淺探民辦高校產(chǎn)權(quán)的法律保護(參考版)
2024-11-17 22:06本頁面
【正文】 如何保護 民辦高校不同主體的合法利益及限度地調(diào)動其積極性解決民辦高校產(chǎn)權(quán)不明晰及由此引發(fā)的約束民辦高校產(chǎn)權(quán)運作等問題有待法律的進一步健全與完善!內(nèi)容總結(jié)（1）淺探民辦高校產(chǎn)權(quán)的法律保護
一、民辦高校產(chǎn)權(quán)現(xiàn)存問題及其影響
民辦高校存在的問題表如今民辦高校的產(chǎn)權(quán)不明晰產(chǎn)權(quán)的不合理分割產(chǎn)權(quán)要素重組的不對稱局部產(chǎn)權(quán)要素主體虛設(shè)和相關(guān)法律制度的不完善（2）在我國民辦高校中辦學形式多種多樣有社會承辦學校、公立“轉(zhuǎn)制〞學校、私人辦學、事業(yè)辦 學、股份制辦學、教育集團辦學、中外合作等辦學形式?！ 】傊褶k高校的產(chǎn)權(quán)是一種特殊的產(chǎn)權(quán)組織和社會組織加強產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)建立不僅是對現(xiàn)有民辦高校產(chǎn) 權(quán)構(gòu)造的優(yōu)化也是尋求更加完善的產(chǎn)權(quán)制度。二是要推行董事制 度。雖然非營利民辦高校的財產(chǎn)歸學校法人所有學校法人對它所擁有的財產(chǎn)依法享有使用和支配的權(quán)利但學校法人本身無法行使財產(chǎn)權(quán) 利必須通過一定的法人組織機構(gòu)來行使即通過、等互相別離又互相制約的機制來行使。就民辦高校自身而言突出的問題是初始所有權(quán)(出資者所有權(quán))與使用權(quán)尚未真正別離董事長即 校長校長扮演著多種角色既是舉辦者也是行政理者權(quán)利高度集中職責不能充分履行形同虛設(shè)。在學校理體制的一般形式中學校的產(chǎn)權(quán)治理構(gòu)造一般表現(xiàn)為學校的法人代表一般賦予學校的董事長或校長在出資人 或舉辦者多元化的情況下所有權(quán)的分散導致所有權(quán)人組成代理并確立董事長作為所有權(quán)代理的代表。所以健全和完善學校法人治理構(gòu)造對產(chǎn)權(quán)的有效運行有重要的意義。違犯教育規(guī)律所構(gòu)成的高校法人治理構(gòu)造既不能體 現(xiàn)高等教育的根本特點又不可能適應高校自身開展的需要。在這種組織中不同機構(gòu)根據(jù)不同的職權(quán)各司其職各負其責互相配合與制衡以保障學校的正常決 策和理秩序。雖然非營利民辦高校的財產(chǎn)歸學校法人所有學校法人對它所擁有的財產(chǎn)依法享有運用和支配的權(quán)利但學校法人本 身無法行使財產(chǎn)權(quán)利必須通過一定的法人組織機構(gòu)來行使即通過、等互相別離又互相制衡的機構(gòu)來行使?！ 》ㄈ耸侵妇哂忻袷聶?quán)利才能和民事行為才能依法享有民事權(quán)利和承當民事義務的組織。在這種情況下健全和完善民辦高校財務監(jiān)的法規(guī)和規(guī)章至關(guān)重要。這是監(jiān)民辦高校的最重要的其核心不是學校的經(jīng)費 如何使用而是學校的產(chǎn)權(quán)是否明晰收支是否清楚以防學校不正當盈利。規(guī)定舉辦者為辦學而進展的僅作學校存續(xù)間使用其產(chǎn)權(quán)歸屬舉辦者所有 學校以其辦學收益回報舉辦者以作補償。在澄清民辦高校財產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的權(quán)能上 要區(qū)分舉辦者、理者的各項權(quán)、責、利特別要歸還他們對財產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)。實際上民辦高校的出資人所關(guān)心的主要是兩 個問題：一是出資人對其投入局部所形成的校產(chǎn)是否擁有所有權(quán)與收益權(quán)。遺憾的是這些原那么還缺乏可操作性。由舉辦者出資(不是捐資)形成的財產(chǎn)返還舉辦者。 應
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