加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,改進(jìn)項(xiàng)目管理-防止民生資金損失浪費(fèi)和使用無(wú)效-展示頁(yè)
2025-07-30 20:18本頁(yè)面
【正文】 象是人大代表、咨詢委員會(huì)成員與審計(jì) 員 。 它將變成為新的工具，因?yàn)樗峁┝擞行У氖侄巍? 我們建議探索全過程 績(jī) 效審計(jì)與公共部分管理改革 關(guān)系的連接。加強(qiáng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和全過程績(jī)效審計(jì)是兩個(gè)改進(jìn)的有效方法將成為我們選擇的解決方案。 我們從文獻(xiàn)綜述延伸到關(guān)于問題陳述顯示文獻(xiàn)對(duì)于證明假設(shè)是有用的 一些資料 研究 表明民生資 金在嚴(yán)格管理和有效監(jiān)督之間既有不同也有相似。因此，民生審計(jì)在某種程度上是管 理審計(jì)的一個(gè)形式。 王光遠(yuǎn) (廈門大學(xué)的教授 , 20xx) 從第三方責(zé)任與管理審計(jì)的關(guān)系的觀點(diǎn)，在這個(gè)領(lǐng)域 他提出了 一個(gè)最重要的觀點(diǎn)，他 也 討論了管理審計(jì)的動(dòng)機(jī)和趨勢(shì)。這個(gè)理論進(jìn)一步闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人們福利是 非常 重要的。 (3) 社會(huì)動(dòng)力理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充滿競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常導(dǎo)致 ”富得更加富，窮的更加窮 ”的效應(yīng) ，有限的資源容易被先行者壟斷，馬太效應(yīng)也 會(huì) 引起這個(gè)現(xiàn)象。 5 (2) 分配理論。 (1) 馬斯洛 需求理論。首先是問題的來(lái)源，第二是 資金的使用，第三是 嚴(yán)格的決策程序和更好的重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，第四是政府 責(zé)任研究， 同時(shí)也要討論績(jī)效審計(jì)。我們的文獻(xiàn)綜述來(lái)自圖書館、因特網(wǎng)和其他的資料，它能夠幫助 我們明白哪種理論與資金使用管理緊密相關(guān)，以及嚴(yán)格監(jiān)督可能會(huì)切實(shí)改進(jìn)這一問題 。這些機(jī)制的缺乏就會(huì)導(dǎo)致人們滿足現(xiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過，給資金的有效使用和 嚴(yán)格 管理帶來(lái)了消極的影響。 一方面， 我們?nèi)狈?duì)責(zé)任的定義，以致于難以為他們的判斷、決策失誤和虛偽陳述進(jìn)行必要的懲罰。他們沒有足夠的關(guān)注在是否資金是很好的花費(fèi)，是否資金被接受單位 有效使用， 是否資金的支出結(jié)果吻合它的目標(biāo)。 三是 缺乏業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。資金的投資效率不高，幾乎四分之一 的項(xiàng)目 沒有全部完成，已經(jīng)完成的項(xiàng)目的運(yùn)作效果和質(zhì)量 也 不足夠好， 突出的問題如機(jī)場(chǎng)和高速公路建設(shè)是經(jīng)常重復(fù)和盲目投資的。 二是 缺 4 乏財(cái)政部門的檢查監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我們 的研究， 主要 有四個(gè)原因： 一是 缺乏科學(xué)的決策機(jī)制。在農(nóng)村的失地農(nóng)民 往往 是脆弱的，因?yàn)槿绻麤]有安全 可靠 的接近土地和其他自然資源，他們 很難獲得食物、 積累資產(chǎn)、 修復(fù)環(huán)境以及抗拒經(jīng)濟(jì)震 蕩 和 生活 不幸。 民生資金獨(dú)特的使用在執(zhí)行重點(diǎn) 工程 項(xiàng)目， 其 目標(biāo)是 為了 加強(qiáng)公共服務(wù)能力，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民的保障水平，進(jìn)一步減少貧富差別。 因?yàn)樗鼈儾粌H可以幫助改善居民生活，而且也能提高消費(fèi)能力(新華社 20xx年 12月 9日 )。 這些資金是生活必須的，直接關(guān)系到每一個(gè)人的日常福利，在社會(huì)和諧中扮演著重要角色。 民生資金是政府和社會(huì)通過財(cái)政撥款和慈善捐贈(zèng)直接支持改進(jìn)民生的資金，包括醫(yī)療衛(wèi)生、住房就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)安全以及其他 社會(huì) 福利。正 3 如有句老話說(shuō)的好：人民是國(guó)家的基礎(chǔ)， 民生是社會(huì)的 根本， 國(guó)泰才能民安，民富才能國(guó)強(qiáng)。 第三，一些關(guān)系民生的計(jì)劃、工程和項(xiàng)目沒有執(zhí)行人民滿意和人民利益為先的標(biāo)準(zhǔn)，而是成為政績(jī)工程，釣魚工程甚至腐敗工程。 第二，資金安全受到多樣來(lái)源和分散投資的威脅。比如，在 20xx 年，湖南省政府在檢查社會(huì)保障資金中發(fā)現(xiàn)資金使用管理混亂 的 問題。在這個(gè)領(lǐng)域的大多數(shù)問題我們提及一般是在資金的使用管理上，許多事情需要列出 以下幾方面 。 第一章 問題描述 問題的特別描述 溫州市政府必須找到一個(gè)有 效的方法來(lái)解決近 100億民生資金管理中的損失浪費(fèi)和無(wú) 效 問題，因?yàn)樗鼘?duì)溫州市 具有嚴(yán)格管理 有效使用民生資金的責(zé)任。 僅僅增加管理在減少資金使用的損失浪費(fèi)和 無(wú)效 特別是 腐敗 問題上 是不通常有 2 效 的 ，除非匹配其他的 相應(yīng) 政策措施：提供適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督 措施，科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 方法和全過程 跟蹤以及 業(yè)績(jī) 和效果 審計(jì)制度。 四個(gè)可選擇的解決方案與不同的途徑 分別 設(shè)計(jì)為：建立嚴(yán)格的資金使用和管理的決策 程序 ；建立有效的重點(diǎn)項(xiàng)目 管理 的措施；建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，詢問責(zé)任和追究 機(jī)制 ；建立全過程績(jī)效審計(jì)制度。 總之 ， 9 本書 ,其中 6 本英語(yǔ)書和 3 本中文書 , 3 篇文章和多于 10 個(gè)網(wǎng)站涉及 民生資金 管理和使用 方面的一些問題已經(jīng)被分析 論證 。 1 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 改進(jìn)項(xiàng)目管理 防止民生資金損失浪費(fèi)和 使用 無(wú)效 摘要 民生資金損失浪費(fèi) 和 使用 無(wú)效 的 問題將被審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督， 通過防止決策失誤和 操作 腐敗， 確保決策者和管理者的誠(chéng)信和 在執(zhí)行使命中 有 較 高的道德標(biāo)準(zhǔn)。 通過圖書館、因特網(wǎng)研究，與政府官員、人民代表和利益相關(guān)者 的 面談與調(diào)查表的調(diào)查 分析 ，我們已經(jīng)收集了 相關(guān) 資料 ，設(shè)立 問題，討論可選擇的方案以及預(yù)期的成果。 這些來(lái)源可 被分為分配理論和資 金使用，嚴(yán)格決策程序，更佳 的 重點(diǎn)項(xiàng)目管理，政府責(zé)任研究，同樣也要討論 如何加 強(qiáng)業(yè)績(jī)和效果 審計(jì)。 評(píng)價(jià) 這 四個(gè)可選擇的解決方案是 基于決策分析框架的 六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù) 決策樹 分析應(yīng)當(dāng) 包括三個(gè)方面：第一，是否這個(gè)選項(xiàng)能夠產(chǎn) 生 一個(gè) 更好 的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)效率和公平的平衡 以及 人民群眾的滿意； 第二，是否這個(gè)選項(xiàng)是可接受的決定，技術(shù) 上 可操作，政治 上 可信和合法 ；第三，是否 這個(gè)選項(xiàng)能夠 有效改進(jìn)原來(lái)的結(jié)果，主要 評(píng)價(jià)內(nèi)容是成本節(jié)儉和經(jīng)濟(jì)可行 ， 以減少資金的損失浪費(fèi)。 政府審計(jì)作為控制的再控制 體系 和免疫系統(tǒng)，承擔(dān)了維護(hù)民生的重要使命，為政府有效的解決監(jiān)督問題提供 了 決 策支持，這是一個(gè)解決損失浪費(fèi)和無(wú) 效 問題 ，實(shí)現(xiàn)有效管理和嚴(yán)格監(jiān)督目標(biāo)的 有效 途徑。 在 20xx 年，溫州市民生資金累計(jì)的 重點(diǎn)項(xiàng)目 資金 支出大約是 100 個(gè)億，但是在資金的使用和管理發(fā)生了許多問題，如損失浪費(fèi)、無(wú)效 ，甚至腐敗。 首先，因?yàn)槠姟?偏愛和決策者的判斷錯(cuò)誤，資金分配是不 盡合理和無(wú)效的 。特別是在一些地方，超出了預(yù)算支出社 會(huì)保障資金 2758 萬(wàn) 元（來(lái)自中國(guó)審計(jì)網(wǎng)）。比如，在溫州市近 600
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