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正文內(nèi)容

國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報(bào)(參考版)

2024-10-01 06:34本頁面
  

【正文】 在今后的工作中,我場將一如既往的以生態(tài)修復(fù)為核心,以天保工程為重點(diǎn),以種苗建設(shè)為基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新為支撐,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,著力實(shí)現(xiàn)“森林管護(hù)規(guī)范化、站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源管理法制化、森林經(jīng)營科學(xué)化、基地建設(shè)規(guī)模化、職工隊(duì)伍知識(shí)化、民生改善優(yōu)質(zhì)化”,進(jìn)一步保護(hù)好、經(jīng)營好這片森林,確保繼續(xù)實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo),傾全場之力筑牢青山綠水生態(tài)屏障,窮全場之智贏得更加和諧的發(fā)展空間,一部更加輝煌燦爛的綠色華章將書寫在明天的土鄉(xiāng)大地上。在改善職工工作、生活條件的同時(shí),我場繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè),根據(jù)《關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》,場長多次與縣人社局協(xié)調(diào)溝通林場崗位設(shè)置情況,科學(xué)設(shè)置林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例,高級(jí)職稱由原來4名增加到7名,中級(jí)職稱由原來的14名增加到26名,初級(jí)職稱由原來24名增加到32名,改善了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例。國有林場改革補(bǔ)助資金500萬元,其它投資32萬元。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升隊(duì)伍素質(zhì)根據(jù)方案要求,我場將加強(qiáng)國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,優(yōu)先提升職工生活條件,先后對(duì)基層兩個(gè)營林區(qū)、八個(gè)天保站和七個(gè)管護(hù)站點(diǎn)進(jìn)行了原址重建或翻修;購置冰柜11臺(tái);辦公桌椅345套。林場在注重護(hù)林人員監(jiān)管的同時(shí),建立了職工崗位目標(biāo)責(zé)任制度,林場與場屬各單位、各單位與職工逐層簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任制。八個(gè)天保站要求每周召開一次全體社會(huì)護(hù)林員參加的周例會(huì),匯報(bào)每周的管護(hù)情況,站長對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行調(diào)閱,對(duì)匯報(bào)的重大事項(xiàng)及時(shí)向營林區(qū)匯報(bào)。四是建立健全責(zé)任明確的森林資源監(jiān)管機(jī)制。我場通過國有林場改革真正建立了以購買服務(wù)為主的專兼職相結(jié)合的天然林管護(hù)機(jī)制,管護(hù)人員結(jié)構(gòu)由正式職工逐步向林區(qū)群眾轉(zhuǎn)變,林區(qū)群眾的愛林護(hù)林積極性空前高漲。截止目前,林場有各類管護(hù)人員617名,其中正式職工88名。到2018年12月共發(fā)展社會(huì)護(hù)林員184名。自2010年天然林保護(hù)二期工程實(shí)施后,我場依托天然林保護(hù)工程管護(hù)資金,逐步從林區(qū)群眾中發(fā)展社會(huì)護(hù)林人員,每年簽訂一次聘用合同,實(shí)行以購買服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制。2010年我場有正式職工134名,其中護(hù)林員84名,占林場職工總數(shù)的63%,護(hù)林員全部為財(cái)政供養(yǎng)的正式職工。對(duì)原劃歸種苗公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理認(rèn)定和核查,全部歸入林場固定資產(chǎn),防止了國有資產(chǎn)的流失。根據(jù)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳下發(fā)的《青海省國有林場(苗圃)財(cái)務(wù)制度》,國有林場從事的經(jīng)營活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。這種管理模式通過多年實(shí)踐,符合我場實(shí)際,正科級(jí)和林場黨組的設(shè)置便于和林區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)關(guān)系,業(yè)務(wù)歸縣林業(yè)局管理便于接受縣林業(yè)行政主管部門的監(jiān)管。二是有效推進(jìn)林場政事和事企分開。根據(jù)互助縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈互助縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置主要職工和人員編制方案〉的通知》,我場被確定為公益一類正科級(jí)事業(yè)單位,核定事業(yè)編制103名(2018年3月精簡事業(yè)單位編制時(shí)調(diào)整為96名),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名(1正3副)。在2017年9月15日發(fā)布的《互助縣國有林場改革實(shí)施方案》中,我場起草的改革方案基本被納入全縣國有林場改革的主要內(nèi)容范圍當(dāng)中。初稿形成后,將初稿下發(fā)到林場場屬各單位再次征求意見,根據(jù)征求的意見,形成初步改革實(shí)施方案,公示后于2016年6月上報(bào)至縣林業(yè)局。通過調(diào)研摸清了家底,分析梳理了面臨的困難和問題,了解了職工和林區(qū)群眾的訴求。為此,林場黨組在學(xué)習(xí)宣傳改革政策,形成改革良好社會(huì)氛圍的同時(shí),開展了深入的前期調(diào)研工作。在掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮的同時(shí),林場先后指派場長、副場長、業(yè)務(wù)骨干到北京林業(yè)干部學(xué)院參加國有林場改革培訓(xùn)班3次,通過培訓(xùn)提高了認(rèn)識(shí)、吃透了政策、掌握了方法,使林場的管理者真正成為了推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量,確保了高質(zhì)高效地完成改革的各項(xiàng)任務(wù)。學(xué)習(xí)結(jié)束后,在全場職工中開展了“國有林場改革之我見”的征文活動(dòng)。在林區(qū)張貼宣傳標(biāo)語480張,發(fā)放政策解讀材料3100份,把改革的總體思路和政策措施以及《青海省國有林場改革實(shí)施方案》精神原原本本傳達(dá)到林場每個(gè)職工當(dāng)中,及時(shí)讓廣大職工掌握文件精神,了解熟悉政策。我場黨組高度重視國有林場改革方案的學(xué)習(xí)和宣傳,將國有林場改革方案的學(xué)習(xí)和宣傳作為改革前期的一個(gè)重大政治任務(wù)來抓。自2016年啟動(dòng)國有林場改革以來,我場緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo),堅(jiān)持改革的四項(xiàng)基本原則,嚴(yán)格按照《中共青海省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈青海省國有林場改革實(shí)施方案〉的通知》(青辦發(fā)〔2016〕6號(hào))和互助土族自治縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈互助縣國有林場改革實(shí)施方案〉的通知》(互政〔2017〕251號(hào))精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)我場各項(xiàng)改革,通過改革初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標(biāo)。現(xiàn)有各類職工617人,其中正式職工88人,大學(xué)生志愿者3人,社會(huì)護(hù)林員184人,生態(tài)護(hù)林員253名,分散面積管護(hù)人員89人。**縣國有林場明天會(huì)更好!第五篇:國有林場改革典型材料國有林場改革典型材料互助縣北山林場(2020年10月12日)天道酬勤,數(shù)十年來,北山林場幾代林業(yè)人步履匆匆,精彩不斷,生態(tài)保護(hù)和建設(shè)在改革探索中前進(jìn),在科技創(chuàng)新中發(fā)展,一步一個(gè)腳印,用自己的智慧和汗水、忠誠和奉獻(xiàn),在青藏高原鑄就了一道歷久彌堅(jiān)的綠色屏障,譜寫了一曲播綠撒翠的雄壯樂章,踐行了“綠水青山就是金山銀山”這一具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的理念。最后作者認(rèn)為,只要扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革,**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變,將為子孫留駐一個(gè)綠色**、美麗**。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。全國有4855個(gè)國有林場,將國有林場納入公共財(cái)政的支出框架之內(nèi),不是增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān),不是回到以前的大鍋飯,不是養(yǎng)懶人,更不是干與不干一個(gè)樣,而是著眼長遠(yuǎn),通過森林撫育經(jīng)營,更好地保護(hù)發(fā)展森林資源,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品,讓全民共享生態(tài)保護(hù)成果?!秶辛謭龈母锓桨浮访鞔_指出中央財(cái)政安排國有林場改革補(bǔ)助資金,省級(jí)財(cái)政安排資金,統(tǒng)籌解決國有林場改革成本。國有林場改革是黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策,圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標(biāo),明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府對(duì)國有林場改革負(fù)總責(zé),改革勢在必行。福建省是全國國有林場改革試點(diǎn)七個(gè)省份之一,2011年開始改革,2014年驗(yàn)收通過,其中成功經(jīng)驗(yàn)之一便是改革后將103家國有林場實(shí)行省級(jí)(林業(yè)廳)直管,效果顯著。林場發(fā)展了,綠水青山拿不走,財(cái)富稅收留**。我縣六大林場林地資源、森林資源得天獨(dú)厚,是發(fā)展三特水果、核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最理想場所。近年來,受利益驅(qū)使,林場正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),群體事件時(shí)有發(fā)生,場群關(guān)系日益突出,政府為妥善處理場群關(guān)系親力親為,林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿,但林場維權(quán)難度仍然非常大,把**、**、**、**、**等林場經(jīng)營的全部林木資源劃為國家級(jí)生態(tài)公益林后,諸多困難和問題將迎刃而解。**、**、**、**、**等林場地處國家大型電站——龍灘水電站重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)域,宜將以上林場經(jīng)營的全部林木資源劃為國家級(jí)生態(tài)公益林,該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新,是社會(huì)公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場所,走進(jìn)森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式,通過國有林場改革,整合資金、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力,共同推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展,這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,利國利民。同時(shí),該利好政策千載難逢。該功能區(qū)利用**林場土地資源、人才資源、全國優(yōu)秀林場美譽(yù)度資源為依托,利用自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行達(dá)成利用貸款建設(shè)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金,打造成國家儲(chǔ)備林樣板基地。(二)林場整合,有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢,做強(qiáng)做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè),全面提升森林經(jīng)營質(zhì)量和綜合效益。4.**國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長**副主席對(duì)**情況熟悉。唯一有我市沒有區(qū)直林場,市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)此高度關(guān)注,我縣六大林場森林資源豐富、立地條件好、負(fù)債率低,社會(huì)保障機(jī)制完善,人才結(jié)構(gòu)合理,具備整合條件。對(duì)此,本人的意見和建議如下:(一)利用國有林場改革契機(jī),把六大林場整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國有生態(tài)型林場。此次國家層面出臺(tái)《國有林場改革方案》,將國有林場主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全。同時(shí),六大林場職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。但將近整整一代人的時(shí)間,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個(gè)人敢到林場工作,在林場工作的人更難進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;將近整整一代人的時(shí)間,幾乎沒有一個(gè)重點(diǎn)林學(xué)院校林學(xué)專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。(三)政策邊緣化,基礎(chǔ)設(shè)施落后我縣六大林場水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃,基本沒有享受國家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金,林場雖然發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng),自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在“解決廣大職工溫飽問題”后實(shí)施,資金有限,因陋就簡,當(dāng)前各林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于村屯是不爭的
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