加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,改進(jìn)項(xiàng)目管理-防止民生資金損失浪費(fèi)和使用無效(參考版)
2025-07-20 20:18本頁面
【正文】 參考 文獻(xiàn) ： 馬成超，從審計(jì)風(fēng)暴到民生審計(jì) 《 中國審計(jì) 》 20xx 年第二版 劉春銀，改進(jìn)民生 ， 20xx 項(xiàng)目選擇 計(jì)劃調(diào)查 證據(jù)評價(jià) 撰寫報(bào)告 結(jié)果公告 跟蹤審計(jì) 考慮人民 群眾 的需要 進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)調(diào)查和制定可行性計(jì)劃 收集證據(jù)和分析 ,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出意見和得出結(jié)論 形成審計(jì)報(bào)告初稿，繼續(xù)修改 為了確保正確，客觀和公正的結(jié)果，公開和反饋 圍繞審計(jì)建議進(jìn)行跟蹤，關(guān)注遺漏問題 18 Faris, E. McGruder(Esron McGruder), (1984), Accounting and law in a nutshell, West publishing 0314794530, Pgs 377, P1225, 1984. Gerald Garvey (1997), Princeton University, Public Administration, The Profession and the Practice,A case Study Approach 張國清 (20xx), 公共政策分析， 復(fù)旦大學(xué) / 王光遠(yuǎn) (20xx), 委托管理和管理審計(jì)，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 John R. Schermerhorn Jr., James G. Hunt, Richard N. Osborn, Organizational Behavior Eighth Edition, EISBN: 047120367X, 20xx. J. richard Aronson, Eli Schwartz etc.. management policies in local government finance. published for the ICMA University Salamon, Lester M., The Tools of Government: A Guide to the New Governance, Oxford University Press, 20xx 丁文杰， 周力權(quán)《社會保障資金的漏洞與建立有效的監(jiān)督機(jī)制》經(jīng)濟(jì)參考 20xx William J. Novak (1996),The people’s Welfare, Lawamp。審計(jì)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變它的焦點(diǎn)到事關(guān)人民群眾關(guān)心的直接利益問題，事關(guān)民生的好轉(zhuǎn)，事關(guān)整個(gè)社會的發(fā)展和和諧。 與此同時(shí)，它也帶來管理的問題。 第三，加強(qiáng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。 為了執(zhí)行這些目標(biāo)，我們將執(zhí)行下列安排和審計(jì)流程： 首先，展開全面的調(diào)查和資金的分析， 進(jìn)行 自我檢查。 最后，民生審計(jì)的目標(biāo)不僅包括可靠性、合法性和業(yè)績，而且包括安全性。 第三，民生審計(jì)必須按照確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序獲得審計(jì)證據(jù)。 第二，民生審計(jì)對民生經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接的評價(jià)和獨(dú)立的鑒證。這個(gè)定義闡明： 首先，民生審計(jì)是一種政府審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立的和客觀的監(jiān)督與評價(jià)活動。 跟蹤審計(jì)特征是事前監(jiān)督、 延伸監(jiān)督與加強(qiáng)監(jiān)督 ，審計(jì)員能夠根據(jù)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行矯 正。 第七章 建議和執(zhí)行計(jì)劃 我們建議溫州市政府加強(qiáng)民生資金審計(jì)監(jiān)督，采取全過程的跟蹤審計(jì)，通過有效的業(yè)績評價(jià)措施改進(jìn)效率，減少損失浪費(fèi)，防止腐敗。 政府審計(jì)在本質(zhì)上是 一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，它有責(zé)任為抵御疾病危害提出審計(jì)建議和防護(hù) (劉家義， 20xx年 )。明顯的，全過程績效審計(jì)是與審計(jì)法相一致的，有法律保障，它能夠防止和避免委托人和 受托人 的沖突和信息不對稱的問題。從成本節(jié)省和經(jīng)濟(jì)可行，選項(xiàng)二和四都是高 的，它們是對于減少民生資金的損失浪費(fèi)是比較理想的。 從技術(shù)可操作性標(biāo)準(zhǔn)，選項(xiàng)四是高的，因?yàn)樗菀捉咏繕?biāo)。前兩個(gè)選項(xiàng)能夠加強(qiáng)資金使用的有效性，但是不能解決確保人民的公認(rèn)度的問題。因?yàn)楣芾砻裆Y金和解決民生資金 是為0510152025Reality (billion yuanRMB)Budget (billion yuanRMB)Increasing(billionyuan RMB)Surplus( billion yuanRMB)RevenueSpending 15 了人民的利益。 通過主要特征的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)采納和執(zhí)行選項(xiàng)四是比較理想的。 案例四：根據(jù)中華人民共和國法律規(guī)定， 從 20xx年 9月到 20xx年 5月，國家審計(jì)署采取了對 29屆北京奧運(yùn)會的財(cái)政支出和收入以及建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，收入（ revenue）達(dá)到 205億元，比預(yù)算增加 8億元，支出（ spending ）達(dá)到 19 4億元，比預(yù)算有少許增加，平衡（ balance ）是超過 10億元（國家審計(jì)網(wǎng)）。 (來源：中國審計(jì)網(wǎng) ) 14 這個(gè)案例顯示在民生資金使用管理已經(jīng)存在嚴(yán)重的問題，我們必須引起高度重視，監(jiān)督、詢問責(zé)任和處罰 責(zé)任人 。 選項(xiàng)三主要解決資金的效力，它能夠重建責(zé)任和減少經(jīng)濟(jì)損失，它是事后控制。審計(jì)風(fēng)暴是在國家層面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了較大的影響力，在基層應(yīng)該多做一些有助于普通百姓的“及時(shí)雨”的審計(jì)項(xiàng)目，可以扮演和承擔(dān)在民生活動中 的 主要角色，成為推進(jìn)審計(jì)新的實(shí)踐的基礎(chǔ)。 拿溫州 市 作為例子，在最近三年，已經(jīng)有超過 200 個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，如“在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的資金使用調(diào)查”、“基礎(chǔ)教育基金 的資金使用調(diào)查和審計(jì)”、“溫瑞塘河環(huán)境控制的調(diào)查和評價(jià)” 、 “社會保障資金的審計(jì)調(diào)查”、“公共健康資金使用的調(diào)查”等等。 它是在運(yùn)行過程中的對于民生資金重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量控制。 這一案例已經(jīng)顯示中國審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)越來越關(guān)注決策者的失誤和資金的安全可靠。案例一： 在最近的五年， 國家審計(jì)署進(jìn)行了 “ SARS 預(yù)防和治療專項(xiàng)資金”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”、“在主要的四個(gè)城市的大學(xué)城發(fā)展項(xiàng)目”、“青藏鐵路環(huán)境保護(hù)的 13 資金使用”“產(chǎn)業(yè)工人的退休、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)工
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