【正文】 農(nóng)村基層黨組織必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到辦實(shí)事上，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上不斷取得實(shí)效。三是農(nóng)村基層黨組織工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式要有新改進(jìn)。特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涉及農(nóng)村工作的方方面面。一是農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)要有新拓展。四中全會(huì)提出，要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，大力推廣“四議兩公開”工作法，充分保障黨員群眾的民主權(quán)利。農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮的示范帶動(dòng)作用，健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，真正做到以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。三要在推進(jìn)民主政治建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手,通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“五好”村黨支部和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任和義務(wù)。按照四中全會(huì)提出的“六個(gè)注重”要求，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治鼓勵(lì)、考核激勵(lì)以及政策扶持等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村不斷向更高層次目標(biāo)發(fā)展；引導(dǎo)中間村克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，增強(qiáng)信心、奮起直追，盡快邁入先進(jìn)行列；采取部門幫、干部包、強(qiáng)村強(qiáng)企帶等綜合措施，促使后進(jìn)村走出困境，跟上和諧農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)村基層黨組織必須按照四中全會(huì)精神，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，及時(shí)化解影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置模式和做法，大力實(shí)施以抓基層打基礎(chǔ)為主要內(nèi)容的“雙基工程”，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。三要探索基層黨建工作新定位，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能。四中全會(huì)特別提出要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)等一系列措施，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。一要探索激發(fā)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)新動(dòng)力，打造學(xué)習(xí)型基層黨組織。一、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著眼于適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：⑴加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:.⑵［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009,(3)第五篇：切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)黨的十七屆四中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村的政策和技術(shù)支持，優(yōu)化資源配置。建設(shè)好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化平臺(tái)，積極改善農(nóng)村基層組織活動(dòng)條件。今年我省公務(wù)員考試，已把在基層擔(dān)任主要干部的人員納入招考的對(duì)象，這無(wú)疑是邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。要改變這一現(xiàn)狀，必須加大基層黨組織的資金投入，提高農(nóng)村基層黨員、干部的待遇，真正重視真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，為他們提供廣闊的發(fā)展空間，讓他們無(wú)后顧之憂地投入到基層黨建工作中，投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。一方面，由于忙于基層工作，無(wú)暇顧及家庭，他們本身就是農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)地，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)家庭的生活水平，勢(shì)必影響基層黨員干部的工作積極性，勢(shì)必影響基層工作的開展。四、加大基層投入是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的物質(zhì)保障隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，維持農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒有了，部分村經(jīng)費(fèi)短缺，村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)滯緩狀態(tài)，鄉(xiāng)村干部的債務(wù)壓力增大，工作處境日趨困難，許多工作無(wú)法開展，這是基層黨組織缺乏凝聚力和號(hào)召力的一個(gè)重要原因。推進(jìn)村務(wù)公開、黨務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督，讓村民有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在民主決策和村務(wù)管理的過(guò)程中，要讓全體黨員及村民積極參與，廣泛征求黨員、村民的意見，讓他們有充分的意見表達(dá)權(quán)，強(qiáng)化村民對(duì)重大事項(xiàng)決策和村務(wù)管理享有直接的參與權(quán)，這樣才能集思廣益，做到科學(xué)決策。其次，要全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“直接選舉”，抓好民主選舉程序，制定好選舉標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公正、公平，讓村民親身參與推選、選舉村干部的全過(guò)程，使村民真正享有對(duì)村干部的選舉權(quán)，把村民信任的、真正能夠帶領(lǐng)村民走上小康之路的人選拔到村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，建設(shè)一支具有廣泛群眾基礎(chǔ)、具有科學(xué)發(fā)展視野和能力的基層干部隊(duì)伍，把基層民主的層次和水平提高到一個(gè)全新的高度。發(fā)展基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的進(jìn)程，可以從以下幾個(gè)方面著手:首先，要完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。三、發(fā)展基層民主是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑中國(guó)有兩千多年的封建歷史，封建思想在部分農(nóng)村還根深蒂固，不少地方家族觀念濃厚，宗派勢(shì)力抬頭，封建宗法觀念、派性觀念還很強(qiáng)烈，法制觀念和民主意識(shí)相對(duì)淡薄，這些因素影響以農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的村民自治的全面推行，影響社會(huì)的法制建設(shè)和民主進(jìn)程，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。有目的地在黨員中普及科學(xué)文化知識(shí)，提高黨員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷層次，通過(guò)組織集體培訓(xùn)、干部下鄉(xiāng)宣講和座談、文化書籍下鄉(xiāng)進(jìn)村、選拔優(yōu)秀黨員到黨校學(xué)習(xí)、信息遠(yuǎn)程教育等形式，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的科學(xué)文化水平，提高思想政治覺悟和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須著眼于提高基層黨員、干部的綜合素質(zhì)，提高他們駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)的能力，提高他們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中突發(fā)事件的能力。再次，加強(qiáng)農(nóng)村黨員在村際之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、乃至省市之間的學(xué)習(xí)和交流，組織偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村的黨員、干部到那些發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村去考察、觀摩、學(xué)習(xí)，促進(jìn)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和落后鄉(xiāng)村之間的溝通，使落后鄉(xiāng)村的黨員、干部了解自己的差距，讓他們有一種緊迫感，從而促使他們打破傳統(tǒng)做法和思維定式的束縛，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣才能激發(fā)農(nóng)村基層黨員、干部的改革創(chuàng)新精神，才有可能使農(nóng)村基層黨組織成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，需要堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，更新觀念，著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能夠更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在，社會(huì)意識(shí)能夠正確地反映社會(huì)存在，正確的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)客觀事物的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須解放思想的理論依據(jù)。一、解放思想是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的前提條件 1楊龍和，女，（1960），湖南寧鄉(xiāng)人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。隨著改革向縱深發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境變得錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)村基層黨組織在黨建中處于一種相對(duì)薄弱的境地，不同程度的存在一定的問題，甚至難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化，無(wú)法勝任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，深入落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)成為我們黨的迫切要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變思想觀念，更新思維方式；必須提高農(nóng)村黨員，特別是黨員干部的綜合素質(zhì)，提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力；必須促進(jìn)基層民主，完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等為主要內(nèi)容的村民自治制度；必須加大對(duì)農(nóng)村基層的投入，提高黨員干部的待遇，改善基層黨組織的活動(dòng)條件，讓農(nóng)村黨員、干部無(wú)后顧之憂地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保一方平安。對(duì)于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強(qiáng)其勤政為民的自律意識(shí)，都能起到積極的作用。十、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九、加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是村級(jí)黨員干部一切行為的準(zhǔn)則，因此，每個(gè)村級(jí)黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，決不能濫用權(quán)力。村級(jí)干部是最基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們肩負(fù)著承上啟下，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任和義務(wù)，而不能處處高群眾一頭，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要把加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的法紀(jì)教育作為一項(xiàng)重要工作，消除?官大于法?的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和習(xí)慣勢(shì)力。七、增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識(shí)。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)做好民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部工作，對(duì)評(píng)為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把維護(hù)群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿意、高興、贊成來(lái)衡量自己工作的得失，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。以實(shí)施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號(hào)召力。四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。實(shí)行村民自治，既對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。村民委員會(huì)是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的解決等問題的重要組織保障。村支部應(yīng)緊緊抓住這個(gè)主題，按照市場(chǎng)的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場(chǎng)、奔小康。當(dāng)前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題是找準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。農(nóng)村基層黨組織要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中找到自己的位臵，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。二、提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和威信。一、要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。一是黨支部對(duì)村民事務(wù)大包大攬，以黨代政；二是村民委員會(huì)拋開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，憑借民選的優(yōu)勢(shì)，不服從支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難以開展。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。相當(dāng)一部分基層黨組