(qū)，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，將會因不同區(qū)域的物流園區(qū)在布局和功能上的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)，為區(qū)域物流的合理組織提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持。 ②創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境 盤錦市加快建設(shè)物流園區(qū)，將創(chuàng)造盤錦市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展環(huán)境，為通過招商引資提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平創(chuàng)造了條件。 對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。 陳市長的講話為盤錦市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)指明了方向。要實(shí)現(xiàn)到 2021 年全市流通服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、力爭比2021 年翻一番； 2020 年基本形成現(xiàn)代化水平較高的流通服務(wù)體系這樣一個預(yù)期目標(biāo)；要在堅持政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主投資為主、市場化運(yùn)行、規(guī)范化管理的原則下實(shí)施重點(diǎn)突破；加快農(nóng)村流通體制創(chuàng)新步伐，在構(gòu)造現(xiàn)代 流通體系方面有所突破；積極實(shí)施“雙進(jìn)社區(qū)”工程，在發(fā)展社會服務(wù)業(yè)方面有所突破；大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在加快物流體系建設(shè)方面有所突破；堅持創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，在品牌建設(shè)方面有所突破；以本地資源為依托，以擴(kuò)大服務(wù)功能為目標(biāo)，在專業(yè)特色市場建設(shè)方面有所突破；整合全市流通資源，在招商引資、對外開放方面有所突破；加快流通企業(yè)改革，在打破制約發(fā)展瓶頸上有所突破。 陳淑珍說，“十一五”時期，全市將圍繞三大重 點(diǎn)任務(wù)，全面構(gòu)建流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局。國家和省政府出臺了一系列政策鼓勵扶持流通服務(wù)業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠?，我市流通服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，流通方式不斷創(chuàng)新，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，對區(qū)域的財政貢獻(xiàn)不斷加大。 第三章發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略意義 盤錦市建設(shè)物流園區(qū)是推進(jìn)盤錦市流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的需要 市委副書記、市長陳淑珍在 2021 年 12 月８日召開的全市推進(jìn)流通服務(wù)業(yè)工作會議上指出：全市上下要深刻認(rèn)識流通服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，切實(shí)把流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的位置上。 在我國，物流 業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心城市己經(jīng)開始了大量積極有益的理論探索和實(shí)踐嘗試。主要表現(xiàn)在減輕了物流對城市交通的壓力，減小了物流對城市環(huán)境的不利影響，提高了物流經(jīng)營的規(guī)模效益，滿足了倉庫建設(shè)大型化的發(fā)展趨勢和貨物聯(lián)運(yùn)發(fā)展的需求。 ④入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營 入駐物流園區(qū)的企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng) 的倉儲設(shè)施、堆場、轉(zhuǎn)運(yùn)站、配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。仍以圖林根物流園區(qū)為例，其管理企業(yè)由 4 人組成，企業(yè)的業(yè)務(wù)包括銷售、宣傳和物業(yè)管理三大塊，管理公司還負(fù)責(zé)代表園區(qū)企業(yè)與政府交涉，負(fù)責(zé)興建綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站等公共服務(wù)設(shè)施，為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修服務(wù)等。負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)園區(qū)的生地購買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。 ③企業(yè)化經(jīng)營管理 德國政府扶持園區(qū)建設(shè)，并非不考慮園區(qū)效益與效率。因此，在物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。 ②州政府、市政府扶持建設(shè) 物流園區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動和促進(jìn)作用，為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保。 德國的經(jīng)驗(yàn) 德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 ②優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策 將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地，分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和 建造物流設(shè)施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。 日本的經(jīng)驗(yàn) 在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，其基本做法是： ①重視規(guī)劃 物流園區(qū)的規(guī)模較大，影響的范圍較廣，政府重視。 物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營 物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達(dá)的國家，物流園區(qū)也屬于近 10 年發(fā)展起來新事物。日本是最早建立物流園區(qū)的國家。以德國為例，在設(shè)置物流園區(qū)時主要考慮以下四方面因素： 一是至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式； 二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)； 三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件； 四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。 國外物流園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局 物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。 貨運(yùn)停車場是規(guī)劃之中的香山現(xiàn)代物流園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，擁有 1000個車位的停車區(qū)、配備物流信息平臺的交易大廳，以及具有餐飲、住宿、加油、維修、代辦有關(guān)證件等服務(wù)功能的綜合服務(wù)區(qū)。 ③徐州香山現(xiàn)代物流園區(qū) 徐州香山現(xiàn)代物流園區(qū)是徐州市政府 2021 年重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，由徐限責(zé)任公司承建，位于市東郊下淀地區(qū)，交通便利、位置優(yōu)越，緊靠臺灣大中鋼鐵廠、金山橋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)區(qū)。 占地 3000 畝的上海西北物流園區(qū)，是我國“十五”規(guī)劃中全國 47 個綜合交通貨運(yùn)樞紐的重要組成部分，具有海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通優(yōu)勢；軍工路和寶山港三大港口去年的集裝箱吞吐量占全市總量的 58％以上；通過外環(huán)線寶山段、吳淑越江隧道連接外高橋，實(shí)現(xiàn)浦東浦西聯(lián)運(yùn)，年吞吐量將達(dá)到 1000 萬標(biāo)準(zhǔn)箱；連接浦東國際空港和虹橋國際機(jī)場以及滬嘉、滬寧、滬杭、滬京高速公路；通過使蘊(yùn)藻洪與黃浦江、長江融為一體，服務(wù)于長江三角 洲經(jīng)濟(jì)帶。 ①西南物流園區(qū) 規(guī)劃中的西南物流園區(qū)將位于閔行區(qū)，以上海市與南方各省市物流為主要服務(wù)對象，以滬杭高速公路、鐵路和公路國道為依托，以上海市浦西地區(qū)西南方向物流及城市內(nèi)物流主要服務(wù)對象，建設(shè)現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。此地的南京 、蘇州、無錫、杭州、寧波、徐州等城市，均因物流量大或作為重要的交通運(yùn)輸樞紐而在區(qū)域物流的組織中發(fā)揮著重要的作用。 根據(jù)上海城市總體發(fā)展戰(zhàn)略確定的“客走內(nèi)環(huán)、貨走外環(huán)”的原則，以及“三港二路”的發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整趨勢，參照國際上發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展與現(xiàn)代物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，上海將在城市西北、西南兩個物流的組織聚集地和通道上建設(shè)二個社會化、現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)。 在城市化發(fā)展進(jìn)程中，原先布置在城市市區(qū)邊緣或城市郊區(qū)的倉庫、貨場、鐵路車站、化工區(qū)、港區(qū)、重工業(yè)區(qū)、發(fā) （變）電站等產(chǎn)業(yè)布局，變得不再合理，成為“深陷在城市中心區(qū)”的隱患之地。屆時，常平將成為京九沿線省市與珠江三角地區(qū)之間物流與信息流的重要集散地。東莞境內(nèi)的常平是京九鐵路、廣梅汕鐵路、廣深鐵路的交匯點(diǎn)，有“京九第一鎮(zhèn)”美譽(yù)，從物流的角度衡量，其地理位置非常重要，借助連接南北的鐵路干線京九線和常平鐵路樞紐，建設(shè)服務(wù)于東莞及周邊地區(qū)、輻射京九沿線的物流園區(qū)，將有利于提高跨區(qū)域工業(yè)、商貿(mào)物流的組織化程度和物流運(yùn)作效率。三星、聯(lián)想等知名企業(yè)均在東莞擁有生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品在出口的同時，也大量銷往內(nèi)地的產(chǎn)品生產(chǎn)商與配套企業(yè)， 因此，國內(nèi)物流的組織也具有較大的規(guī)模。 與此同時，良好的涉外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使東莞在與國內(nèi)地區(qū)開展引進(jìn)國外大型工業(yè)企業(yè)入駐的競爭中取得優(yōu)勢。 ②東莞常平物流園區(qū) 東莞是珠江三角洲對外經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市， 2021 年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到 344 億美元，在我國城市中名列前茅。 當(dāng)然，由于對物流園區(qū)理解上的差異，深圳規(guī)劃的 8 大園區(qū)其實(shí)在功能上是有較大不同的，是否都應(yīng)稱做物流園區(qū)，也有待于在未來的發(fā)展中進(jìn)行重新的定位。面積為五十公頃，主要從事國際集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼和倉儲加工。占地十公頃，主要為消費(fèi)性物流節(jié)點(diǎn)和配送服務(wù)中心； 規(guī)模為五十到六十公頃，其功能為消費(fèi)性物流節(jié)點(diǎn)和配送服務(wù)中心； 占地四十公頃，主要功能為陸路口岸貨運(yùn)中轉(zhuǎn)及集裝箱接駁； 面積達(dá)到五十公頃，主要用于貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸及鐵路公路聯(lián)運(yùn)； 占地二十公頃，主要為消費(fèi)性物流節(jié)點(diǎn)和配送服務(wù)中心； 占地四十公頃，以散雜貨集散和集裝箱運(yùn)輸為主； 占地二十至二十五公頃，包括航空物流、貨物代理及配送； 根據(jù)這一構(gòu)想，深圳市物流業(yè)主要服務(wù)于兩大類型，包括貨運(yùn)樞紐型和配送中心型，共分為五種類別，即綜合、港口、陸路口岸、航空、配送等，計劃依托深圳及通往華南地區(qū)、香港的發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在全市形成布局合理、功能齊備的八大物流園區(qū)： ①深圳將建立八大物流園區(qū) 深圳市己通過政府規(guī)劃明確了物流發(fā)展重點(diǎn)及物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向，為適應(yīng)未來的深圳將由北向西、中、東部三個方向發(fā)展，形成輻射狀的城市基本骨架的城市發(fā)展格局，深圳市己確定把物流業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，帶動城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)行特區(qū)的第二次創(chuàng)業(yè)。目前基本形成了全國從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展局面 ，特別是以深圳為代表的珠江三角洲地區(qū)、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市的物流園區(qū)建設(shè)步伐更快。 國內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展情況 由于物流園區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理分布、建設(shè)運(yùn)作方式和政府發(fā)揮作用等方面，具有明顯的發(fā)展物流的開發(fā)效應(yīng)和宣傳效應(yīng)。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一 定階段的必然產(chǎn)物，在日本、德國等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。 伴隨著物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，各個企業(yè)都逐漸意識到配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心分散建設(shè)，各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費(fèi)。 在德國乃至于整個歐洲，日益激烈的市場競爭迫使各個企業(yè)在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)盡力降低成本及費(fèi)用支出，尤其是在定購原材料到向客戶分發(fā)最終產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，節(jié)約成本的強(qiáng)烈要求帶來了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇。然而，對于物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，尚未有完善、有效的做法可以借鑒。 物流園區(qū)的產(chǎn)生 物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時產(chǎn)生的、新興物流集疏方式，在日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。 物流園區(qū)的發(fā)展概況 物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問題的提出，是由于現(xiàn)代物流發(fā) 展特點(diǎn)和趨勢本身決定的，也是由于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變、企業(yè)物流能力的培養(yǎng)、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等物流新技術(shù)的應(yīng)用，物流服務(wù)的專業(yè)化分工與協(xié)作不斷走向深化的產(chǎn)物。在物流實(shí)際運(yùn)作中，上述分工與協(xié)作可分為兩個方面： ①物流服務(wù)需求的推動 物流服務(wù)需求的推動表現(xiàn)為從成本、服務(wù)及靈活性角度所反映的對外部物流服務(wù)的需求，減少物流設(shè)施投入或提高資產(chǎn)收益率、獲得高水平的物流管理技能和企業(yè)經(jīng)營管理方式的調(diào)整。 物流服務(wù)的專業(yè)化分工與協(xié)作 在歐美國家，現(xiàn)代物流 發(fā)展的重要原因之一是物流服務(wù)的外部化趨勢，即工商企業(yè)與物流企業(yè)以及與物流的需求、供給相關(guān)的企業(yè)，在物流運(yùn)作上的專業(yè)化分工與協(xié)作。信息技術(shù)幾乎含蓋了物流管理活動的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了物流整體水平的提高，使物流管理技術(shù)的適應(yīng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域得到拓展，推動了現(xiàn)代物流的發(fā)展。 近年來，在物流技術(shù)發(fā)達(dá)國家中，物流信息技術(shù)己成為相對獨(dú)立的信息技術(shù)領(lǐng)域。因此，提高信息反應(yīng)速度，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的透明度，提高物流的控制管理能力，客戶服務(wù)水平和系統(tǒng)效益，將是物流管理和運(yùn)作必須解決的問題。 物流新技術(shù)的應(yīng)用 現(xiàn)代物流發(fā)展的動力除來自于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變及企業(yè)物流能力的開發(fā)因素外，計算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、倉儲管理等技術(shù)在物流管理與運(yùn)作領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，是其迅速發(fā)展的重要動力。這種合理化表現(xiàn)為企業(yè)對于自身物流能力的客觀評估與正確定位，對外部環(huán)境與市場需求、供給的深刻了解與合理預(yù)期，對企業(yè)自身發(fā)展方向與發(fā)展時機(jī)的準(zhǔn)確把握； 現(xiàn)代物流服務(wù)實(shí)踐說明，一個企業(yè)沒有必要也不可能占有全部可涉及的物流資源； 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，物流己 成為企業(yè)的第三利潤源。因此，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越強(qiáng)調(diào)長期效益和良好的顧客服務(wù)，以及各企業(yè)與各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，物流能力己成為物流企業(yè)進(jìn)行市場競爭的最主要的手段。物流能力可以具體表現(xiàn)為企業(yè)的市場營銷能力、物流組織與操作能力、對顧客的適應(yīng)能力和服務(wù)效率與保證率； 物流能力通常是指開展物流運(yùn)作和提供物流服務(wù)的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造顧客價值的過程中所具備的對物流的計劃、控制、實(shí)施過程進(jìn)行 的能力； 企業(yè)物流能力的培養(yǎng) 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭己不再是獲得廉價的原材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、銷售市場的簡單競爭，往往是企業(yè)面對市場和客戶建立的快速響應(yīng)系統(tǒng)與供應(yīng)鏈優(yōu)劣的競爭，即企業(yè)在物流能力方面進(jìn)行生存的較量，企業(yè)物流能力的培養(yǎng)，成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要推動力量。 面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化特征日益突出和東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的現(xiàn)實(shí)形勢，如何提高我國經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，加強(qiáng)我國各行業(yè)的競爭能力，全面參與加入 WTO 后的國際競爭和迎接國外優(yōu)勢企業(yè)的挑