【正文】 的建設?？傊斦I(yè)的支持，既促進了工業(yè)發(fā)展，又大大增加了財政收入，基本達到了“雙贏”的效果。如2004年我市共向省級、中央爭取扶持資金項目20多項，受扶持企業(yè)戶數(shù)近300戶，獲得扶持資金總額僅3000多萬元，平均一戶企業(yè)享受僅10萬元；市直2004年安排扶持資金52家992萬元（不含納愛斯），平均每戶企業(yè)19萬元；二是各級政府重復設置相同扶持項目，而且分別由不同的部門管理，造成“一個項目，多頭拿錢”情況時有發(fā)生，從而影響扶持資金公平性和使用效果。（二）部分扶持政策不符國際貿(mào)易規(guī)則，政府日益面臨“反補貼”調(diào)查風險。2004年，我省企業(yè)開始遭遇第一次反補貼訴訟，某生產(chǎn)鋼制緊固件的出口企業(yè)由于遭到反補貼調(diào)查，被迫退出國外大部分市場，損失慘重。（三）財政扶持資金在發(fā)揮激勵作用的同時，不同程度存在企業(yè)獎勵大于企業(yè)貢獻的“倒掛”現(xiàn)象。究其原因：一是由于國務院規(guī)定不允許地方財政扶持獎勵與企業(yè)稅收貢獻掛鉤，所以目前企業(yè)扶持政策大多對被扶持企業(yè)財政貢獻指標不設限定條件；二是與我們的扶持政策制訂尚不完善有關(guān)，如不論企業(yè)處于什么發(fā)展時期，不論企業(yè)是先進產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)，不分是否高能耗或資源利用型企業(yè)，不分是否環(huán)保企業(yè)，只要做了“規(guī)定動作”，就能得到獎勵，難以體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)、稅收傾向。從全市“十五”期間財政安排企業(yè)扶持資金管理問效情況隨機調(diào)查顯示，有相當一部分得到財政支持的中小企業(yè)財政資金效益不盡如人意，企業(yè)各項經(jīng)濟指標增幅多年徘徊，典型的有縉云縣去年安排的騰馬竹業(yè)、新豐木業(yè)兩家企業(yè)的技改項目，但由于產(chǎn)品、市場及企業(yè)內(nèi)部管理等原因，兩家企業(yè)分別只生產(chǎn)了幾個月就停產(chǎn)至今，財政資金沒有發(fā)揮應有的效益。一是企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全。三、加強資金管理、提高使用效益的建議（一）正確認識我市欠發(fā)達地區(qū)實際，充分發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千斤”作用，完善企業(yè)扶持資金政策。據(jù)統(tǒng)計，我市98%企業(yè)屬小企業(yè)，小企業(yè)成長關(guān)鍵在于市場競爭力，競爭力必須依托自主創(chuàng)新。根據(jù)各類扶持項目扶持資金使用效果，圍繞扶持政策主要導向，對繁雜的獎勵項目設置進行認真清理、甄別，減少一些扶持沒有效果或效果不明顯的項目，突出對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新類項目的重點支持，并提高獎勵額度加大扶持力度，努力改變“撒胡椒面”式的扶持方式。（二）積極探索建立企業(yè)扶持資金績效評價體系，努力提高財政資金使用效益。一要建立重點企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫，通過月報、年報等形式，充分掌握被扶持企業(yè)各類基礎數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化管理，為最終建立績效評價項目庫、標準庫打下基礎；二要明確績效評價的對象、內(nèi)容和范圍，規(guī)范企業(yè)扶持資金績效評價的程序和行為，保證績效評價工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序進行；三要完善（企業(yè)扶持）財政資金績效跟蹤辦法，除對經(jīng)濟效益指標進行考核外，增加社會效益（就業(yè)人數(shù)、公益支出等）、生態(tài)環(huán)境效益（污染物排放等）和循環(huán)經(jīng)濟（節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能）等指標，努力提高考核指標科學性、合理性；四要根據(jù)企業(yè)扶持資金績效評價工作政策性強、涉及面廣、操作難度大特點，采取“先易后難”的原則，先在企業(yè)技術(shù)改造資助項目中重點選擇具有代表性的項目進行績效評價試點，循序漸進，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索建立企業(yè)扶持資金績效評價體系。按照資金使用管理辦法明確與相關(guān)部門的職責分工，做好對各部門提出的資金使用方案審核，嚴格按照支出程序履行扶持資金支出審批程序；四是加強對企業(yè)扶持資金使用管理。組 長：劉小平成 員：余小平盧劍峰 吳曉英執(zhí) 筆：湯延武第三篇：資金管理暫行規(guī)定管理資源吧（），海量企業(yè)管理資料免費下載！報喜鳥集團資金管理暫行規(guī)定1． 集團公司的資金管理權(quán)在集團財務部及各子公司財務部。各子公司的所有銀行帳號都必須在集團公司備案。各公司為出納配備保險柜，由出納負責現(xiàn)金保管?，F(xiàn)金的支付，應當嚴格控制其支付范圍、支付標準，并嚴格按有關(guān)程序辦理。一般情況下，集團財務部應與銀行簽定工資代發(fā)協(xié)議，工資打入員工個人帳號。20萬以下的、并歸入預算的，有總經(jīng)理審批后支付；否則，只有在總裁批準后，方可支付。另外，財務部根據(jù)合同要求，作資金安排。按合同規(guī)定到期需要支付時，由企劃部填制“付款通知”，報經(jīng)總裁審批。報到財務部時，財務應當進行審查；專賣點應當提供廣告專用發(fā)票。其他應付款項，10萬元以下的、并納入預算的，由總經(jīng)理批準后，可以支付；否則，應當由總裁批準。9．2 應收帳款的分析方法對于因銷售造成的應收帳款，主要采用帳齡分析法，以便綜合反映公司信用風險。9．4 壞帳損失的確認、責任的承擔在管理核算中，應收帳款達一年者，即確定為壞帳。10．融資管理10．1 貸款計劃貸款計劃必須依據(jù)集團公司的經(jīng)營計劃和經(jīng)營預算作出。貸款合同應當由總裁簽字。11．投資管理對外投資，不論是股權(quán)投資、債權(quán)投資還是進行資產(chǎn)委托，都須由項目負責人作出可行性報告。手續(xù)齊全時，方可進行投資款劃撥。本院資金分為公用經(jīng)費和研發(fā)建設經(jīng)費。公共研發(fā)平臺建設經(jīng)費由研究院提出預算提交管委會討論審定；項目資助和產(chǎn)業(yè)孵化等建設經(jīng)費由各項目組提出預算，提交研究院和管委會討論審定。受托研發(fā)和技術(shù)服務項目按照合同約定內(nèi)容和本辦法相關(guān)條款進行管理。第二章 入駐項目申報與立項第三條本院采取公告發(fā)布制度和推薦制度招標項目。項目申報應按要求認真填寫《科研項目申請書》。按照協(xié)議進行經(jīng)費撥付，項目經(jīng)費實行項目組專項核算管理。經(jīng)費使用采用項目組總額包干制，?？顚Ｓ?，項目經(jīng)費使用需經(jīng)項目組負責人、研究院負責人共同審批簽字，方可辦理財務報銷。直接費用是指在項目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、勞務費和市場推廣費等。間接費用使用實行總額控制，不得超過項目經(jīng)費的20%。第四章 中期檢查和項目驗收第十條 本院對縱向攻關(guān)和研發(fā)項目、受托研發(fā)和技術(shù)服務項目進行過程管理，依規(guī)進行檢查和中期檢查。第十二條 入駐項目中期檢查實行報告制，本院組織專家進行評審。驗收結(jié)果分為通過、暫緩通過和不通過三種。第五章 其他事項第十四條本院要求項目組長期駐扎研究院，鼓勵在地方聘用人員，項目組聘用人員工資從項目研發(fā)經(jīng)費中列支。研究院對項目組獲得的院外經(jīng)費收取5%管理費。第五篇：科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法***縣科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法（暫行）第一章總則第一條為加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵實施專利戰(zhàn)略，支持應用技術(shù)研究與開發(fā)，特制定本辦法。第五條采取獎補方式對達到政府扶持政策規(guī)定要求的企事業(yè)單位及個人加以扶持。第七條對來我縣投資建設科技企業(yè)孵化器（建筑面積10000平方米以上，含公共服務場地），按每平方米100元給予投資方一次性補助。（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學研用結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)。第十一條對企業(yè)牽頭承擔的國家“863”計劃、“973”計劃、科技支撐計劃、科技重大專項，按國家下?lián)芙?jīng)費的10%比例給予獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元。第十四條列入省高層次科技人才團隊備選庫的科技團隊和入選國家“千人計劃”、中國科協(xié)“海智計劃”、省“百人計劃”的高層次人才來我縣創(chuàng)辦企業(yè)的，簽訂創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議后，采取“一事一議”方式給予支持。對科技成果當年獲得省科學技術(shù)（自然科學獎、科技進步獎）一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。第十八條對單位或個人申報的發(fā)明專利進入實質(zhì)性審查階段的，每件資助3000元；對獲得國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利的單位或個人，每件資助 5000元；對國外授權(quán)發(fā)明專利每件資助1萬元（每件最多資助2個國家）；對當年獲得授權(quán)發(fā)明專利5件以上的單位或個人，一次性獎勵3萬元；對當年發(fā)明專利申請量達到10件以上的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當年發(fā)明專利申請量達到50件以上的事業(yè)單位，一次性獎勵10萬元。第二十條對新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范、試點企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、10萬元；對新認定的省知識產(chǎn)權(quán)示范、試點企業(yè)，分別一次性獎勵6萬元、3萬元；對通過國家、省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標認證的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。第二十三條縣科技局統(tǒng)一受理企事業(yè)單位及個人申報。第五章附則第二十六條縣監(jiān)察機關(guān)、審計部門負責加強對政策執(zhí)行監(jiān)督，對弄虛作假、騙取資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰，追回資金，并追究相關(guān)單位和人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。