【正文】 黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育，為做好發(fā)展黨員工作打下了堅實的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真抓好入黨積極分子黨的基本知識教育和黨性修養(yǎng)鍛煉。針對入黨積極分子黨的基本知識掌握不夠的實際，認(rèn)真舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，加強對入黨積極分子黨的基本理論、基本路線的培養(yǎng)教育。為強化黨性鍛煉，讓入黨積極分子參與到民主評議黨員活動中來，使他們了解和熟悉黨內(nèi)生活，學(xué)習(xí)和接觸優(yōu)秀黨員，激勵入黨積極分子向黨組織靠攏。及時為入黨積極分子指定培養(yǎng)聯(lián)系人，做好入黨積極分子的跟蹤教育工作。組織入黨積極分子參加黨的工作和義務(wù)勞動等，使入黨積極分子得到鍛煉，早日走向成熟。二是切實抓好發(fā)展對象集中培訓(xùn)。各基層黨組織在對發(fā)展對象進(jìn)行經(jīng)常性教育的同時，認(rèn)真抓好發(fā)展對象入黨前不少于40個學(xué)時的集中培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及中央組織部組織局編寫的《入黨教材》等內(nèi)容，幫助發(fā)展對象確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。如，市直工委每年都舉辦兩期入黨積極分子培訓(xùn)班，每期都安排7天以上，由市直工委領(lǐng)導(dǎo)親自上課，既學(xué)習(xí)理論知識，又加強實踐鍛煉，使培養(yǎng)的積極分子，真正成為有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，能夠體現(xiàn)“三個代表”要求的優(yōu)秀分子。三是高度重視預(yù)備黨員的教育考察。各級黨組織認(rèn)真制定和實施預(yù)備黨員教育培訓(xùn)計劃，通過堅持預(yù)備黨員定期向黨支部匯報思想、工作和學(xué)習(xí)情況，采取集中談話、個別教育和專題學(xué)習(xí)、有意識地讓預(yù)備黨員承擔(dān)一些急、難、險、重任務(wù)等形式，進(jìn)一步提高了預(yù)備黨員的理論水平和黨性修養(yǎng)，讓他們在實踐鍛煉中增長才干，不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。加強分類指導(dǎo)，突出重點，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。做到“四個注重”：注重在生產(chǎn)一線，高中以上文化學(xué)歷、35歲以下的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員；注重發(fā)展婦女黨員；注重在 “兩新”經(jīng)濟組織、街道社區(qū)中發(fā)展黨員；注重推薦優(yōu)秀共青團員加入黨組織，進(jìn)一步改善全市黨員隊伍的文化、年齡、性別和一線黨員的比例。如在農(nóng)村發(fā)展黨員方面，我市重點是抓好兩年以上不發(fā)展黨員的村和60歲以上黨員占比例較大的村，解決村支部黨員“青黃不接”問題。注重從婦女、回鄉(xiāng)知識青年和復(fù)員退伍軍人、農(nóng)村致富能人、外出打工、經(jīng)商農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村委會成員等五個群體中發(fā)展農(nóng)村黨員，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍的分布和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮先鋒模范作用，以共產(chǎn)黨員的高尚情操力促發(fā)展黨員工作。我市各級基層黨組織把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理相結(jié)合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志及標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，大力宣傳共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極營造發(fā)展黨員的良好輿論環(huán)境，用榜樣的力量教育培養(yǎng)對象，鼓舞群眾。2011年，我們又緊緊抓住建黨90周年的契機大力宣傳了風(fēng)雨無阻護送學(xué)童二十年的平凡農(nóng)村老黨員“十九公”韋瑤忠；為了村民過上好生活，累到到崗位上的古丁鎮(zhèn)黃沙村黨支部書記黃奕文；扎根基層17年，愛崗敬業(yè)真情為民服務(wù)的“村頭法官”陳耀榮等一批先進(jìn)優(yōu)秀基層黨員，用他們的先進(jìn)事跡鼓舞群眾，用他們的精神引領(lǐng)群眾，使各行各業(yè)的優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏。拓展源頭，積極壯大入黨積極分子隊伍。我們把建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍作為做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要任務(wù)。一是注意做到“三早”：即早教育、早選苗、早培養(yǎng)。舍得花大力氣、下真功夫抓好積極分子的“入門”教育。二是認(rèn)真制定計劃，采取有效措施，規(guī)定各黨組織發(fā)展黨員數(shù)量與培養(yǎng)入黨積極分子數(shù)量之比不低于1：3，為了保證黨員后備力量的質(zhì)量，我市各地每年都舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強入黨積極分子的黨性。抓好駐村干部選聘黨建指導(dǎo)員配備工作。全市共選派了780名駐村干部，其中年齡在40歲以下的占79%，為做好駐村工作提供了有力的人才保證。下發(fā)了《關(guān)于加強對干部駐村工作檢查指導(dǎo)的通知》，強化對駐村干部考勤考核，加強駐村干部的管理。屬于縣級單位掛扶任務(wù)的129個貧困村每條村幫扶單位派出駐村干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)村級黨組織開展農(nóng)村基層黨建工作。茂港區(qū)規(guī)定各個幫扶小組均配備一名黨建經(jīng)驗豐富、有指導(dǎo)實踐能力的黨員干部，切實做到以黨建促“雙到”扶貧工作的有效開展。創(chuàng)新流動黨員教育管理方法，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。我市是勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村外出務(wù)工黨員較多。近年來，我市主動順應(yīng)農(nóng)村黨員大量外出務(wù)工經(jīng)商的新趨勢，積極探索創(chuàng)新加強流動黨員教育管理辦法，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。如化州市全面推行“流動黨員目標(biāo)管理責(zé)任（承諾）書”制度。推行流動黨員“四個一”管理制度。全面推行“一人一臺帳、一月一聯(lián)系、一月一匯報、一年一評議”的“四個一”流動黨員管理制度。開展“五個一、四帶頭、當(dāng)三員”為主要內(nèi)容主題實踐活動?！拔鍌€一”：即每名流動黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息、引進(jìn)一個致富項目、提供一條建議、帶動一人以上外出就業(yè)、為所在村或貧困戶做一件好事；“四帶頭”：即每位外出黨員帶頭參加新農(nóng)村建設(shè)，帶頭回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)各項建設(shè)；當(dāng)“三員”：爭當(dāng)形象宣傳員、爭當(dāng)群眾致富信息員、爭當(dāng)招商引資聯(lián)絡(luò)員，促使流動黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，致富不忘鄉(xiāng)親”，積極為家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)。該市流動黨員管理的工作經(jīng)驗在《南方》《廣東組工信息》刊登。二、新形勢下我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題和碰到的困難（一）農(nóng)村基層集體經(jīng)濟薄弱，鎮(zhèn)村“無錢辦事”現(xiàn)象較為突出。由于自然條件及各方面因素，我市大部分鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟薄弱，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用欠缺，影響了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。由于集體經(jīng)薄弱，農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費不能保障，村干部待遇低，除高州、信宜外，我市其他縣（市、區(qū)）還未建立起相應(yīng)的離任村干部保障工作機制，致使部分村干部干勁不足，存有后顧之憂。（二）鎮(zhèn)黨委的職、權(quán)、利不對稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的很多工作機構(gòu)不是隸屬于鎮(zhèn)政府，而是上級政府的直屬機構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)和財政、民政、公安、司法、計劃生育等綜合事物的管理。另一方面，隨著基層民主建設(shè)的推進(jìn)，村委會由村民選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村一級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也大為削弱。鎮(zhèn)黨委任務(wù)重、責(zé)任大，而權(quán)力小、手段缺，制約了黨組織職能作用的充分發(fā)揮。(三)農(nóng)村基層干部的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和形勢的變化，一些農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了不適應(yīng)性。一是基層干部隊伍特別是村干部隊伍年齡老化、斷層，文化層次偏低，知識化、專業(yè)化水平不高，有市場經(jīng)濟意識、懂經(jīng)營會管理的干部相對缺乏。二是總攬全局、駕馭市場經(jīng)濟的能力不強。有的基層干部因循守舊、不思進(jìn)取，有的基層干部目標(biāo)不明、思路不清。三是思想作風(fēng)不適應(yīng)。部分干部民主觀念不強，政策法制觀念淡薄。為民服務(wù)意識較差；有的基層干部不學(xué)法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低。（四）農(nóng)村基層黨組織對黨員的教育管理相對滯后。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏說服力。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，致使有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務(wù)，成了名副其實的“下崗”黨員。三是個別黨組織生活內(nèi)容單調(diào)，形式單一，組織生活質(zhì)量不高。四是發(fā)展黨員工作滯后。我市是勞動力輸出大市，大部分農(nóng)村青年外出務(wù)工，造成發(fā)展黨員難度增大；部分村黨支部書記“官本位”思想嚴(yán)重，發(fā)展黨員唯親、唯派，造成后備人才短缺，黨員結(jié)構(gòu)不合理。三、新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和對策建議（一）大力加強農(nóng)村基層黨員的管理和培訓(xùn)。加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費的投入，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等的作用，加強政策法律教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)。努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員，在農(nóng)村建設(shè)中切實發(fā)揮骨干帶頭作用。進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效途徑，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，著力解決一些地方農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低等問題，不斷增強農(nóng)村黨員隊伍的生機與活力。（二）進(jìn)一步建立農(nóng)村基層黨員激勵、關(guān)懷和幫扶機制。農(nóng)村黨員隊伍是一個特殊的黨員群體，對他們的管理理念，不僅要強調(diào)監(jiān)督其履行黨員的義務(wù)，而且還需要針對他們的特點和自身狀況，加強對他們的關(guān)懷和服務(wù)工作，不僅要建立黨員激勵機制，而且還要建立黨員關(guān)懷和服務(wù)機制，尤其需要加強對困難黨員、老黨員和基層干部的關(guān)懷和愛護，這是增強基層黨組織凝聚力的重要途徑。農(nóng)村基層黨員大多都是農(nóng)民黨員，其中老黨員、生活困難黨員占的比例相對較大，他們迫切需要得到黨組織的關(guān)懷和幫助，去年以來，我省實施了“黨內(nèi)三大工程”項目，覆蓋的范圍還夠大，要采取積極的措施，使農(nóng)村黨員的基本權(quán)利得到保障。政治上要多關(guān)心，讓他們有更多的機會參與黨內(nèi)事務(wù)；事業(yè)上多幫助，為黨員與群眾外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的支持；生活上多關(guān)心，使生活困難的黨員通過黨內(nèi)互助，走出困境。通過對黨員開展黨內(nèi)服務(wù)和幫助，增強黨組織的凝聚力。（三）不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作方式。在新的形勢下，農(nóng)村中新經(jīng)濟組織的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)人口的流動，各種企業(yè)組織不同程度融入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。解決這些問題，要求我們必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)互動日益加強、農(nóng)村黨員從業(yè)方式日益多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。認(rèn)真總結(jié)和推廣一些地方把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在行業(yè)協(xié)會中，建在流動黨員相對集中的地方，建在經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗，努力構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系。（四）以強化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建運行保障機制。以健全完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以夯實責(zé)任和強化督查為關(guān)鍵，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。一是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機制。不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，實行基層黨建工作預(yù)警、基層黨建工作責(zé)任追究等制度，落實各級黨組織特別是黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建責(zé)任機制。二是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。整合組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群部門和經(jīng)發(fā)、工商、財稅等經(jīng)濟職能部門力量，不斷充實各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化成員單位職責(zé)，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析黨建工作制度和黨建工作聯(lián)席會議制度，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司職權(quán)，密切配合的工作格局。建立健全農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點制度，每位市、縣、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部確定12個行政村作為黨建工作聯(lián)系點，定期深入村組聯(lián)系、指導(dǎo)工作，將聯(lián)系點辦成示范點，以點帶面，推動工作。三是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作物質(zhì)保障機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立以財政經(jīng)費投入為主、黨費資助為輔、基層單位經(jīng)費支持為補充的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將基層黨組織活動經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費等納入各級財政預(yù)算，逐步形成與地方財政同步增長機制，著力解決黨建工作經(jīng)費投入不足的問題。四是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作督察考核機制。采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建情況進(jìn)行督促檢查，加強指導(dǎo)，提高基層抓黨建工作的水平。健全完善基層黨（工）委書記履行黨建工作責(zé)任制述職制度，把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的評比表彰、提拔使用掛鉤。進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)工作的宣傳力度，深入宣傳新形勢下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時總結(jié)、推廣基層組織建設(shè)工作的好經(jīng)驗好做法，努力在全市形成相互學(xué)習(xí)、互促共進(jìn)的良好氛圍。（五）以整合資源為切入口，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織互幫互助機制。順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力在“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、陣地聯(lián)用、實事聯(lián)辦、經(jīng)驗聯(lián)享”上做文章，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。一是實行組織聯(lián)建，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。探索推進(jìn)“區(qū)域型”黨組織建設(shè)，加強基層黨組織聯(lián)建整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置；推行“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”等模式，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度；利用網(wǎng)絡(luò)資源建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織，組織外出黨員開展網(wǎng)上黨建活動。二是實行黨員聯(lián)動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人才培養(yǎng)體系。依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動平臺，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流特點，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。堅持從機關(guān)事業(yè)單位選派熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，選派退職領(lǐng)導(dǎo)干部到重點骨干企業(yè)任黨務(wù)工作者的做法，加強基層黨建的工作力量。選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官短期到機關(guān)、社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)理念和管理手段，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。三實行實事聯(lián)辦，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織互助體系。引導(dǎo)機關(guān)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。大力開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互幫、機關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對幫扶活動，定期組織城市黨員送項目、送技術(shù)、送溫暖到農(nóng)村，組織城市黨員開展扶志、扶困、扶技活動，幫助農(nóng)村困難黨員和群眾增強脫貧致富能力。第五篇：加強和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強和改進(jìn)新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)鄉(xiāng)人大副主席 徐子明黨的十七屆四中全會《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！币腰h在農(nóng)村的路線、方針、政策落實到實際工作當(dāng)中去,變成廣大黨員和群眾的自覺行動,最終要靠農(nóng)村基層黨組織。因此,加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對于鞏固黨的基層政權(quán),切實解決“三農(nóng)”問題,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。改革開放以來,我國廣大農(nóng)村發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村基層行政權(quán)力運行實現(xiàn)了由“政社合一”向黨組織主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民獲得了經(jīng)濟自主權(quán)。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)從單一利益主體向多元利益主體轉(zhuǎn)變,農(nóng)民開始分化為不同的階層和利益群體。從所有制結(jié)構(gòu)來