【正文】 任何部門和個人不得擅。土地使用權(quán)出讓金的收取標準一般不低于評估確認地價。”、返還土地出讓金定性依據(jù)：（1）財政部 國土資源部 中國人民銀行《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財綜[2006]68號第十條 任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補償費支付給村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民等?！碧幚怼⑻幜P依據(jù)：（1）財政部《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》財綜〔2004〕100號第三十六條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由財政、價格主管部門按照各自職責分工責令其改正，補收應(yīng)當收取的收費款項：(一)擅自改變收費主體的；(二)擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的；(三)擅自撤銷收費項目的；(四)擅自縮小收費范圍、縮短收費期限的；(五)擅自減征、免征、緩征收費的；(六)未按規(guī)定在收費場所公布收費項目文件的；(七)拒絕接受檢查或不如實提供有關(guān)行政事業(yè)性收費資料的。建立監(jiān)督制約機制。嚴格執(zhí)行收費項目市級審批制度，區(qū)縣政府和各部門不得越權(quán)出臺新的收費項目和調(diào)整收費標準。同時，嚴禁擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費或?qū)颐髁钊∠男姓聵I(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。按照綜合治理、標本兼治的原則，進一步健全行政事業(yè)性收費項目和收費標準審批管理制度，堅持以法律、法規(guī)為依據(jù)，從嚴審批。以上處罰，可以并處。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；”。處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。定性依據(jù)：（1）《中華人民共和國預算法》第四十七條第二款“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行”?！保?）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十條 “事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度?！保?）《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十九條 “行政單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預算。定性依據(jù)：（1）《中華人民共和國預算法實施條例》第六十七條“政府財政部門、各部門、各單位在每一預算終了時，應(yīng)當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作?！?3)《事業(yè)單位會計準則》第十二條 “事業(yè)單位應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。”（2）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十六條 “事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。各項支出由單位財務(wù)部門按照批準的預算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。、列支定性依據(jù)：（1）《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十六條 “行政單位取得各項收入，應(yīng)當符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出”?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次?！?4)《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)會計報告?！?2)《行政單位會計制度》第四十一條“行政單位的各項支出按實際支出數(shù)額記賬。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)為預算之內(nèi)。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準”。處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。(3)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十一條 事業(yè)單位的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。、提高開支標準定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益”。對單位給予警告或者通報批評。(2)《中華人民共和國預算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意”。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算”。”處理處罰依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。(5)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預算管理辦法〉的通知》（津財預[2010]56號）第十七條“部門收入預算，包括財政預算撥款和補助收入、預算外資金收入(含財政專戶核撥收入)、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等預算。三是從本通知發(fā)布之日起，按照國家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及按照本通知規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫，納入財政預算，不得作為預算外資金管理。二是各級財政部門要將尚未納入預算管理的其他政府非稅收入分期分批納入財政預算管理。(4)《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）第六條“強化政府非稅收入預算管理（一）政府非稅收入分步納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，各級財政部門要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，將政府非稅收入分步納入預算管理。(2)《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十七條 行政單位的各項收入應(yīng)當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。、其他收入、動用上年結(jié)余安排本年支出，未納入預算管理定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預算法實施條例》第六十七條第一款“政府財政部門、各部門、各單位在每一預算終了時，應(yīng)當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。各部門必須嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，將行政事業(yè)性收費收入及時足額繳入國庫和財政專戶，嚴禁私設(shè)收入過渡性賬戶，嚴禁轉(zhuǎn)移、截留、坐支和挪用行政事業(yè)性收費收入??”。(3)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預算管理辦法〉的通知》（津財預[2010]56號）第三十九條 “主管預算部門不得將財政預算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級政府所屬部門和單位使用，也不得將財政預算資金通過下一級政府所屬部門和單位轉(zhuǎn)回本部門使用，嚴禁用財政預算資金設(shè)置賬外賬和私存私放。第十七條 行政單位的各項收入應(yīng)當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。處理處罰依據(jù)：《中華人民共和國審計法》第四十五條“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：（一）責令限期繳納應(yīng)當上繳的款項；（二）責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；（三）責令限期退還違法所得；（四）責令按照國家統(tǒng)一的會計制度的有關(guān)規(guī)定進行處理；（五）其他處理措施”。采用權(quán)責發(fā)生制確認的收入，應(yīng)當在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認，并按照實際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進行計量。定性依據(jù)：(1)《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十六條 “行政單位取得各項收入，應(yīng)當符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金”?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。(3)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預算管理辦法〉的通知》（津財預[2010]56號）第三十二條 “部門預算經(jīng)批復后，財政部門、主管預算部門、專項預算管理部門和預算單位要嚴格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預算法》第四十七條第二款“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行”。對單位給予警告或者通報批評。主管預算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預算單位的預算資金?！?，預算科目之間相互調(diào)劑使用定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條“黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的，對主要責任者和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金??”?！碧幚硖幜P依據(jù)： 《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得?！?2)《天津市部門預算管理辦法》（津財預[2010]56號）第七條“部門預算管理遵循以下原則：(二)真實可靠原則。第十五條 “事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行”。對單位給予警告或者通報批評?！?第三十九條 “主管預算部門不得將財政預算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級政府所屬部門和單位使用，也不得將財政預算資金通過下一級政府所屬部門和單位轉(zhuǎn)回本部門使用，嚴禁用財政預算資金設(shè)置賬外賬和私存私放?！?3)《天津市部門預算管理辦法》（津財預[2010]56號）第三十二條 “部門預算經(jīng)批復后，財政部門、主管預算部門、專項預算管理部門和預算單位要嚴格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行?！?（屬于挪用預算資金）定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預算法》第四十七條第二款“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行”。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（三）滯留應(yīng)當下?lián)艿呢斦Y金；”?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得?！?2)天津市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預算管理辦法〉的通知》（津財預[2010]56號）第三十二條 “部門預算經(jīng)批復后，財政部門、主管預算部門、專項預算管理部門和預算單位要嚴格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。對單位給予警告或者通報批評。決算報表要保證數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容真實完整，做到賬表相符、表表相符，不能瞞報、漏報，形成表外資產(chǎn)，更不能虛列支出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)，造成決算不實。”(4)《天津市部門預算管理辦法》津財預[2010]56號第四十八條 “部門決算要貫徹真實、準確、及時、全面的原則。”(2)《行政單位財務(wù)規(guī)則》第五十四條 “行政單位應(yīng)當真實、準確、完整、及時地編制財務(wù)報告，認真進行財務(wù)分析，并按照規(guī)定報送財政部門、主管預算單位和其他有關(guān)部門。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)為預算之內(nèi)。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算?！碧幚硖幜P依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。部門決算要以基層單位上報并經(jīng)審核的會計數(shù)字為準，不得隨意調(diào)整科目，不得估列代編。主管預算部門要將部門機關(guān)及所屬預算單位全部收支，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入部門決算草案”?！?3)《事業(yè)單位會計準則》 第四十六條 “事業(yè)單位財務(wù)報表應(yīng)當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時?！钡诹粭l“ 各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。對單位給予警告或者通報批評?！?3)《天津市部門預算管理辦法》津財預[2010]56號第三十九條 “主管預算部門不得將財政預算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級政府所屬部門和單位使用，也不得將財政預算資金通過下一級政