【正文】 設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 綜合考慮本項(xiàng)目的貨源生成環(huán)境，貨源結(jié)構(gòu)，適站量的發(fā)展趨勢，資金的約束因素，同時(shí) 參考國內(nèi)同類物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，確定本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。 ④集裝箱適站量 伴隨著天水 —— 平?jīng)龊吞焖?—— 陽平關(guān)鐵路支線的擬建， 物流園區(qū)的地位將更加突出，由于貨運(yùn)車輛進(jìn)入城區(qū)將受到嚴(yán)格限制，所以在今后進(jìn)入物流園區(qū)作業(yè)的集裝箱比例將會(huì)逐步增加。 ①零擔(dān)貨物適站量 由于城市道路管理的力度加大，貨運(yùn)車輛進(jìn)入市區(qū)將受到嚴(yán)格的限制，貨物勢必在城市出入口進(jìn)行組織，所以進(jìn)入物流園區(qū)進(jìn)行作業(yè)的零擔(dān)貨運(yùn)量比例較高，根據(jù)抽樣調(diào)查及專家咨詢，預(yù)測的未來 各特征年的零擔(dān)貨物適站量見適站量分類預(yù)測值表。 根據(jù)項(xiàng)目所處的位置、天水市的規(guī)劃、結(jié)合公路 OD調(diào)查所獲得貨運(yùn)量、流向資料等情況分析，預(yù)測 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 在未來各特征年度在公路貨運(yùn)量中所占比重為 20%。結(jié)合綜合運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r分析，不同運(yùn)輸方式產(chǎn)的互轉(zhuǎn)程度較小，可忽略不計(jì)。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，天水市“十五”以前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展 很不穩(wěn)定，且速度也比較緩慢，所以在預(yù)測時(shí)采用了近五年的各項(xiàng)指標(biāo)的平均值作為單位系數(shù)，分別以單位運(yùn)量系數(shù)相乘得出各規(guī)劃年限的公路運(yùn)輸量的預(yù)測值。 天水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測表 特征年 指標(biāo) 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 地方生產(chǎn)總值（億元） 人口數(shù)量（萬人） 耕地面積（萬畝） 注 :本表引自天水市公路交通發(fā)展規(guī)劃 (2020～ 2020)天水市交通局編制 道路貨運(yùn)量發(fā)展預(yù)測 道路運(yùn)輸量的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，任何區(qū)域的交通運(yùn)輸狀況都直接受該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的影響。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 交通需求是從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的一種從屬性要求，它受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 極大影響。 輸出預(yù)測結(jié)果 （ 2）預(yù)測的基本步驟 預(yù)測的基本步驟如下圖所示： （ 3）預(yù)測方法 常用的預(yù)測技術(shù)和方法主要有一元線性和非線性回歸法、指數(shù)平滑法 、灰色系數(shù)法、多元線性回歸法和彈性系數(shù)法。 （ 8）貨運(yùn)生產(chǎn)、生活輔助 功能 園區(qū)為進(jìn)駐的運(yùn)輸企業(yè)提供治安、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等配套服務(wù)，為車輛提供修理、清洗等服務(wù)。 （ 5） 公鐵聯(lián)運(yùn)及集裝箱運(yùn)輸 天水火車站年貨運(yùn)量達(dá) 126 萬噸，將來隨著天水 —— 平?jīng)龊吞焖?—— 陽平 關(guān)鐵路支線的建成開通，其貨運(yùn)量將大大增加，將成為各類生產(chǎn)物資的重要集散地，大量的鐵路物資需要公路運(yùn)送。 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 在對(duì)天水市現(xiàn)有配載市場進(jìn)行整治、梳理、規(guī)范、集中組織的基礎(chǔ)上，通過功能提升和完善服務(wù)建立起來，實(shí)現(xiàn)配載市場的規(guī)范化、規(guī) 模 化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化。貨運(yùn)控制中心是 處在物流園區(qū)，貨運(yùn)信息中心功能之上的最重要的決策智能結(jié)構(gòu)層，通過貨運(yùn)控制中心可將各個(gè)貨物集散中心協(xié)同起來，實(shí)現(xiàn)更大范圍的貨運(yùn)系統(tǒng)化。這是物流園區(qū)以及企業(yè)運(yùn)作的神經(jīng)中樞，在電子商務(wù)時(shí)代的背景下重新整合傳統(tǒng)的貨運(yùn)與商流、信息 流。因此 ，本物流園區(qū)在區(qū)域貨運(yùn)系統(tǒng)化中，應(yīng)有效地履行貨物集散中心的功能和貨運(yùn)信息中心與貨運(yùn)控制中心的功能。 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 建成后 可以為貨運(yùn)承托雙方提供一個(gè)公正合理的有形貨運(yùn)交易市場，也可以作為貨運(yùn)代理人，代理 小 批量的貨物，進(jìn)行拼裝，組織車輛運(yùn)輸，為減少貨主運(yùn)費(fèi)、提高貨運(yùn)效率等提供優(yōu)質(zhì)高效的站場運(yùn)輸服務(wù)。在公鐵聯(lián)運(yùn)中要求 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 為公鐵聯(lián)運(yùn)提供貨源組織，商務(wù)代理、貨物集散和儲(chǔ)存等各種運(yùn)輸組織服務(wù)工作。 （ 3）公鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)站場運(yùn)輸服務(wù)的需求 天水市作為西安至蘭州運(yùn)輸通道的中間結(jié) 點(diǎn)，是我省東南地區(qū)貨運(yùn)的一個(gè)重要集散中心。而 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 位于麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)，是天水市貨 運(yùn)的 東出口，內(nèi)外公路運(yùn)輸交通條件優(yōu)越，貨物流量較大，具有對(duì)內(nèi)集散和對(duì)外運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，因此公路零擔(dān)和快速貨運(yùn)是該物流園區(qū)的主要業(yè)務(wù)之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的形成和人民生活方式的變化，并不只是對(duì)貨運(yùn)需求量的增加，更重要的是對(duì)貨運(yùn)質(zhì)量、運(yùn)輸時(shí)效、服務(wù)方式提出新的要求。 交通運(yùn)輸發(fā)展需求分析 隨著國家對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)政策的實(shí)施，天水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，運(yùn)輸服務(wù)水平、服務(wù)條件的提高，以及人民生活需求的多樣化和價(jià)值觀的不同，對(duì)交通運(yùn)輸提出的需求各異，對(duì)貨運(yùn)站場也將產(chǎn)生多樣化的 功能需求， 根據(jù)天水市今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，結(jié)合 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 的地理位置和交通運(yùn)輸環(huán)境，根據(jù)甘肅省公路運(yùn)輸管理局《天水國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》對(duì)天水物流園區(qū)的服務(wù)功能要求，在規(guī)劃期內(nèi)， 天水道路運(yùn) 輸物流園區(qū) 的運(yùn)輸市場需求將主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面： （ 1）公路零擔(dān)和快運(yùn)貨物對(duì)站場運(yùn)輸服務(wù)的需求 在經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)基本形成的今天，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面，首先，市場經(jīng)濟(jì)的形成、商品的品種更加豐富，在全國范圍內(nèi)的商品交換日益頻繁，商品的流通速度日漸加快，商品流通的時(shí)間價(jià)值在商品最終價(jià)值中占有十分重要的地位，相同功能的異地產(chǎn)品相互交流逐步增加，促使小批量、多品種、多批次、高時(shí)效的貨物不斷增加。 社會(huì)事業(yè)目標(biāo)：全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文肓的目標(biāo)；高中毛入學(xué)率達(dá)到 50%；文化大市建設(shè)有新進(jìn)展；城市醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推進(jìn)，參加率力爭達(dá)到 100%，公共服務(wù)水平明顯提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。 2020 年人均生產(chǎn)總值達(dá)到 7000元以上，財(cái)政收入增長略高于生產(chǎn)總值增長，物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定?！笆晃濉睍r(shí)期，是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。使天水市的工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)，在經(jīng)濟(jì) 體制改革大潮的沖擊下，煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力，正在醞釀和尋求與全 球 化經(jīng)濟(jì)接軌的通道。 就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，天水市第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，早已蓄勢待發(fā)。另一方面，天水又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，城區(qū)和農(nóng)村相距很近，農(nóng)副產(chǎn)品集散和運(yùn)銷，占物流業(yè)務(wù)總量的比重較大，建立天水物流園區(qū)不僅能夠確保農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)順利地進(jìn)入市場，而且對(duì)于安置農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有現(xiàn)實(shí)意義。 天水市委市政府緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)，制定了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、科技興市”的產(chǎn)業(yè)政策。真 正體現(xiàn) “ 有所為而 有所不為 ” 的市場理念 。首先，把貨運(yùn)業(yè)中的經(jīng)營成份進(jìn)行戰(zhàn)略改組，以組建貨運(yùn)公司 、車隊(duì)等多種形式對(duì)全市貨運(yùn)車輛 實(shí)行規(guī)?；?、集團(tuán)化管理，確保運(yùn)力資源的整體調(diào)度。 建立物流園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 傳統(tǒng)貨運(yùn)僅僅解決貨物的空間位移，往往把運(yùn)輸、倉儲(chǔ)本身當(dāng)作最終目標(biāo)，這就造成了服務(wù)手段和功能的單一性和局限性，以這種“手工作坊”式的經(jīng)營模式來體現(xiàn)運(yùn)輸和服務(wù)，無疑只能是“吃不飽、餓不死”，而造成的后果就是經(jīng)營周期短，效益低下，沒有市場競爭能力，最終必然被淘汰出局。從企業(yè)的自身發(fā)展來說，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷售渠道，節(jié)約產(chǎn)品在流通過程中的開支，是企業(yè)賴以生存 和持續(xù)發(fā)展的有效途徑，如何能減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)利用率，占有更多的市場份額，是當(dāng)今工商企業(yè)極需解決的難題。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律最終決定了商品生產(chǎn)流通的服務(wù)環(huán)節(jié)必將由一種全新的現(xiàn)代化的服務(wù)方式所取代，這就是物流。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 建立物流園區(qū)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物 。 天水市現(xiàn)有貨運(yùn)站場主要是信息配載站，服務(wù)功能比較單一，缺少能夠提供綜合 服務(wù)的大型貨運(yùn)站場，如物流中心等。 五是道路運(yùn)輸業(yè)對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制約”因素得到了明顯緩解，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中初步由“限制型”向“基本適應(yīng)型”轉(zhuǎn)變。 一是堅(jiān)持改革開放搞活的方針，實(shí)施了國家、集體、個(gè)體一起上的運(yùn)輸 市場開放政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各行各業(yè)興辦交通運(yùn)輸?shù)姆e極性，客貨運(yùn)輸車輛迅猛增長，基本解決了“乘車難”、“運(yùn)貨難”的問題，運(yùn)力供給量基本達(dá)到飽和狀態(tài)。交通、運(yùn)管部門按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，充分發(fā)揮“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的基本職能，緊緊圍繞服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)運(yùn)輸資源優(yōu)化配置，促使運(yùn)力 投放 適度、運(yùn)網(wǎng)布局均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，堅(jiān)持以法治運(yùn)，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)運(yùn)輸市場有序經(jīng)營、健康發(fā)展，積極扶持原國有運(yùn)輸企業(yè)的改革與發(fā)展，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、引導(dǎo)企業(yè)提高組織化程度和經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化經(jīng)營方向發(fā)展。二是運(yùn)網(wǎng)擴(kuò)大，密度提高，布局趨向均衡。 天水市道路運(yùn)輸業(yè)，在改革開放中得到了迅速發(fā)展，形成了市 場主體多元化，經(jīng)營成份多種化，經(jīng)營方式多樣化的新格局，初步實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸業(yè)“兩個(gè)根本性”的轉(zhuǎn)變，在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全市基本形成了以天水市城區(qū)為中心，以干線公路為骨架，連接外省市，輻射縣鄉(xiāng)村，四通八達(dá)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。貧困縣連接國、省道項(xiàng)目共有六條公路被列入建設(shè)計(jì)劃，改建三級(jí)公路 公里，完成投資 億元 .通縣油路項(xiàng)目有一條被列入建設(shè)計(jì)劃，改建二級(jí)公路 ,完成投資 。 （ 1）公路、站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。截止 2020年底，境內(nèi)已有公路 ，其中等級(jí)公路，睛雨通車?yán)锍?；國道 ，省道，縣道 ，鄉(xiāng)道 。 天水市綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況 天水市位于甘肅省東南部，地處陜、甘、川三省交界地帶和蘭州至西安兩大省會(huì)城市中點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 4189元， 大口徑財(cái)政收入達(dá)到 億元。加工工業(yè)比重高出全省平均水平 ，以加工制造業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)與甘肅省以資源、原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α? 天水是甘肅省人口最多的地區(qū)，占全省總?cè)丝诘陌朔种粡?qiáng)，人口密度每平方公里 243 人，城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力多，為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和開展勞務(wù)輸出奠定了基礎(chǔ)。 天水市是中華文明的發(fā)祥地之一。東連西安、西通蘭州，南下經(jīng)隴南可入巴蜀，北上平?jīng)?、慶陽可達(dá)塞上，是隴東南政治、經(jīng)濟(jì) 、文化中心，對(duì)周邊地區(qū)有一定的輻射力和帶動(dòng)力。從漢武帝元鼎三年（公元前 114年）置天水郡起，歷代均設(shè)郡、府、州、道治所，是古絲綢之路重鎮(zhèn)。天水年平均氣溫 11℃左右，年降水量570毫米左右，極端最高氣溫為 ℃，極端最低氣溫為 ℃，最大凍土深度 61 厘米，最早凍結(jié)始于 11 月上旬，最晚解凍為 4 月初，凍結(jié)時(shí)間一般在 100 天左右。34′～ 106176。 屬黃土高原南部溝壑區(qū)與西秦嶺山脈結(jié)合地帶。 ③按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的經(jīng)營形式，使物流園區(qū)的企業(yè)均按市場規(guī)律辦事。 綜上所述：從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實(shí)施的可能性等方面進(jìn)行綜合論證，本項(xiàng)目是可行的。 由于項(xiàng)目有許多 不確定性因素，難以預(yù)測。計(jì)算表明：本項(xiàng)目具有償還貸款的能力 。 財(cái)務(wù)敏感性分析，本項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)敏感性分析主要針對(duì)由于適站量達(dá)不到預(yù)值，致使?fàn)I業(yè)收入降低和運(yùn)營期由于受物價(jià)上漲的影響，造成營運(yùn)費(fèi)用增加兩種因素變動(dòng)引起的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)變化進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果詳見財(cái)務(wù)敏感性分析表。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) （ 1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按國家發(fā)改委發(fā)布的“方法與參數(shù)”（第三版）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 施工期間對(duì)環(huán)境的影響屬短期影響，工程竣工后，其影響將隨之消失。 投資估算及資金籌措 申請(qǐng) 交通部、 交通廳立項(xiàng)補(bǔ)助 700萬元，占總投資 %，申請(qǐng)銀行貸款 1000 萬元，占總投資 %， 企業(yè)自籌 1000 萬元， 占總投資 %，其余由社會(huì)集資 萬元，占總投資 %。 組織量、適站量預(yù)測結(jié)果 在分析擬建項(xiàng)目所處的地 位位置、服務(wù)區(qū)貨源環(huán)境、城市內(nèi)外交通等特點(diǎn)，參照本項(xiàng)目的功能定位和服務(wù)范圍，采用定性分析和專家咨詢相結(jié)合的綜合分析方法對(duì)擬建項(xiàng)目的組織量和適站量進(jìn)行預(yù)測結(jié)果如下： 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 組織量預(yù)測值 特征年份 貨運(yùn)量（萬噸） 組織量 占貨運(yùn)量的比重（ %） 2020 298 20 2020 20 2018 20 2023 20 2028 20 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 適站量分類預(yù)測值 特征年份 零擔(dān)量 儲(chǔ)運(yùn)量 聯(lián)運(yùn)量 集裝箱 合計(jì) (萬噸 ) 2020 5 2020 6 2018 7 2023 8 2028 9 設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 根據(jù)對(duì) 天水道路運(yùn)輸物流園區(qū) 的功能分析研究，物流適站量的定性分析和定量預(yù)測，綜合考慮本項(xiàng)目的貨源生成環(huán)境，貨源結(jié)構(gòu)、資金約束、建設(shè)條件及外部協(xié)作條件等因素，同時(shí)參考國內(nèi)外同類型物流園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及本園的設(shè)計(jì)年 限來確定本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。 功能定位及功能配置 （ 1）功能定位 在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、運(yùn)輸量發(fā)展預(yù)測、市場需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省公路運(yùn)輸站場建設(shè)“十一五”規(guī)劃和甘肅省 公路運(yùn)輸管理局《天水國家公路運(yùn)