【正文】 第 19 頁 共 19 頁 只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實(shí)有效，工作上真抓實(shí)干，就一定能把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。對(duì)那些打擊 村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法嚴(yán)加打擊，使他們能大膽放心、理直氣壯地開展工作，從而使農(nóng)村基層干部成為令人向往的職業(yè)選擇。第三，通過進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)等形式，解決村干部的老有所養(yǎng)問題，解除他們的后顧之憂。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，考慮提高村干部的報(bào)酬。但在目前條件下，各級(jí)黨委政府對(duì)他們的實(shí)際困難與問題應(yīng)給予高度的重視和關(guān)心。特別是村級(jí)干部不屬于正式的 “ 國家干部 ” ，后顧之憂是客觀存在。稅費(fèi)改革后，將有一部分鄉(xiāng)村的財(cái)政情況會(huì)趨于緊縮，有的甚至連維持基本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是全黨的工作，任何一個(gè)部門和單位都有著義不 第 18 頁 共 19 頁 容辭的義務(wù)和責(zé)任。要通過明確任務(wù)和目標(biāo)、落實(shí)幫扶責(zé)任等措施，使掛點(diǎn)單位把所掛的鄉(xiāng)、村當(dāng)作自己單位的一部分，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)出點(diǎn)子，想辦法，不僅在資金上扶持，在設(shè)備上幫助，更重要的是要幫助基層組織和基層干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)合格的干部， 真正實(shí)現(xiàn)由 “ 輸血 ” 向 “ 造血 ” 轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)科技部門要把工作重心放在為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)上，通過示范引導(dǎo)的方法，向農(nóng)民推廣和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，幫助他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn) 方法，改良生產(chǎn)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭能力，打開市場銷路，以實(shí)際行動(dòng)支持和促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。特別是在還權(quán)于基層上，要下真功夫。如對(duì)農(nóng)村目前存在的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的問題，要在全面清理的基礎(chǔ)上，分門別類地分清不同性質(zhì)，對(duì)一些確實(shí)因?yàn)檎咭蛩睾吞囟ǖ臍v史條件造成的債務(wù)，可以考慮由國家或各級(jí)財(cái)政拿出一定的資金幫助化解，否則，不僅農(nóng)村基層組織難以承受，國家和各級(jí)政府也難以解脫。當(dāng)前，有必要對(duì)林林總總的農(nóng)村政策和法規(guī)進(jìn)行全面的清理，對(duì)那些不符合新形勢要求的，必須及時(shí)地廢止；對(duì)那些不夠完善 的，要根據(jù)發(fā)展變化了的形勢，進(jìn)行改進(jìn)和完善，尤其要在增強(qiáng)政策和法規(guī)的針對(duì)性、可操作性上下功夫。 改進(jìn)和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力的支持和保證。村級(jí)組織可以根據(jù)群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的需要，為群眾提供 技術(shù)、信息、銷售服務(wù)，引導(dǎo)群眾闖市場，調(diào)結(jié)構(gòu)，在群眾增收的同時(shí)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累財(cái)富，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要充分利用本地的資源優(yōu)勢，在為農(nóng)民服務(wù)、為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)上想辦法，做文章。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要政府或集體拿出很多資金來辦企業(yè)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生的重要的乃至根本的原因。只有這樣，才能融洽黨群、干群關(guān)系，為鄉(xiāng)村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使基層組織建設(shè)得到群眾的充分理解和真心支持。這項(xiàng)工作，要形成嚴(yán)格的制度，確保貨真價(jià)實(shí)，絕對(duì)不能摻假使雜。實(shí)踐證明，只要基層組織和基層干部自身行得正，能夠充分尊重群眾的民主權(quán)利，把政務(wù)、村務(wù)向群眾真正地公開，許多矛盾完全可以 化解。要教育農(nóng)村基層干部尊重群眾的民主權(quán)利，自覺 第 15 頁 共 19 頁 地、主動(dòng)地接受群眾的監(jiān)督。 以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，全面實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。三是關(guān)心要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，要把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。要注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的 “ 能人 ” 中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使新發(fā)展的黨員真正能夠發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的示范和表率作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。針對(duì)目前在一些地方存在的村支書難選的實(shí)際，可以采取從上級(jí)機(jī)關(guān)選派、從優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中挑選、從優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔，以及從致富能手、外出務(wù)工人員中選拔優(yōu)秀人才等辦法，切實(shí)解決村干部，尤其是村支書素質(zhì)不高的問題，從而為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要把選好配強(qiáng) “ 一把手 ” 作為重中之重。在教育培訓(xùn)的方式方法和內(nèi)容上，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)的方法，嚴(yán)格教育培訓(xùn)的紀(jì)律，重點(diǎn)學(xué)習(xí)江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，掌握市場經(jīng)濟(jì)的基本理論，以及現(xiàn)代科技、財(cái)政、金融、外貿(mào)、法律、市場運(yùn)作等方面的知識(shí)和技能，切忌千篇一律，不分對(duì)象地生搬硬套。要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，使農(nóng)村基層組 織領(lǐng)導(dǎo)班子的每一位成員，牢固樹立共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想武裝頭腦，樹立無產(chǎn)階級(jí)的人生觀、價(jià)值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權(quán)為民，廉潔奉公；通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員樹立密切聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干、吃苦耐勞的良好作風(fēng)；通過加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及科技文化知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員增強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，掌握帶 第 1