當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告_(參考版)
2024-09-30 21:33本頁(yè)面
【正文】 第10頁(yè) 共10頁(yè)。其他類型的由林場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步償還；按照省政府有關(guān)規(guī)定（皖政辦[20xx]57號(hào)），職工“低門檻”進(jìn)社保；可采用資金買斷、資源流轉(zhuǎn)買斷、養(yǎng)老保險(xiǎn)買斷等多方式、多渠道分流職工；積極探索利用多種所有制經(jīng)濟(jì)培育森林資源、提高森林資源質(zhì)量，規(guī)范林木、林地流轉(zhuǎn)程序，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)持續(xù)發(fā)展；研究制定國(guó)有林場(chǎng)公益林建設(shè)和保護(hù)政策。積極運(yùn)作，努力營(yíng)造社會(huì)形成重視、支持國(guó)有林場(chǎng)改革的態(tài)勢(shì)。 為此，下一步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革建議是。主要包括國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置和國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)等方面。 四是國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)化解、養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置問(wèn)題。對(duì)可通過(guò)資產(chǎn)重組并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。有的作法在此則成功，在彼則失敗。反對(duì)“一窩哄”式把商品林比重較大的國(guó)有林場(chǎng)改制為企業(yè)，或者不顧林場(chǎng)自身資源結(jié)構(gòu)和區(qū)位特點(diǎn)，一昧追求財(cái)政供給的公益型事業(yè)單位。堅(jiān)決防止把國(guó)有林地及林木資源一賣了之的做法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)和不進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有林地使用權(quán)，不予批準(zhǔn)辦理國(guó)有林地流轉(zhuǎn)。這些行為是一種短視行為，將會(huì)引發(fā)職工的強(qiáng)烈不滿，不能放任之。對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)森林資源的處理，并未經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和履行報(bào)批程序。 二是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)周邊山場(chǎng)被蠶食，有些城郊型的國(guó)有林場(chǎng)林地被改為建設(shè)用地的現(xiàn)象比較普遍；有的林場(chǎng)在地方招商中，沒(méi)有簽訂任何合同，將部分國(guó)有林地讓開(kāi)發(fā)商無(wú)償占用。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地是國(guó)家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地，依法確立的林權(quán)必須得到有效保護(hù)。在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問(wèn)題： 一是國(guó)有林場(chǎng)林地保護(hù)問(wèn)題。 三、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題 國(guó)有林場(chǎng)改革，涉及體制、經(jīng)濟(jì)、人事等方方面面，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)有森林資源的安全。目前的XX縣區(qū)黃山林場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)了4次會(huì)議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，讓職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群策群力，不斷完善改革方案。 （二）廣泛組織、發(fā)動(dòng)職工理解改革、支持改革、主動(dòng)參與改革，把國(guó)有林場(chǎng)改革行動(dòng)變成集體的意志。 （一）XX縣區(qū)和XX縣區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革，把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好，這是國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)。戴公山林場(chǎng)林木銷售采用市場(chǎng)招投標(biāo)的辦法，讓多家經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)參與，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、高效、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。從引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、林場(chǎng)員工輸出，到林場(chǎng)供應(yīng)企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。
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