【正文】 。國(guó)有林場(chǎng)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程，改革中除了林場(chǎng)主體外，還涉及到方方面面。三是真正實(shí)現(xiàn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，用現(xiàn)代管理方式和手段經(jīng)營(yíng)管理林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的要求建設(shè)林業(yè)。一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在未來(lái)的發(fā)展與建設(shè)中必須按照國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、布局和總體要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)科技興林，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代管理體制機(jī)制，全面提升森林資源的質(zhì)量、功能與效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的多樣化需求，并在區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮示范、骨干和帶動(dòng)作用。（九）加快我場(chǎng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。要加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展以崗位培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理干部培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展要求的干部職工隊(duì)伍。（八）實(shí)行科技興場(chǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，進(jìn)一步研究確定林場(chǎng)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并從優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力出發(fā)，編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)施工方案，使林場(chǎng)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)逐步建立考核、監(jiān)管制度，林場(chǎng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。一是林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)列入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將道路、供水、供電、通訊等納入國(guó)家公路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、供水工程、電視村村通工程，由地方政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排建設(shè)資金；二是建立以國(guó)家投資為主體的多元投資體制，采取各種優(yōu)惠政策，吸納更多的社會(huì)資金，投資林場(chǎng)建設(shè)，從而加大對(duì)林場(chǎng)人工造林、封山育林、低效林改造、中幼林撫育等基本建設(shè)的資金投入；三是國(guó)家天保工程等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在國(guó)有林場(chǎng)，扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目應(yīng)向國(guó)有林場(chǎng)傾斜；四是切實(shí)抓好國(guó)有林場(chǎng)危房改造，分期分批解決辦公用房和職工住房，確保職工生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)有林場(chǎng)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對(duì)其實(shí)行免稅政策。要以政令形式發(fā)布通告，嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)部門(mén)巧立名目向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益者逍遙法外。（五）優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境。一是調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，多樹(shù)種結(jié)合，喬、灌、草立體配置，積極營(yíng)造混交林，增強(qiáng)森林生態(tài)功能；二是調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)，加快后續(xù)資源培育，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有中幼林撫育管理和低產(chǎn)林改造，集約經(jīng)營(yíng)，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)好森林資源的前提下，根據(jù)林場(chǎng)自身資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、森林藥材、森林旅游及野生動(dòng)物養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)。三是改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，組建林業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)公開(kāi)招標(biāo)，取消國(guó)有生產(chǎn)組織形式，保證各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)順利完成。在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工承包國(guó)有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工及旅游服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增加職工收入，并使森林資源得到有效保護(hù)。（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。（二）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)穩(wěn)定。積極向政府反映情況，爭(zhēng)取政策，力爭(zhēng)將國(guó)有林場(chǎng)的性質(zhì)定性為國(guó)家生態(tài)公益性事業(yè)單位，重新定員定編，事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入全部上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。要保持國(guó)有林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于我國(guó)國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)效益不高，使國(guó)有林區(qū)的人民生活水平受到很大的影響，國(guó)有林區(qū)職工的工資水平與其它行業(yè)的工資水平相比要低很多，這嚴(yán)重地阻礙了退耕還林、退草還牧戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)效益的長(zhǎng)期低下，嚴(yán)重地打擊了國(guó)有林區(qū)職工的工作的積極性，這也是造成國(guó)有林區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的重要原因。這也在一定程度上說(shuō)明了國(guó)有林區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要對(duì)國(guó)有林區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在我國(guó)的國(guó)有林區(qū)中，森林工業(yè)是其重要的組成部分，我國(guó)森林工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額在1991—1999年期間出現(xiàn)了一次比較大的波動(dòng)，國(guó)家對(duì)森林工業(yè)在此期間給予了很大的支持，但是隨著生態(tài)環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中重要性的體現(xiàn)．國(guó)家對(duì)于森林工業(yè)的固定資產(chǎn)投資相對(duì)減少了許多，一方面是由于我國(guó)森林工業(yè)經(jīng)過(guò)了幾十年的積累已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，森林工業(yè)自身的投資與積累逐漸解放了國(guó)家在森林工業(yè)固定資產(chǎn)投資中的作用；另一方面是由于我國(guó)對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)的固定投資的重點(diǎn)已經(jīng)由原來(lái)的森林工業(yè)轉(zhuǎn)向營(yíng)林方面。占30．59％；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是707182萬(wàn)元，占17．67％。一、我國(guó)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀2008年我國(guó)國(guó)有林區(qū)的木材產(chǎn)量、原木產(chǎn)量、薪材產(chǎn)量分別是1153．82萬(wàn)m1131．15萬(wàn)n122．68萬(wàn)m3，分別占據(jù)全國(guó)木材產(chǎn)量、原木產(chǎn)量、薪材產(chǎn)量的14．2％、15．4％、3．O％。必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，深化國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國(guó)有林區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)的地位，以提高國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)效益。造成資源大量消耗及生態(tài)環(huán)境惡化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到極大限制。第五篇：林業(yè)論文淺談國(guó)有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議淺談國(guó)有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議論文題目淺談國(guó)有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議淺談國(guó)有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議摘要目前，我國(guó)國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)效益不高、生態(tài)環(huán)境受到很大的破壞，嚴(yán)重地影響了國(guó)有林區(qū)發(fā)展?？袋c(diǎn)18:推進(jìn)改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革從2015年10月1日起，在2—3年內(nèi)全部完成。內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革任務(wù)，切實(shí)做好改革的宣傳動(dòng)員工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失、民生改善不受影響，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。自治區(qū)林業(yè)廳、內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局和呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署要全程參與，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)編制核定、剝離辦社會(huì)、企業(yè)劃轉(zhuǎn)3個(gè)工作組?？袋c(diǎn)17: 加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)成立國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。收縮木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)，已改制的木材加工企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提供服務(wù)等多種方式，參與造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)野生林產(chǎn)品資源，積極扶持食用菌栽培、特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖和森林、濕地、冰雪旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)。切實(shí)落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造住房稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的困難職工和居民，納入公共租賃住房范圍，解決其住房困難問(wèn)題。落實(shí)中央對(duì)林區(qū)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等支持政策?？袋c(diǎn)15: 加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷制定深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷規(guī)劃和林場(chǎng)整合撤并搬遷方案，要充分考慮職工生產(chǎn)生活需求，尊重職工意愿，合理布局搬遷安置地點(diǎn)，除保留森林管護(hù)站用房和管護(hù)職工生活用房外，原則上向林區(qū)集鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)向林區(qū)小城市、中心城市轉(zhuǎn)移，也可采取棚戶(hù)區(qū)就地改造等方式進(jìn)行安置，改善林場(chǎng)職工居住條件?？袋c(diǎn)14: 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呼倫貝爾市政府、興安盟行政公署及有關(guān)旗市政府，要充分利用國(guó)家現(xiàn)有投資渠道，加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將國(guó)有林區(qū)電網(wǎng)、飲水安全、管護(hù)站點(diǎn)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將國(guó)有林區(qū)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適合國(guó)有林區(qū)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放力度，大力發(fā)展面向林區(qū)職工的小額貸款業(yè)務(wù)。對(duì)于正常類(lèi)金融貸款，到期后應(yīng)當(dāng)依法予以?xún)斶€。企業(yè)剝離社會(huì)職能補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政落實(shí)，呼倫貝爾市、興安盟也要加大投入力度。落實(shí)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)支持政策，保證地方財(cái)政森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼投入，提高森林資源抵御自然災(zāi)害的能力。要加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)的配合，嚴(yán)格執(zhí)行森林、濕地資源保護(hù)管理制度，做好森林防火、防汛等應(yīng)急事件處置工作，依法打擊各類(lèi)破壞森林、濕地資源行為。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和呼倫貝爾市、興安盟要統(tǒng)籌制定林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制林區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施。做好綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色養(yǎng)殖種植、林木種苗等，由職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)，搭建就業(yè)平臺(tái)。落實(shí)好國(guó)家對(duì)森林管護(hù)、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育支持政策，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在職職工轉(zhuǎn)入重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)的，直接進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，保留原有職級(jí)；從事造林、森林撫育、森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治、木材采集運(yùn)貯銷(xiāo)等林業(yè)生產(chǎn)的職工，進(jìn)入專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。森林資源管護(hù)、撫育、經(jīng)營(yíng)、造林、防撲火等林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)，凡能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的，要面向?qū)I(yè)服務(wù)隊(duì)伍購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐步過(guò)渡到向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)高新技術(shù)設(shè)備、高技術(shù)手段及現(xiàn)代交通工具等裝備的應(yīng)用，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)管護(hù)全覆蓋?？袋c(diǎn)9 :創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制根據(jù)森林分布特點(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域地段和生產(chǎn)季節(jié)，采用行之有效的管護(hù)模式，核定管護(hù)人員，實(shí)行遠(yuǎn)山設(shè)卡、近山巡護(hù)。組織編制國(guó)有森林資源資產(chǎn)負(fù)債表和森林經(jīng)營(yíng)方案。相關(guān)制度和考核量化指標(biāo)等，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)牽頭研究制定，報(bào)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。林區(qū)政府與重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)要密切配合，共同履行保護(hù)森林資源責(zé)任。自治區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)代表自治區(qū)人民政府履行森林資源保護(hù)管理、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等監(jiān)管職責(zé)?？袋c(diǎn)8: 建立健全森林資源監(jiān)管體制內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林資源歸國(guó)家所有。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，進(jìn)一步厘清原森工集團(tuán)尚未剝離的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，森工企業(yè)承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)及“三供一業(yè)”等職能，按照成熟一個(gè)剝離一個(gè)的要求，全部移交屬地政府或相關(guān)部門(mén)。重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)所得收益要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，主要用于林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)有優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)資本等參與企業(yè)改革重組，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)?？袋c(diǎn)6 :撤銷(xiāo)森工集團(tuán)依照法定程序撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古森工集團(tuán)及其所屬森工公司，原森工集團(tuán)直屬的漿紙、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、外貿(mào)、物業(yè)等國(guó)有企業(yè)、森工公司所屬?lài)?guó)有企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部移交屬地管理。新組建的重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)，按照職能職責(zé)和工作任務(wù)，定職能、定編制、定崗位、定人員、定工資。原森工公司（林業(yè)局）所屬林場(chǎng)中規(guī)模較大、承擔(dān)任務(wù)較重的可以保留，其他的改為林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為：保護(hù)管理重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物資源；開(kāi)展森林防火、林業(yè)有害生物防治、造林、森林撫育、森林管護(hù)、森林資源監(jiān)測(cè)和林業(yè)科學(xué)研究；組織編制實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案；指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；配合地方政府做好林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、防汛等方面的協(xié)調(diào)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作?？袋c(diǎn)5: 建立精簡(jiǎn)高效的重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)。圍繞穩(wěn)定增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，科學(xué)編制長(zhǎng)期森林經(jīng)營(yíng)方案，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)。看點(diǎn)4: 全面停止天然林商業(yè)性采伐，確保森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)。森林資源管護(hù)、造林、撫育、經(jīng)營(yíng)等可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的，要先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)，積累改革經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣。破除林區(qū)條塊分割管理模式，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和投資計(jì)劃，推動(dòng)林區(qū)社會(huì)融入地方、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)。明晰森林資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，形成當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、事業(yè)等職責(zé)清晰、功能定位明確、人員精簡(jiǎn)高效的林區(qū)管理新體制，繼續(xù)剝離森工企業(yè)社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，逐步改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障機(jī)制，拓寬職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工，確保轉(zhuǎn)崗職工基本生活有保障、生活水平不降低，并得到逐步改善，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和林區(qū)