加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,改進(jìn)項(xiàng)目管理-防止民生資金損失浪費(fèi)和使用無(wú)效-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 項(xiàng) 資金計(jì)劃程序，第四，對(duì)政府層面的盈余資金加強(qiáng)管理，第五，對(duì)接受分配的縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金的方法和范圍進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。 在民生資金的管理上，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、透明和科學(xué)的決策機(jī)制建設(shè)。我們必須 通過(guò)更加嚴(yán)格的財(cái)務(wù)和質(zhì) 量管理，跟蹤和監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目 的運(yùn)作。在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目?jī)?nèi)容如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、 區(qū)域如果沒(méi)有政府部門(mén)的授權(quán)不能隨意調(diào)整。一方面，我們將界定相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，詢(xún)問(wèn)和處罰他們的判斷失誤和虛偽陳述。第三，關(guān)注的是資金使用的真實(shí)性，包括經(jīng)濟(jì)、效率、效力或者它可能是無(wú)價(jià)值的。 這是判斷人們的快樂(lè)程度以及人們能夠感到他們想要或者需要得到的程度。 政治可信性。它能夠減少腐敗的可能性，但是經(jīng)常影響項(xiàng)目執(zhí)行和決策的及時(shí)性。而成本節(jié)省，經(jīng)濟(jì)可行，合法性是中等的。如，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)顯 示通過(guò) 37911 個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)， 審查出 總損失達(dá) 153 億元 ， 主要 是決策者的失誤、 工程建設(shè)和公共消費(fèi)活動(dòng)。 這個(gè)案例顯示了民生審計(jì)已經(jīng)成為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。 為什么執(zhí)行民生審計(jì)對(duì)于加強(qiáng)資金監(jiān)督是必然的選擇？ 在中國(guó)，人民群眾的滿意度是第一標(biāo)準(zhǔn)。 合法性標(biāo)準(zhǔn)也是非常有用的，它能夠評(píng)價(jià)所有選項(xiàng)的法律效力。民生資金的審計(jì)應(yīng)當(dāng)屬于政府審計(jì)的目錄，但是它的目標(biāo)和內(nèi)容 不同于傳統(tǒng)審計(jì)，其定義是政府審計(jì) 16 機(jī)關(guān)的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，依照確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序檢查和評(píng)價(jià)可靠性、真實(shí)性、有用性與 民生資金經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全性，真正的維護(hù)人民群眾的 民生利益。它也是實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民安全保障權(quán)利。 因此我們 也 要根據(jù)國(guó)家狀況，把人們的利益作為核心和出發(fā)點(diǎn)，作為審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期的 戰(zhàn)略 目標(biāo) 和 工作 基礎(chǔ) 。 全過(guò)程績(jī)效審計(jì)流程圖 17 摘要和結(jié)論 當(dāng)改善民生變成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的焦點(diǎn)，民生活動(dòng)已經(jīng)很快的發(fā)展，政府在所有的層面已經(jīng)越來(lái)越關(guān)注民生問(wèn)題的改進(jìn)。它的范圍是廣闊的，包括民生資金分配，所有層面的政府和部門(mén)管理使用活動(dòng)，也包括與民生資金相關(guān)的 工程項(xiàng)目。因此，政府審計(jì)機(jī)關(guān)作為“控制再控制”體系 ，為政府解決和維護(hù)民生問(wèn)題提供決策支持，承擔(dān)主要的使命和任務(wù) 。公平和平等也是重要的，選項(xiàng)二僅僅是中等的，因?yàn)樗鼉H僅強(qiáng)調(diào)了 效率，但是不能處理平等的問(wèn)題。 選項(xiàng)四能夠 有效的改進(jìn)資金使用的業(yè)績(jī)，它是關(guān)于“三 E“（即 effectiveness, efficiency and effect）的全過(guò)程控制。案例二：在地方政府審計(jì)機(jī)關(guān)層面已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)民生資金重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。明顯的，這 是因?yàn)閷徲?jì)風(fēng)暴的結(jié)果，能夠跟蹤管理者的責(zé)任，但是需要有較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)和資金的支撐和保證。明顯的，重點(diǎn)項(xiàng)目管理能夠減少成本，成本節(jié)省和經(jīng)濟(jì)可行是高的 。 選項(xiàng)的評(píng)價(jià) 12 選項(xiàng)一作為嚴(yán)格的決策過(guò)程，它能夠處理效率與公平的關(guān)系，因而平衡性與 合法性都是高的。 技術(shù)可操作 性 。 第 六章 標(biāo)準(zhǔn)和選項(xiàng)評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn) 如何評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)監(jiān)督和 找到 潛在的解決方法？ 如何它的價(jià)值被評(píng)價(jià)？我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)決策分析框架，也就是決策樹(shù)包括三個(gè)方面：首先，是否這個(gè)選項(xiàng)能夠產(chǎn)生更好的結(jié)果， 達(dá)到效率和公平的平衡， 達(dá) 到 人民群眾的滿意。通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，審計(jì)機(jī)關(guān)將通過(guò)定期檢查，集中關(guān)注資金的安全。因此，我們必須建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，詢(xún)問(wèn)責(zé)任特別是資金的安全、會(huì)計(jì)和公共管理責(zé)任，懲罰 不負(fù)責(zé)任的 管理者。第二， 為了加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng) 10 目的效率和效力，我們可以通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)立約把重點(diǎn)工程外包出去。四是資金的使用要按照通用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建立嚴(yán)格的程序，包括使用規(guī)劃和執(zhí)行措施，應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用管理負(fù)責(zé)。進(jìn)行可行性研究和陽(yáng)光下操作。這一改變反映出財(cái)政政策的目標(biāo)已經(jīng)從政府運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出到民生資金支出。財(cái)政審計(jì)已經(jīng)識(shí)別了現(xiàn)實(shí)的和潛在的 風(fēng)險(xiǎn) ，節(jié)省了成千 上萬(wàn)的資金。 三是案例分析 在美國(guó)民生問(wèn)題也是一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)系到人民的福利 的問(wèn)題 。 第三章 研究的范圍和方法 6 一是 面談 與調(diào)查問(wèn)卷和資料分析 研究資料來(lái)自面談與調(diào)查問(wèn)卷，我們有 100 份調(diào)查與問(wèn)卷，有 91 份問(wèn)卷返回。明顯地，這些文獻(xiàn)綜述對(duì)于證明 改進(jìn)民生資金監(jiān)督的假設(shè)是十分有價(jià)值 的。 而公共財(cái)政可以改變 弱勢(shì)群體的不利狀況， 以 減輕 社會(huì)沖突和恢復(fù)社會(huì) 穩(wěn)定。 參考資料的范圍和推理 我們回顧一些與資金監(jiān)督相關(guān)的 理論參考書(shū) 。 一些權(quán)威部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注結(jié)果勝過(guò)關(guān)注資金的使用 過(guò)程、 效率和效力。 進(jìn)一步的 原因 資金的 有效監(jiān)督直接影響到民生問(wèn)題的解決，進(jìn)一步關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。 20xx年，中國(guó) 政府 在民生方面的支出大約 6000億，它等于公共財(cái)政支出的 15%，城鎮(zhèn)居民可支配收入的 3%和全年 GDP的 %。特別是在一些地方，超出了預(yù)算支出社 會(huì)保障資金 2758 萬(wàn) 元（來(lái)自中國(guó)審計(jì)網(wǎng)）。 評(píng)價(jià) 這 四個(gè)可選擇的解決方案是 基于決策分析框架的 六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù) 決策樹(shù) 分析應(yīng)當(dāng) 包括三個(gè)方面：第一，是否這個(gè)選項(xiàng)能夠產(chǎn) 生 一個(gè) 更好 的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)效率和公平的平衡 以及 人民群眾的滿意； 第二，是否這個(gè)選項(xiàng)是可接受的決定，技術(shù) 上 可操作，政治 上 可信和合法 ；第三，是否 這個(gè)選項(xiàng)能夠 有效改進(jìn)原來(lái)的結(jié)果，主要 評(píng)價(jià)內(nèi)容是成本節(jié)儉和經(jīng)濟(jì)可行 ， 以減少資金的損失浪費(fèi)。 總之 ， 9 本書(shū) ,其中 6 本英語(yǔ)書(shū)和 3 本中文書(shū) , 3 篇文章和多于 10 個(gè)網(wǎng)站涉及 民生資金 管理和使用 方面的一些問(wèn)題已經(jīng)被分析 論證 。在這個(gè)領(lǐng)域的大多數(shù)問(wèn)題我們提及一般是在資金的使用管理上，許多事情需要列出 以下幾方面 。正 3 如有句老話說(shuō)的好：人民是國(guó)家的基礎(chǔ)， 民生是社會(huì)的 根本， 國(guó)泰才能民安，民富才能?chē)?guó)強(qiáng)。 民生資金獨(dú)特的使用在執(zhí)行重點(diǎn) 工程 項(xiàng)目， 其 目標(biāo)是 為了 加強(qiáng)公共服務(wù)能力，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民的保障水平，進(jìn)一步減少貧富差別。資金的投資效率不高，幾乎四分之一 的項(xiàng)目 沒(méi)有全部完成，已
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