【正文】 存在嚴(yán)重的問題，我們必須引起高度重視，監(jiān)督、詢問責(zé)任和處罰 責(zé)任人 。 它是在運(yùn)行過程中的對(duì)于民生資金重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量控制。 選項(xiàng)四作為全過程績(jī)效審計(jì)，我們能夠看出這是理想的。這也顯示重點(diǎn)項(xiàng)目的管理也存在許多的問題。 它是法律和規(guī)則的可接受的標(biāo)準(zhǔn)。因而 它們可以引起效率與公平之間的沖突。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須檢查資金是否存在違法違規(guī)行為，是否監(jiān)督已經(jīng)盡職，是否重點(diǎn)工程項(xiàng)目的持有者是對(duì) 民生 資金 是認(rèn)真 負(fù)責(zé)的。 審計(jì)機(jī)關(guān)將檢查和監(jiān)督民生資金是否它的使用管理活動(dòng)是與法律和使命相一致的。他們沒有足夠關(guān)心是否資金是充分的 使用，是否資金的使用相遇它的初衷和目標(biāo)，是否資金花費(fèi)更加的有效 。其他評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)帕累托分析，它是對(duì)解決問題是有用的工具，因?yàn)闆Q策者能夠根據(jù)發(fā)生的頻率和成本從大多數(shù)中分辨出至關(guān)重要的少數(shù)。三是資金的投入要根據(jù)財(cái)力，需要加強(qiáng)直接的檢查、管理回顧和監(jiān)督。這樣改進(jìn)民生資金的使用效率和有效使用與嚴(yán)格監(jiān)督應(yīng)該具備以下標(biāo)準(zhǔn)要求：加強(qiáng)財(cái)政的檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持計(jì)劃和批準(zhǔn)原則。 20xx年財(cái)政年度，中央財(cái)政已經(jīng)從預(yù)算外收入 4000億人民幣 中，優(yōu)先用于民生項(xiàng)目支出。審計(jì)財(cái)務(wù)的陳述已經(jīng)幫助識(shí)別管理無(wú)效，披露缺點(diǎn)與差距，政府資產(chǎn)應(yīng)該盡可能 保證其安全。這些帶來(lái)我們的關(guān)注 是 要么增加支出，要么加強(qiáng)監(jiān)督。 它將變成為新的工具，因?yàn)樗峁┝擞行У氖侄?。因此，民生審?jì)在某種程度上是管 理審計(jì)的一個(gè)形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充滿競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常導(dǎo)致 ”富得更加富，窮的更加窮 ”的效應(yīng) ，有限的資源容易被先行者壟斷，馬太效應(yīng)也 會(huì) 引起這個(gè)現(xiàn)象。我們的文獻(xiàn)綜述來(lái)自圖書館、因特網(wǎng)和其他的資料，它能夠幫助 我們明白哪種理論與資金使用管理緊密相關(guān)，以及嚴(yán)格監(jiān)督可能會(huì)切實(shí)改進(jìn)這一問題 。 三是 缺乏業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。在農(nóng)村的失地農(nóng)民 往往 是脆弱的，因?yàn)槿绻麤]有安全 可靠 的接近土地和其他自然資源，他們 很難獲得食物、 積累資產(chǎn)、 修復(fù)環(huán)境以及抗拒經(jīng)濟(jì)震 蕩 和 生活 不幸。 民生資金是政府和社會(huì)通過財(cái)政撥款和慈善捐贈(zèng)直接支持改進(jìn)民生的資金，包括醫(yī)療衛(wèi)生、住房就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)安全以及其他 社會(huì) 福利。比如，在 20xx 年，湖南省政府在檢查社會(huì)保障資金中發(fā)現(xiàn)資金使用管理混亂 的 問題。 四個(gè)可選擇的解決方案與不同的途徑 分別 設(shè)計(jì)為：建立嚴(yán)格的資金使用和管理的決策 程序 ；建立有效的重點(diǎn)項(xiàng)目 管理 的措施；建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，詢問責(zé)任和追究 機(jī)制 ；建立全過程績(jī)效審計(jì)制度。 這些來(lái)源可 被分為分配理論和資 金使用，嚴(yán)格決策程序，更佳 的 重點(diǎn)項(xiàng)目管理，政府責(zé)任研究，同樣也要討論 如何加 強(qiáng)業(yè)績(jī)和效果 審計(jì)。 首先，因?yàn)槠姟?偏愛和決策者的判斷錯(cuò)誤，資金分配是不 盡合理和無(wú)效的 。解決民生問題已經(jīng)成為一個(gè)政黨和政府的重要使命和 需要 優(yōu)先考慮的事情。特別是建設(shè)一些重點(diǎn)項(xiàng)目使窮人能夠 更加 接近自然資源，包括土 地、森林、水 、 魚和野生動(dòng)物，實(shí)質(zhì) 上 是減少貧窮 面 。另外，亂占 和誤用仍然 是 嚴(yán)重的問題。 第二章 文獻(xiàn)綜述 作為主要的研究方法， 文獻(xiàn)綜述 的 目標(biāo)是根據(jù)資金鏈從來(lái)源、使用、管理、評(píng)價(jià)到監(jiān)督來(lái)闡述主要觀點(diǎn)。 公共財(cái)政 和經(jīng)濟(jì)政策要求集中建立 有效 分配原則，處理 好 公平和效率的關(guān)系。事實(shí)上，在民生資金的日常管理 中 ，存在著第三方的責(zé)任。全過程績(jī)效審計(jì)包括評(píng)價(jià)是否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、 有效、效率和效力，民生審計(jì)作為幫助政府改進(jìn)治理社會(huì)的功能，有潛在的重大意義。這意味著 中國(guó) 只有美國(guó)的三分之一。他們 為 實(shí)現(xiàn)他們的使命提高可靠的信息， 并且為議會(huì)、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和公眾進(jìn)行信息的分析，提供合理化的改進(jìn)建議。在近幾年，我們政府的財(cái)政政策已經(jīng)從吃飯財(cái)政 到建設(shè)財(cái)政進(jìn)而到民生財(cái)政。 9 通過以上的研究分析，我們認(rèn)為，人民群眾的滿意度能夠證明問題是否解決或者部分 的被解決。 二是總結(jié)推廣 安徽省關(guān)注數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，確保信息來(lái)源的可靠；關(guān)注常態(tài)運(yùn)作，政策執(zhí)行達(dá)到公開、公平和公正；關(guān)注人民全過程參與和實(shí)現(xiàn)民生資金使用效率的最大化的這些做法。成本返還法是 有效的方法 ，如果它 折扣它的成本后的現(xiàn)價(jià)等于或超過項(xiàng)目成本 ，項(xiàng)目使可取的 。 一些權(quán)威部門和領(lǐng)導(dǎo)往往把注意力集中在結(jié)果，而沒有關(guān)注民生資金使用的過程和效力。 選項(xiàng) 4： 建立全過程績(jī)效審計(jì)體系。授權(quán)時(shí)必須的，但是管理者也必須為委 11 托人盡責(zé)任，而不能有私心。 在 資金的使用和管理 中， 效率是關(guān)鍵的因素，但是 效率不能犧牲公平的原則，然而，關(guān)注公平也會(huì)減少效率。 合法性。因此，得分還是中等的，與此同時(shí)，效率與公平，技術(shù)可操作性，政治可信度和合法性都是中等的。它能夠增強(qiáng)管理者的責(zé)任感和業(yè)績(jī)意識(shí)，但是明顯的在時(shí)間上有滯后性。 選項(xiàng)二主要解決經(jīng)濟(jì)效率和 重點(diǎn)項(xiàng)目 資金的管理有用性 ，它能夠 減少 資金在使用過程中的損失浪費(fèi) 。案例三： 20xx 年國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì) 結(jié)果顯示，有五種類型的社會(huì)保障資金是界定為違規(guī)資金，一是資金沒有在專項(xiàng)資金中進(jìn)行控制，總數(shù)達(dá) 2 1 億元，占 %；二是 非法投資，總數(shù)達(dá) 1 5 億元，占 % ；三是資金使用造成赤字，總數(shù)達(dá) 1 7 億元，占 % ；四是購(gòu)買辦公樓和行政開支，包括其他違規(guī)建設(shè)總數(shù)達(dá) 6 億元 ，占 36%；五是資金損失造成會(huì)計(jì)制度混亂，總數(shù)達(dá) 4 億元，占 5% 。從四個(gè)選項(xiàng)比較，后兩種是比較理想的，同人民群眾的滿意度是緊密相關(guān)的和至關(guān)重要的。從選項(xiàng)比較，我們能夠看出，選項(xiàng)四是本質(zhì)的和綜合的解決方案，其他的方案，只是部分的解決問題。 最后的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最 廣 大的人民群眾的利益，特別是 著眼于 民生改善。 第二，建立重點(diǎn)問題庫(kù)，采取審計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)，提出建議 意見 和矯正 措施 。Regulation in Nieenthcentury America,The University of North Carolina Press 李小東 (北大法學(xué)博士 )， 20xx,《民生福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)復(fù)興》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 I S B N: 9787500461807, Pgs 237.