【正文】 從所有制結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)。農(nóng)村基層行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了由“政社合一”向黨組織主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民獲得了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)于鞏固黨的基層政權(quán),切實(shí)解決“三農(nóng)”問題,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)鄉(xiāng)人大副主席 徐子明黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官短期到機(jī)關(guān)、社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)理念和管理手段，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動(dòng)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流特點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)式教育和交流。探索推進(jìn)“區(qū)域型”黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織聯(lián)建整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置；推行“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”等模式，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；利用網(wǎng)絡(luò)資源建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織，組織外出黨員開展網(wǎng)上黨建活動(dòng)。順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力在“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、陣地聯(lián)用、實(shí)事聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)享”上做文章，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)工作的宣傳力度，深入宣傳新形勢(shì)下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)、推廣基層組織建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力在全市形成相互學(xué)習(xí)、互促共進(jìn)的良好氛圍。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層抓黨建工作的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立以財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主、黨費(fèi)資助為輔、基層單位經(jīng)費(fèi)支持為補(bǔ)充的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)等納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制，著力解決黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。建立健全農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部確定12個(gè)行政村作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期深入村組聯(lián)系、指導(dǎo)工作，將聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。二是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。（四）以強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建運(yùn)行保障機(jī)制。解決這些問題，要求我們必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)互動(dòng)日益加強(qiáng)、農(nóng)村黨員從業(yè)方式日益多樣化以及黨員流動(dòng)性增強(qiáng)的趨勢(shì)，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。（三）不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作方式。政治上要多關(guān)心，讓他們有更多的機(jī)會(huì)參與黨內(nèi)事務(wù)；事業(yè)上多幫助，為黨員與群眾外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的支持；生活上多關(guān)心，使生活困難的黨員通過黨內(nèi)互助，走出困境。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是一個(gè)特殊的黨員群體，對(duì)他們的管理理念，不僅要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督其履行黨員的義務(wù)，而且還需要針對(duì)他們的特點(diǎn)和自身狀況，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)懷和服務(wù)工作，不僅要建立黨員激勵(lì)機(jī)制，而且還要建立黨員關(guān)懷和服務(wù)機(jī)制，尤其需要加強(qiáng)對(duì)困難黨員、老黨員和基層干部的關(guān)懷和愛護(hù)，這是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的重要途徑。進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效途徑，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力解決一些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低等問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等的作用，加強(qiáng)政策法律教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)。我市是勞動(dòng)力輸出大市，大部分農(nóng)村青年外出務(wù)工，造成發(fā)展黨員難度增大；部分村黨支部書記“官本位”思想嚴(yán)重，發(fā)展黨員唯親、唯派，造成后備人才短缺，黨員結(jié)構(gòu)不合理。三是個(gè)別黨組織生活內(nèi)容單調(diào)，形式單一，組織生活質(zhì)量不高。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏說服力。為民服務(wù)意識(shí)較差；有的基層干部不學(xué)法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低。三是思想作風(fēng)不適應(yīng)。二是總攬全局、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和形勢(shì)的變化，一些農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了不適應(yīng)性。鎮(zhèn)黨委任務(wù)重、責(zé)任大，而權(quán)力小、手段缺，制約了黨組織職能作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的很多工作機(jī)構(gòu)不是隸屬于鎮(zhèn)政府，而是上級(jí)政府的直屬機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法、計(jì)劃生育等綜合事物的管理。由于集體經(jīng)薄弱，農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)不能保障，村干部待遇低，除高州、信宜外，我市其他縣（市、區(qū)）還未建立起相應(yīng)的離任村干部保障工作機(jī)制，致使部分村干部干勁不足，存有后顧之憂。二、新形勢(shì)下我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題和碰到的困難（一）農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)村“無錢辦事”現(xiàn)象較為突出?！拔鍌€(gè)一”：即每名流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息、引進(jìn)一個(gè)致富項(xiàng)目、提供一條建議、帶動(dòng)一人以上外出就業(yè)、為所在村或貧困戶做一件好事；“四帶頭”：即每位外出黨員帶頭參加新農(nóng)村建設(shè)，帶頭回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)；當(dāng)“三員”：爭(zhēng)當(dāng)形象宣傳員、爭(zhēng)當(dāng)群眾致富信息員、爭(zhēng)當(dāng)招商引資聯(lián)絡(luò)員，促使流動(dòng)黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，致富不忘鄉(xiāng)親”，積極為家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)。全面推行“一人一臺(tái)帳、一月一聯(lián)系、一月一匯報(bào)、一年一評(píng)議”的“四個(gè)一”流動(dòng)黨員管理制度。如化州市全面推行“流動(dòng)黨員目標(biāo)管理責(zé)任（承諾）書”制度。我市是勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村外出務(wù)工黨員較多。茂港區(qū)規(guī)定各個(gè)幫扶小組均配備一名黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、有指導(dǎo)實(shí)踐能力的黨員干部，切實(shí)做到以黨建促“雙到”扶貧工作的有效開展。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部駐村工作檢查指導(dǎo)的通知》，強(qiáng)化對(duì)駐村干部考勤考核，加強(qiáng)駐村干部的管理。抓好駐村干部選聘黨建指導(dǎo)員配備工作。舍得花大力氣、下真功夫抓好積極分子的“入門”教育。我們把建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍作為做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要任務(wù)。2011年，我們又緊緊抓住建黨90周年的契機(jī)大力宣傳了風(fēng)雨無阻護(hù)送學(xué)童二十年的平凡農(nóng)村老黨員“十九公”韋瑤忠；為了村民過上好生活，累到到崗位上的古丁鎮(zhèn)黃沙村黨支部書記黃奕文；扎根基層17年，愛崗敬業(yè)真情為民服務(wù)的“村頭法官”陳耀榮等一批先進(jìn)優(yōu)秀基層黨員，用他們的先進(jìn)事跡鼓舞群眾，用他們的精神引領(lǐng)群眾，使各行各業(yè)的優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏。發(fā)揮先鋒模范作用，以共產(chǎn)黨員的高尚情操力促發(fā)展黨員工作。如在農(nóng)村發(fā)展黨員方面，我市重點(diǎn)是抓好兩年以上不發(fā)展黨員的村和60歲以上黨員占比例較大的村，解決村支部黨員“青黃不接”問題。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是高度重視預(yù)備黨員的教育考察。各基層黨組織在對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性教育的同時(shí)，認(rèn)真抓好發(fā)展對(duì)象入黨前不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及中央組織部組織局編寫的《入黨教材》等內(nèi)容，幫助發(fā)展對(duì)象確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。組織入黨積極分子參加黨的工作和義務(wù)勞動(dòng)等，使入黨積極分子得到鍛煉，早日走向成熟。為強(qiáng)化黨性鍛煉，讓入黨積極分子參與到民主評(píng)議黨員活動(dòng)中來，使他們了解和熟悉黨內(nèi)生活，學(xué)習(xí)和接觸優(yōu)秀黨員，激勵(lì)入黨積極分子向黨組織靠攏。一是認(rèn)真抓好入黨積極分子黨的基本知識(shí)教育和黨性修養(yǎng)鍛煉。注重教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提升黨員素質(zhì)。要求各地各單位每半年都要對(duì)本地本單位基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，一定要嚴(yán)肅查處。黨委（工委）對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)討論審批。黨委（工委）審批接收黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)精神，集體討論，嚴(yán)格把關(guān)，表決決定。反映的問題如查無實(shí)據(jù)或與事實(shí)不符，不影響其入黨；如反映問題較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)但又輕易否定，或有一定問題，尚不具備黨員條件，應(yīng)暫緩發(fā)展；如反映問題較嚴(yán)重，且情況屬實(shí)，不予發(fā)展。對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格政審，并征求紀(jì)檢、綜治、計(jì)生等部門意見，如實(shí)填寫《發(fā)展對(duì)象政審綜合材料表》，凡是沒有經(jīng)過政審，不能發(fā)展入黨。確定發(fā)展對(duì)象后，對(duì)每一發(fā)展對(duì)象的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行全面考察。黨支部對(duì)入黨積極分子要進(jìn)行定期考察（每半年至少一次），經(jīng)常收集他們的思想和工作匯報(bào)，并據(jù)此肯定他們成績(jī)，指出不足。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的或培訓(xùn)成績(jī)不合格者，原則上不能發(fā)展入黨。入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育，才能列為發(fā)展對(duì)象。二是把好培養(yǎng)教育關(guān)。要求入黨的同志必須個(gè)人自愿向所在單位黨組織提出書面申請(qǐng)。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，切實(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，我市在深入調(diào)研、反復(fù)征求各地有關(guān)單位意見和建議基礎(chǔ)上，2011年下半年，根據(jù)我市發(fā)展黨員工作實(shí)際，對(duì)我市《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察表》、《發(fā)展對(duì)象政審》表的式樣進(jìn)行了修訂，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序確保發(fā)展黨員質(zhì)量的通知》，出臺(tái)了把好“五關(guān)”的發(fā)展黨員程序從源頭上保障黨員的質(zhì)量。（五）注重質(zhì)量和教育培訓(xùn)，抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè) 2011年我市共發(fā)展農(nóng)村黨員1579名，其中35歲以下的1136名，占72 %；高中以上文化程度的1216名，占77%；婦女473名，占30%，有效地改善了黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的生機(jī)和活力。如在公開形式上，適于在黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、黨員活動(dòng)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開；適于對(duì)社會(huì)公開的，通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等渠道公開，使形式多樣、方便、實(shí)用。全市各地各單位也高度重視這項(xiàng)工作，根據(jù)市的方案，制定了各自《黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》，扎實(shí)開展黨務(wù)公開工作。結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《茂名市黨務(wù)公開辦法（試行）》，重點(diǎn)抓好“四個(gè)規(guī)范”：規(guī)范黨務(wù)管理、規(guī)范公開欄的內(nèi)容、規(guī)范載體建設(shè)、規(guī)范創(chuàng)新公開形式，有效推動(dòng)了黨務(wù)公開的規(guī)范化。通過工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)提煉，不斷探索并形成了我市富有特色的“四議兩公開”村級(jí)民主管理辦法，推進(jìn)“四議兩公開”、“四民主工作法”規(guī)范化、制度化。（3）強(qiáng)化督查考核。特別是該市部分鎮(zhèn)（街道）也結(jié)合實(shí)際也制定了相關(guān)規(guī)定。通過借鑒“四議兩公開”、“四民主工作法”做法，提出了按照“健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的思路，探索村級(jí)民主管理新辦法，創(chuàng)建村級(jí)廉政監(jiān)督小組，健全懲防體系新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主管理機(jī)制，為黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)保駕護(hù)航。目前，全市各村全部推行 “四議兩公開”、“四民主工作法”，履蓋率達(dá)100%。為扎實(shí)有效推廣“四議兩公開”、“四民主工作法”，我市各縣（市、區(qū)）通過建立示范點(diǎn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“四民主工作法”推廣實(shí)施工作。高州、化州結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)正常離任村干部的生活補(bǔ)助采取固定補(bǔ)助與一次性補(bǔ)助相結(jié)合的方式，出臺(tái)了正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度。還有部分縣（市、區(qū)）暫時(shí)還沒有落實(shí)，主要原因是經(jīng)費(fèi)緊張，無法籌措相關(guān)款項(xiàng)，市委已就該項(xiàng)工作進(jìn)行督促，力爭(zhēng)近期建立到位。例如，高州市把村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)列入《高州市農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》，實(shí)行村干部參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助制度，為所有在職的村黨支部書記、村委會(huì)主任和其他村干部辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，金額1200元/年。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“退崗有一定保障”。21”特大洪災(zāi)中，為了保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)在工作崗位上獻(xiàn)出了自己的人生，被廣東省委追授為“廣東省優(yōu)秀村支書”，并號(hào)召全省廣大黨員干部向黃奕文同志學(xué)習(xí)。定期對(duì)優(yōu)秀村干部進(jìn)行評(píng)選表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2010年以來，全市共從村黨支部書記（或村主任）中定向選拔了9名進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、考錄了3名進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、選聘了1名進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。二是建立優(yōu)秀農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村干部參政議政制度。同時(shí)，各村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)從原來每年5000元補(bǔ)助提高到20000元，有效的確保了村黨支部、村委會(huì)的正常運(yùn)作。為切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力和工作熱情，我市根據(jù)粵辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件，調(diào)整了的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了村干部報(bào)酬。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，鎮(zhèn)（街道）黨委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整。又如，高州市寶光街道黨委對(duì)村黨支部書記實(shí)行“雙述雙評(píng)”，每年由街道黨委主持，村支部書記先述職，駐村的街道干部、黨員代表、群眾 代表根據(jù)該名干部平時(shí)的表現(xiàn)，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面補(bǔ)充說明。村黨支部書記年終向鎮(zhèn)黨委述職述廉，鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部一年來工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并按民主測(cè)評(píng)得分與年終目標(biāo)考核得分進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，并與績(jī)效工資掛鉤。每年年初，我市各地要求村班子將工作目標(biāo)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在黨員和群眾代表大會(huì)上進(jìn)行公開承諾。我市結(jié)合實(shí)際，制定了村黨支部書記、村委會(huì)主任和其他村干部的崗位職責(zé)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。完善工作承諾考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”。努力將建立農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障制度與“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來，截至去年共扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1000多個(gè)，使貧困村集體經(jīng)濟(jì)有了一定程度增強(qiáng)，較好保障農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度的意見》，市、縣兩級(jí)財(cái)政始終大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高村干部工作補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子的培訓(xùn)，培訓(xùn)村干部9400多人。每年從市財(cái)政安排1000萬干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?；菔性囆写骞賳栘?zé)制，出臺(tái)《村干部管理辦法（試行）》、《村黨支部問責(zé)辦法（試行）》、《基層黨委問責(zé)辦法（試行）》三個(gè)文件，創(chuàng)新鎮(zhèn)村干部管理工作責(zé)任制。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)分別掛鉤一個(gè)村（社區(qū)）作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，每月到點(diǎn)開展工作不少于一次，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決存在問題。這就有利于激發(fā)抓黨建工作的責(zé)