【正文】 工出差、或購置零星辦公用品、或臨時外事招待等，需要預(yù)借現(xiàn)金，經(jīng)辦人員須填制“借款單”，并由總經(jīng)理審批?，F(xiàn)金的提取、支票轉(zhuǎn)帳、及以電匯和匯票形式對外付款，都需要到集團財務(wù)登記、蓋章。通過座談、培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種形式提高企業(yè)對財政資金使用的正確認識，同時財政、審計等有關(guān)部門要不定期對有關(guān)企業(yè)進行資金使用情況抽查，監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定用途使用扶持資金，如有發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定使用、挪作他用扶持資金的，要及時限期責令改正，情節(jié)嚴重的按照處罰辦法嚴格處理。企業(yè)扶持資金績效評價，是指運用科學的指標體系和合理的評價標準，對扶持資金使用績效進行客觀、公正的評價和判斷，并將評價結(jié)果作為資金扶持的主要依據(jù)，以提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。作為欠發(fā)達地區(qū)，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要做到增量和提質(zhì)并舉，既做大經(jīng)濟總量，又提升產(chǎn)業(yè)層次。據(jù)對市直48戶重點扶持企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有4戶未設(shè)單獨財務(wù)制度和專職財務(wù)人員、9戶企業(yè)沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，占調(diào)查戶數(shù)27％，其中包括個別年銷售收入在2000萬元左右的企業(yè)。如果長此以往，扶持資金調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)財源的功能將受到逐漸削弱。這是由于目前在我們企業(yè)的扶持政策中，不但包含WTO規(guī)定應(yīng)禁止的出口補貼（紅燈），如直接與企業(yè)出口數(shù)量掛鉤的補貼和獎勵，還包含一些WTO規(guī)定進口國可以起訴的生產(chǎn)補貼（黃燈），如專向性補助和稅收優(yōu)惠。如對高新技術(shù)開發(fā)項目中央、省發(fā)改委和省科技局每年都安排財政補助；對企業(yè)技術(shù)中心、ISO9000質(zhì)量標準體系、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000安全管理體系認證等，各級也安排有不同的補助。財政專項資金有效發(fā)揮了“拋磚引玉”、“四兩撥千斤”的作用，使工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益大幅度提高。③企業(yè)效益大幅提高，, 增幅達105%，年平均增幅達43%。省級扶持資金主要有16項：建設(shè)先進制造業(yè)基地財政專項資金、技術(shù)創(chuàng)新項目和納米材料專項資金、節(jié)能專項資金、建設(shè)先進制造業(yè)基地—清潔生產(chǎn)項目財政專項資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目財政補助（發(fā)改委）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目財政補助資金（科技局）、中小企業(yè)專項扶持資金、信息產(chǎn)業(yè)電子財政專項補助資金、省重點技改項目財政補助資金、中藥現(xiàn)代化專項資金、專利專項資金、省級企業(yè)技術(shù)中心專項資金、參與西部大開發(fā)財政貼息資金、欠發(fā)達縣(市)出口商品貼息、機電產(chǎn)品出口業(yè)績突出企業(yè)獎勵（前五名）、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略專項補助資金。第二十七條 對不履行合同義務(wù)的項目承擔單位，停撥所有未撥款項；情節(jié)嚴重的，撤銷該項目，追回已撥款項，并依法追究有關(guān)人員的法律責任。第二十二條項目承擔單位必須接受年度審計。第十六條 經(jīng)批準立項的項目，由科技局與項目承擔單位簽訂項 目合同書，約定項目目標責任和成果驗收指標。第十二條 申請單位提供的資料必須真實可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，科技局在三年之內(nèi)不再受理該單位的項目申請。科技局對申請項目進行初步審查。單個項目的資助數(shù)額一般不超過30萬元。第一篇：科技項目扶持資金使用和管理暫行規(guī)定太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技項目扶持資金使用和管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條為促進太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高高新區(qū)科技項目扶持資金安排的科學性和透明度，充分發(fā)揮科技項目扶持資金的使用效益，特制定本規(guī)定。第七條 科技項目扶持資金使用方式：根據(jù)項目的不同特點，科技項目扶持資金分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等不同方式給予支持：無償資助：主要用于新產(chǎn)品的試制費、中間試驗費和重大科研成果項目補助費。第三章 項目的受理、審批第九條科技項目扶持資金項目的受理公告及受理截止日期，每年在太原高新區(qū)網(wǎng)站上公開發(fā)布。對前款第1項和第3項要求的內(nèi)容，還須按規(guī)定格式制作軟盤。對重大項目評審，可以委托省級科技評估機構(gòu)進行技術(shù)評估，相關(guān)的政府工作人員可以旁聽重大項目評審過程。第二十一條項目承擔單位必須在每年的7月15日和1月15日前分別向科技局和財政局報送半年和年度資金使用明細表、年度項目實施情況報告、年度專項經(jīng)濟分析報告、項目進度和階段成果表，由科技局匯總后上報管委會。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結(jié)材料并清退結(jié)余經(jīng)費的，按合同規(guī)定處理。中央扶持資金主要有5項：中小企業(yè)國際市場開拓資金、中央機電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)更新項目貸款貼息、出口機電產(chǎn)品研究開發(fā)資金、國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)研究與開發(fā)獎金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金。②企業(yè)收入大幅增長，, %，%。由于連續(xù)不斷加大對企業(yè)技改扶持力度，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，完成了納愛斯工業(yè)園區(qū)的整體建設(shè)，遂昌縣元立集團完成了年產(chǎn)20萬噸各類金屬制品生產(chǎn)線，遂昌縣凱恩投入2億多元完成占地300畝的凱恩特種紙高科技工業(yè)園前三期工程的建設(shè)。如2004年我市共向省級、中央爭取扶持資金項目20多項，受扶持企業(yè)戶數(shù)近300戶，獲得扶持資金總額僅3000多萬元，平均一戶企業(yè)享受僅10萬元；市直2004年安排扶持資金52家992萬元（不含納愛斯），平均每戶企業(yè)19萬元；二是各級政府重復(fù)設(shè)置相同扶持項目，而且分別由不同的部門管理，造成“一個項目，多頭拿錢”情況時有發(fā)生，從而影響扶持資金公平性和使用效果。2004年，我省企業(yè)開始遭遇第一次反補貼訴訟，某生產(chǎn)鋼制緊固件的出口企業(yè)由于遭到反補貼調(diào)查，被迫退出國外大部分市場，損失慘重。究其原因：一是由于國務(wù)院規(guī)定不允許地方財政扶持獎勵與企業(yè)稅收貢獻掛鉤，所以目前企業(yè)扶持政策大多對被扶持企業(yè)財政貢獻指標不設(shè)限定條件；二是與我們的扶持政策制訂尚不完善有關(guān)，如不論企業(yè)處于什么發(fā)展時期，不論企業(yè)是先進產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)，不分是否高能耗或資源利用型企業(yè)，不分是否環(huán)保企業(yè)，只要做了“規(guī)定動作”，就能得到獎勵，難以體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)、稅收傾向。一是企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全。據(jù)統(tǒng)計，我市98%企業(yè)屬小企業(yè)，小企業(yè)成長關(guān)鍵在于市場競爭力，競爭力必須依托自主創(chuàng)新。（二）積極探索建立企業(yè)扶持資金績效評價體系，努力提高財政資金使用效益。按照資金使用管理辦法明確與相關(guān)部門的職責分工，做好對各部門提出的資金使用方案審核，嚴格按照支出程序履行扶持資金支出審批程序；四是加強對企業(yè)扶持資金使用管理。各子公司的所有銀行帳號都必須在集團公司備案?，F(xiàn)金的支付，應(yīng)當嚴格控制其支付范圍、支付標準，并嚴格按有關(guān)程序辦理。20萬以下的、并歸入預(yù)算的，有總經(jīng)理審批后支付；否則，只有在總裁批準后，方可支付。按合同規(guī)定到期需要支付時，由企劃部填制“付款通知”，報經(jīng)總裁審批。其他應(yīng)付款項，10萬元以下的、并納入預(yù)算的，由總經(jīng)理批準后，可以支付；否則，應(yīng)當由總裁批準。9．4 壞帳損失的確認、責任的承擔在管理核算中，應(yīng)收帳款達一年者，即確定為壞帳。貸款合同應(yīng)當由總裁簽字。手續(xù)齊全時，方可進行投資款劃撥。公共研發(fā)平臺建設(shè)經(jīng)費由研究院提出預(yù)算提交管委會討論審定；項目資助和產(chǎn)業(yè)孵化等建設(shè)經(jīng)費由各項目組提出預(yù)算，提交研究院和管委會討論審定。第二章 入駐項目申報與立項第三條本院采取公告發(fā)布制度和推薦制度招標項目。按照協(xié)議進行經(jīng)費撥付，項目經(jīng)費實行項目組專項核算管理。直接費用是指在項目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、勞務(wù)費和市場推廣費等。第四章 中期檢查和項目驗收第十條 本院對縱向攻關(guān)和研發(fā)項目、受托研發(fā)和技術(shù)服務(wù)項目進行過程管理，依規(guī)進行檢查和中期檢查。驗收結(jié)果分為通過、暫緩?fù)ㄟ^和不通過三種。研究院對項目組獲得的院外經(jīng)費收取5%管理費。第五條采取獎補方式對達到政府扶持政策規(guī)定要求的企事業(yè)單位及個人加以扶持。（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學研用結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)。第十四條列入省高層次科技人才團隊備選庫的科技團隊和入選國家“千人計劃”、中國科協(xié)“海智計劃”、省“百人計劃”的高層次人才來我縣創(chuàng)辦企業(yè)的，簽訂創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議后，采取“一事一議”方式給予支持。第十八條對單位或個人申報的發(fā)明專利進入實質(zhì)性審查階段的，每件資助3000元；對獲得國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利的單位或個人，每件資助 5000元；對國外授權(quán)發(fā)明專利每件資助1萬元（每件最多資助2個國家）；對當年獲得授權(quán)發(fā)明專利5件以上的單位或個人，一次性獎勵3萬元；對當年發(fā)明專利申請量達到10件以上的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當年發(fā)明專利申請量達到50件以上的事業(yè)單位，一次性獎勵10萬元。第二十三條縣科技局統(tǒng)一受理企事業(yè)單位及個人申報。