【正文】 兌現(xiàn)的扶持資金項目高達50多項（其中市級33項），內(nèi)容涉及促進企業(yè)發(fā)展的各個方面。但隨著2004年加拿大等國針對中國燒烤架和復(fù)合木地板等發(fā)起的反補貼調(diào)查，作為三大貿(mào)易救濟措施之一的反補貼也開始影響中國對外貿(mào)易。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有市直某企業(yè)20022004年獲得扶持資金總額達86萬元，其經(jīng)濟指標2002年銷售額為511萬元、2004卻已降為385萬元，三年來的納稅總額僅為4萬元，而且連年虧損，虧損額累計達88萬元，甚至還有企業(yè)在獲得扶持資金不久即告破產(chǎn)的個案存在。加快企業(yè)扶持資金績效評價體系建設(shè)，切實提高企業(yè)扶持資金使用效率，減少財政支出浪費，已是刻不容緩。所以必須將扶持資金“好鋼用在刀刃上”，充分發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千斤”作用。根據(jù)申報企業(yè)以前獲得扶持資金績效情況，對上達不到資金扶持效果的企業(yè)，暫停資金申報一年；對連續(xù)兩次績效跟蹤達不到資金扶持效果的企業(yè)，暫停資金申報五年。一是建立健全企業(yè)扶持資金管理辦法，明確資金使用對象、內(nèi)容和扶持辦法，規(guī)范資金支出程序，規(guī)定資金使用范圍和財務(wù)處理方法，強調(diào)違規(guī)處罰辦法，努力使扶持資金支出達到公開、公平、高效；二是加強扶持資金申報管理。資金使用計劃由集團財務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)實施，財務(wù)總監(jiān)負責(zé)監(jiān)督、審查。交款時，由集團財務(wù)部出納出據(jù)“收款收據(jù)”。對外付款時，應(yīng)由經(jīng)辦人出具“付款通知”、正規(guī)發(fā)票、公司質(zhì)檢證明。2萬元以下、并歸入預(yù)算的，有總經(jīng)理批準后可以支付；否則，須有總裁批準后，方可支付。財務(wù)出具收據(jù)，計入同專賣點的結(jié)算帳戶，并及時通知專賣點。9．3 應(yīng)收帳款的催收銷售人員應(yīng)當嚴控對客戶信用政策的執(zhí)行，時刻監(jiān)控客戶的信用政策，對客戶欠款的催收負直接責(zé)任。10．2 貸款辦理貸款計劃有集團財務(wù)部經(jīng)理作出，財務(wù)總監(jiān)提出指導(dǎo)意見，并作出決策。投資方案須經(jīng)董事會通過，由財務(wù)總監(jiān)給出指導(dǎo)性意見，最后由董事長審批。研究院各項經(jīng)費實行預(yù)算管理，按照“收支平衡、保障重點”的原則，編制經(jīng)費收支預(yù)算，提交管理委員會審定后執(zhí)行,其中運行經(jīng)費由研究院向管委會提出預(yù)算申請，批準后由研究院自行使用。本院與項目組簽訂合作協(xié)議，負責(zé)對項目組實施考核。立項后，研究院將根據(jù)評審情況給予經(jīng)費和場地支持。項目負責(zé)人應(yīng)按照項目合同及經(jīng)費預(yù)算使用經(jīng)費，項目經(jīng)費中不得開支與項目建設(shè)或項目研發(fā)工作無關(guān)的支出。第九條 本院據(jù)實為項目組提供必備的工作和生活條件。第十三條 入駐項目研究完成后，本院組織專家驗收。本院鼓勵項目成果產(chǎn)業(yè)化并適當時給予經(jīng)費和政策支持。第二章資金安排、使用原則和方式第三條設(shè)立“***縣科技創(chuàng)新扶持資金”，實行預(yù)算管理。第八條對下列企業(yè)購置用于研發(fā)的單臺價值10萬元以上的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，按其實際支出額的15%予以補助，單臺儀器、設(shè)備補助不超過50萬元，單個企業(yè)補助不超過100萬元。第十二條對當年認定的國家級、省級、市級創(chuàng)新型企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、10萬元。同時符合上述獎勵條件的，按最高標準執(zhí)行，不重復(fù)獎勵。每年扶持1520個工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展類應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項目，經(jīng)專家評審驗收合格后，給予經(jīng)費補助。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十四條每年4月，縣科技局牽頭組織縣發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、招商、財政、人社、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等相關(guān)部門對申報材料進行審核，研究制定上獎補方案，經(jīng)公示無異議后，報縣政府審批。上述獎勵可重復(fù)享受。獎勵資金專項用于企業(yè)研發(fā)。第十條對新認定的國家重點新產(chǎn)品，按企業(yè)重點新產(chǎn)品銷 — 2 —售收入在當年國家重點新產(chǎn)品中的排序分檔次獎勵，排序1—10名的，每個一次性獎勵100萬元；排序11—30名的，每個一次性獎勵60萬元；排序30名以后的，每個一次性獎勵30萬元。上述獎勵不重復(fù)享受。第十八條 本院對以項目組為主孵化出的公司實施自然入股形式。暫緩者將進行整改，再行評審。本院按照立項部門管理規(guī)定和簽約單位合同約定進行驗收結(jié)論使用。直接經(jīng)費使用不低于總款的80%?？v向攻關(guān)和研發(fā)項目、受托研發(fā)和技術(shù)服務(wù)項目，資助經(jīng)費歸并項目負責(zé)人所在項目組的研究院賬戶，實行項目單列核算管理，其經(jīng)費使用按照項目委托任務(wù)書的相關(guān)條款進行管理。每季度發(fā)布一次招標公告。實行項目組組長負責(zé)制。14．協(xié)調(diào)文件原材料采購控制程序財務(wù)控制程序 營銷控制程序 銷售控制程序資產(chǎn)管理控制程序 固定資產(chǎn)管理制度 費用報銷制度 預(yù)算制度更多免費下載，敬請登陸：第四篇：項目資金使用管理實施辦法項目資金使用管理實施辦法第一章 總則第一條 本院資金來源包括政府撥付、科研立項、社會捐贈、研發(fā)收入、產(chǎn)業(yè)回報等，經(jīng)費使用接受管委會的監(jiān)督和審計。盡一切努力，保證按合同條款規(guī)定及時歸還本金、利息，維護公司的信譽。銷售回款率應(yīng)當作為評價銷售人員業(yè)績的重要指標。9．1 信用政策的制定對于客戶的信用政策，由營銷部門決定，但應(yīng)參照財務(wù)部門的意見。由專賣店申請報銷的廣告費，應(yīng)當由營銷公司負責(zé)辦理手續(xù)。在購置房產(chǎn)、大型機器設(shè)備時，應(yīng)當有可行性研究報告，提請董事會研究。5． 對內(nèi)費用報銷員工費用報銷，應(yīng)參照《費用報銷實施細則》，按標準、按要求報銷；一般員工報銷，時限為3天。4． 現(xiàn)金管理5．1 除上海工廠外，各子公司實行備用金制度。（四）認真研究，積極應(yīng)對，努力防范政府反補貼應(yīng)訴風(fēng)險一要認真研究WTO 關(guān)于補貼與反補貼措施協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，及時疏理現(xiàn)行扶持政策中明顯與該協(xié)定相違背的扶持內(nèi)容，深入理解WTO協(xié)定中“紅黃綠燈補貼政策”的內(nèi)涵和外延，調(diào)整和完善相關(guān)政策，建立起符合WTO規(guī)定的補貼和優(yōu)惠政策體系；二要建立反補貼預(yù)警機制，相關(guān)部門要在出口企業(yè)中建立政企信息互饋通道，及時掌握企業(yè)出口產(chǎn)品銷售額、售價、國外占有率等相關(guān)信息，定期分析預(yù)測，同時政府部門也要及時反饋企業(yè)有關(guān)國內(nèi)其它企業(yè)受到反補貼調(diào)查的信息，對企業(yè)提前預(yù)警，這樣，當我們遇到反補貼調(diào)查時，才能心中有數(shù)，從容應(yīng)對；三要加強宣傳。長期以來，由于財政支出范圍廣泛，再加上支出績效呈多樣性的表現(xiàn)特點，既有可以用貨幣衡量的經(jīng)濟效益，還有更多的無法用貨幣衡量的社會效益，而且不同的項目有不同的長短期效益，直接效益和間接效益，財政部門一直無法采取一種比較準確的辦法，來對財政支出進行衡量。所以政策導(dǎo)向上要清晰化，要圍繞促進企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新做“文章”，鼓勵企業(yè)做強做大，帶動地方經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。這些企業(yè)財務(wù)管理的不規(guī)范，直接影響到財政扶持資金規(guī)范使用；二是部分企業(yè)未按規(guī)定用途使用財政扶持資金。（四）對企業(yè)扶持資金使用效果長期缺乏跟蹤，存在“重分配、輕管理、輕績效”現(xiàn)象。這些政策短時期能對地方企業(yè)發(fā)展起到重大作用，長期卻會對企業(yè)加大開拓國際市場，增強國際競爭力帶來嚴重隱患。曾有位部門同志笑言，天曉得一個企業(yè)享受的扶持資金到底有多少。我市實施的積極的財政政策，經(jīng)過多年的實踐與探索，已取得明顯的成效。④固定資產(chǎn)不斷增加，2002—。市、縣（區(qū)）的扶持資金有10類33項，主要是：技術(shù)改造資助、技術(shù)創(chuàng)新獎勵（3項）、管理創(chuàng)新獎勵（5項）、企業(yè)發(fā)展獎勵、企業(yè)上市獎勵（2項）、外貿(mào)出口獎勵（17項）、專利資助、企業(yè)信息化資助、工業(yè)園區(qū)建設(shè)獎勵、園區(qū)新辦企業(yè)獎勵。第二十八條 本規(guī)定由管委會負責(zé)解釋。項目完成后(如項目跨年度則于每年年終)，接受管委會審計部門進行的一次性專項審計。第四章 科技項目扶持資金的監(jiān)督管理３第十七條 科技項目扶持資金?？顚Ｓ?。第十三條 凡有下列情形之一者，不受理其項目申請產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)；不按合同規(guī)定按時償還政府資金的企業(yè)。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查和內(nèi)容審查。貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益的科技項目，原則上采用貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產(chǎn)規(guī)模，一般按貸款額年利息的50％一100％給予補助，貼息總額一般不超過20萬元。第二條科技項目扶持資金是高新區(qū)財政用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性資金，通過扶持吸引社會各方面資金支持科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。財政局根據(jù)財政收入情況和項目進度分期將資金劃撥給科技局，科技局再按項目計劃及項目進度將資金劃拔給項目承擔(dān)單位。試驗、測試費：指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行試驗、測試等發(fā)生的費用；資料、印刷費：指進行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復(fù)印、印刷的費用；租賃費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所