【正文】 的建設(shè)。總之財(cái)政對(duì)工業(yè)的支持，既促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，又大大增加了財(cái)政收入，基本達(dá)到了“雙贏”的效果。如2004年我市共向省級(jí)、中央爭(zhēng)取扶持資金項(xiàng)目20多項(xiàng)，受扶持企業(yè)戶數(shù)近300戶，獲得扶持資金總額僅3000多萬元，平均一戶企業(yè)享受僅10萬元；市直2004年安排扶持資金52家992萬元（不含納愛斯），平均每戶企業(yè)19萬元；二是各級(jí)政府重復(fù)設(shè)置相同扶持項(xiàng)目，而且分別由不同的部門管理，造成“一個(gè)項(xiàng)目，多頭拿錢”情況時(shí)有發(fā)生，從而影響扶持資金公平性和使用效果。（二）部分扶持政策不符國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，政府日益面臨“反補(bǔ)貼”調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。2004年，我省企業(yè)開始遭遇第一次反補(bǔ)貼訴訟，某生產(chǎn)鋼制緊固件的出口企業(yè)由于遭到反補(bǔ)貼調(diào)查，被迫退出國(guó)外大部分市場(chǎng)，損失慘重。（三）財(cái)政扶持資金在發(fā)揮激勵(lì)作用的同時(shí)，不同程度存在企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)大于企業(yè)貢獻(xiàn)的“倒掛”現(xiàn)象。究其原因：一是由于國(guó)務(wù)院規(guī)定不允許地方財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)與企業(yè)稅收貢獻(xiàn)掛鉤，所以目前企業(yè)扶持政策大多對(duì)被扶持企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)不設(shè)限定條件；二是與我們的扶持政策制訂尚不完善有關(guān)，如不論企業(yè)處于什么發(fā)展時(shí)期，不論企業(yè)是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)，不分是否高能耗或資源利用型企業(yè)，不分是否環(huán)保企業(yè)，只要做了“規(guī)定動(dòng)作”，就能得到獎(jiǎng)勵(lì)，難以體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)、稅收傾向。從全市“十五”期間財(cái)政安排企業(yè)扶持資金管理問效情況隨機(jī)調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分得到財(cái)政支持的中小企業(yè)財(cái)政資金效益不盡如人意，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅多年徘徊，典型的有縉云縣去年安排的騰馬竹業(yè)、新豐木業(yè)兩家企業(yè)的技改項(xiàng)目，但由于產(chǎn)品、市場(chǎng)及企業(yè)內(nèi)部管理等原因，兩家企業(yè)分別只生產(chǎn)了幾個(gè)月就停產(chǎn)至今，財(cái)政資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。一是企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全。三、加強(qiáng)資金管理、提高使用效益的建議（一）正確認(rèn)識(shí)我市欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金“四兩撥千斤”作用，完善企業(yè)扶持資金政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市98%企業(yè)屬小企業(yè)，小企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)鍵在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)力必須依托自主創(chuàng)新。根據(jù)各類扶持項(xiàng)目扶持資金使用效果，圍繞扶持政策主要導(dǎo)向，對(duì)繁雜的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行認(rèn)真清理、甄別，減少一些扶持沒有效果或效果不明顯的項(xiàng)目，突出對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目的重點(diǎn)支持，并提高獎(jiǎng)勵(lì)額度加大扶持力度，努力改變“撒胡椒面”式的扶持方式。（二）積極探索建立企業(yè)扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，努力提高財(cái)政資金使用效益。一要建立重點(diǎn)企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，通過月報(bào)、年報(bào)等形式，充分掌握被扶持企業(yè)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化管理，為最終建立績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)打下基礎(chǔ)；二要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容和范圍，規(guī)范企業(yè)扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和行為，保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行；三要完善（企業(yè)扶持）財(cái)政資金績(jī)效跟蹤辦法，除對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行考核外，增加社會(huì)效益（就業(yè)人數(shù)、公益支出等）、生態(tài)環(huán)境效益（污染物排放等）和循環(huán)經(jīng)濟(jì)（節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能）等指標(biāo)，努力提高考核指標(biāo)科學(xué)性、合理性；四要根據(jù)企業(yè)扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大特點(diǎn)，采取“先易后難”的原則，先在企業(yè)技術(shù)改造資助項(xiàng)目中重點(diǎn)選擇具有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立企業(yè)扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。按照資金使用管理辦法明確與相關(guān)部門的職責(zé)分工，做好對(duì)各部門提出的資金使用方案審核，嚴(yán)格按照支出程序履行扶持資金支出審批程序；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)扶持資金使用管理。組 長(zhǎng)：劉小平成 員：余小平盧劍峰 吳曉英執(zhí) 筆：湯延武第三篇：資金管理暫行規(guī)定管理資源吧（），海量企業(yè)管理資料免費(fèi)下載！報(bào)喜鳥集團(tuán)資金管理暫行規(guī)定1． 集團(tuán)公司的資金管理權(quán)在集團(tuán)財(cái)務(wù)部及各子公司財(cái)務(wù)部。各子公司的所有銀行帳號(hào)都必須在集團(tuán)公司備案。各公司為出納配備保險(xiǎn)柜，由出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金保管?，F(xiàn)金的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按有關(guān)程序辦理。一般情況下，集團(tuán)財(cái)務(wù)部應(yīng)與銀行簽定工資代發(fā)協(xié)議，工資打入員工個(gè)人帳號(hào)。20萬以下的、并歸入預(yù)算的，有總經(jīng)理審批后支付；否則，只有在總裁批準(zhǔn)后，方可支付。另外，財(cái)務(wù)部根據(jù)合同要求，作資金安排。按合同規(guī)定到期需要支付時(shí)，由企劃部填制“付款通知”，報(bào)經(jīng)總裁審批。報(bào)到財(cái)務(wù)部時(shí)，財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；專賣點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提供廣告專用發(fā)票。其他應(yīng)付款項(xiàng)，10萬元以下的、并納入預(yù)算的，由總經(jīng)理批準(zhǔn)后，可以支付；否則，應(yīng)當(dāng)由總裁批準(zhǔn)。9．2 應(yīng)收帳款的分析方法對(duì)于因銷售造成的應(yīng)收帳款，主要采用帳齡分析法，以便綜合反映公司信用風(fēng)險(xiǎn)。9．4 壞帳損失的確認(rèn)、責(zé)任的承擔(dān)在管理核算中，應(yīng)收帳款達(dá)一年者，即確定為壞帳。10．融資管理10．1 貸款計(jì)劃貸款計(jì)劃必須依據(jù)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)預(yù)算作出。貸款合同應(yīng)當(dāng)由總裁簽字。11．投資管理對(duì)外投資，不論是股權(quán)投資、債權(quán)投資還是進(jìn)行資產(chǎn)委托，都須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出可行性報(bào)告。手續(xù)齊全時(shí)，方可進(jìn)行投資款劃撥。本院資金分為公用經(jīng)費(fèi)和研發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由研究院提出預(yù)算提交管委會(huì)討論審定；項(xiàng)目資助和產(chǎn)業(yè)孵化等建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各項(xiàng)目組提出預(yù)算，提交研究院和管委會(huì)討論審定。受托研發(fā)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目按照合同約定內(nèi)容和本辦法相關(guān)條款進(jìn)行管理。第二章 入駐項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)第三條本院采取公告發(fā)布制度和推薦制度招標(biāo)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)按要求認(rèn)真填寫《科研項(xiàng)目申請(qǐng)書》。按照協(xié)議進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目組專項(xiàng)核算管理。經(jīng)費(fèi)使用采用項(xiàng)目組總額包干制，專款專用，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用需經(jīng)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、研究院負(fù)責(zé)人共同審批簽字，方可辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和市場(chǎng)推廣費(fèi)等。間接費(fèi)用使用實(shí)行總額控制，不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%。第四章 中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收第十條 本院對(duì)縱向攻關(guān)和研發(fā)項(xiàng)目、受托研發(fā)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行過程管理，依規(guī)進(jìn)行檢查和中期檢查。第十二條 入駐項(xiàng)目中期檢查實(shí)行報(bào)告制，本院組織專家進(jìn)行評(píng)審。驗(yàn)收結(jié)果分為通過、暫緩?fù)ㄟ^和不通過三種。第五章 其他事項(xiàng)第十四條本院要求項(xiàng)目組長(zhǎng)期駐扎研究院，鼓勵(lì)在地方聘用人員，項(xiàng)目組聘用人員工資從項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)中列支。研究院對(duì)項(xiàng)目組獲得的院外經(jīng)費(fèi)收取5%管理費(fèi)。第五篇：科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法***縣科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法（暫行）第一章總則第一條為加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施專利戰(zhàn)略，支持應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，特制定本辦法。第五條采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式對(duì)達(dá)到政府扶持政策規(guī)定要求的企事業(yè)單位及個(gè)人加以扶持。第七條對(duì)來我縣投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器（建筑面積10000平方米以上，含公共服務(wù)場(chǎng)地），按每平方米100元給予投資方一次性補(bǔ)助。（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。第十一條對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的國(guó)家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)，按國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的10%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。第十四條列入省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)備選庫(kù)的科技團(tuán)隊(duì)和入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”的高層次人才來我縣創(chuàng)辦企業(yè)的，簽訂創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議后，采取“一事一議”方式給予支持。對(duì)科技成果當(dāng)年獲得省科學(xué)技術(shù)（自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的第一完成單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。第十八條對(duì)單位或個(gè)人申報(bào)的發(fā)明專利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查階段的，每件資助3000元；對(duì)獲得國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利的單位或個(gè)人，每件資助 5000元；對(duì)國(guó)外授權(quán)發(fā)明專利每件資助1萬元（每件最多資助2個(gè)國(guó)家）；對(duì)當(dāng)年獲得授權(quán)發(fā)明專利5件以上的單位或個(gè)人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)當(dāng)年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到10件以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)當(dāng)年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到50件以上的事業(yè)單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。第二十條對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、試點(diǎn)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)新認(rèn)定的省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、試點(diǎn)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、3萬元；對(duì)通過國(guó)家、省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。第二十三條縣科技局統(tǒng)一受理企事業(yè)單位及個(gè)人申報(bào)。第五章附則第二十六條縣監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、騙取資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰，追回資金，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。