加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,改進(jìn)項(xiàng)目管理-防止民生資金損失浪費(fèi)和使用無(wú)效-在線(xiàn)瀏覽
2024-09-26 20:18本頁(yè)面
【正文】 萬(wàn)元社會(huì)保障資金被政府部門(mén)投資到國(guó)際信托公司，對(duì)于保證它的安全是有危害的。 問(wèn)題存在的背景 民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的重要 保證 因素，是否解決好，不僅直接影響到國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，也影響到執(zhí)政黨和人民之間的關(guān)系，事關(guān)政黨的 執(zhí)政 基礎(chǔ)。解決民生問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)政黨和政府的重要使命和 需要 優(yōu)先考慮的事情。 20xx年，中國(guó) 政府 在民生方面的支出大約 6000億，它等于公共財(cái)政支出的 15%，城鎮(zhèn)居民可支配收入的 3%和全年 GDP的 %。在中國(guó)政府近來(lái)出臺(tái)有 4萬(wàn)億總量的經(jīng)濟(jì)刺激包，更多的集中在提高人民的生活水準(zhǔn)。 這個(gè)刺激包在民生方面主要有四個(gè)組成： 2800億元將花費(fèi)在低收入居民的住房建造計(jì)劃， 3700億元將使用在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造， 400億元在醫(yī)療 、文化和教育， 3500億元在生態(tài)投資， 1萬(wàn)億在災(zāi)難捐助和災(zāi)后重建 (20xx年 12月 17日 , 中國(guó)在線(xiàn) ) 。特別是建設(shè)一些重點(diǎn)項(xiàng)目使窮人能夠 更加 接近自然資源，包括土 地、森林、水 、 魚(yú)和野生動(dòng)物，實(shí)質(zhì) 上 是減少貧窮 面 。 進(jìn)一步的 原因 資金的 有效監(jiān)督直接影響到民生問(wèn)題的解決，進(jìn)一步關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。 盲目 分散 投資和低質(zhì)量 運(yùn)作 是資金使用管理中的主要問(wèn)題，它們有許多原因引起這些問(wèn)題，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制是主要的一個(gè)原因。 在資金使用和管理的損失浪費(fèi)，無(wú)效和 甚至 腐敗 事關(guān)財(cái)政部門(mén)的檢查監(jiān)督。另外，亂占 和誤用仍然 是 嚴(yán)重的問(wèn)題。 一些權(quán)威部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注結(jié)果勝過(guò)關(guān)注資金的使用 過(guò)程、 效率和效力。 四是 缺乏詢(xún)問(wèn)責(zé)任和處罰機(jī)制。另一方面， 我們還缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，以幫助人們更加積極 、主動(dòng) 和有效的工作。 第二章 文獻(xiàn)綜述 作為主要的研究方法， 文獻(xiàn)綜述 的 目標(biāo)是根據(jù)資金鏈從來(lái)源、使用、管理、評(píng)價(jià)到監(jiān)督來(lái)闡述主要觀點(diǎn)。 參考資料的范圍和推理 我們回顧一些與資金監(jiān)督相關(guān)的 理論參考書(shū) 。這些理論對(duì)資金使用和管理與改進(jìn)資金效率和效力非常有用 。 依照馬斯洛的理論， 人們有不同層次的需求，按照滿(mǎn)意的程度依次是：基本生存需求，安全需求，社會(huì)需求，自我尊重和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 需求 。 公共財(cái)政 和經(jīng)濟(jì)政策要求集中建立 有效 分配原則，處理 好 公平和效率的關(guān)系。 而公共財(cái)政可以改變 弱勢(shì)群體的不利狀況， 以 減輕 社會(huì)沖突和恢復(fù)社會(huì) 穩(wěn)定。 李小東 (北大法學(xué)博士， 20xx) 提出社會(huì)發(fā)展動(dòng)力理論，認(rèn)為社會(huì)福利是社會(huì)的起源，尋求社會(huì)福利是人類(lèi)的本能和社會(huì)的責(zé)任。 (4) 委托責(zé)任和管理審計(jì)理論。事實(shí)上，在民生資金的日常管理 中 ，存在著第三方的責(zé)任。明顯地，這些文獻(xiàn)綜述對(duì)于證明 改進(jìn)民生資金監(jiān)督的假設(shè)是十分有價(jià)值 的。在溫州市，民生資金 監(jiān)督存在著許多明顯的問(wèn)題。審計(jì)作為整個(gè)社會(huì)的控制 再控制 和免疫系統(tǒng)，在民生資金的監(jiān)督中承擔(dān)著非常重要的使命 和責(zé)任 。全過(guò)程績(jī)效審計(jì)包括評(píng)價(jià)是否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、 有效、效率和效力，民生審計(jì)作為幫助政府改進(jìn)治理社會(huì)的功能，有潛在的重大意義。 第三章 研究的范圍和方法 6 一是 面談 與調(diào)查問(wèn)卷和資料分析 研究資料來(lái)自面談與調(diào)查問(wèn)卷，我們有 100 份調(diào)查與問(wèn)卷，有 91 份問(wèn)卷返回。在民生資金的管理，排列從高到低是損失浪費(fèi) %(38)， 無(wú)效 %(26)， 管理不善 %(19)和腐敗 %(8)。 在調(diào)查解決 得有效方法是，在我們的問(wèn)卷中，從高到低是加強(qiáng)全過(guò)程績(jī)效審計(jì) %(55)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) %(15)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理 %(13),和嚴(yán)格的決策程序 % (8)。這意味著 中國(guó) 只有美國(guó)的三分之一。 三是案例分析 在美國(guó)民生問(wèn)題也是一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)系到人民的福利 的問(wèn)題 。 通過(guò)以下案例分析，我們能夠證明 在美國(guó) 加強(qiáng)資金的監(jiān)督是非常重要， 而且 在美國(guó)也是可行的?？偨y(tǒng)奧巴馬宣布了 ”HASP” 計(jì)劃，提出 750 億美元集中在幫助家庭改善住房的補(bǔ)助計(jì)劃，并且已經(jīng)承諾聯(lián)邦政府花錢(qián)的透明。他們 為 實(shí)現(xiàn)他們的使命提高可靠的信息， 并且為議會(huì)、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和公眾進(jìn)行信息的分析，提供合理化的改進(jìn)建議。財(cái)政審計(jì)已經(jīng)識(shí)別了現(xiàn)實(shí)的和潛在的 風(fēng)險(xiǎn) ，節(jié)省了成千 上萬(wàn)的資金。 審計(jì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 經(jīng)常是有用的， 因?yàn)樗?能夠保證撥款是適當(dāng)花費(fèi)的 。這些案例顯示在美國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu)的 執(zhí)行狀況是十分理想的和在民生項(xiàng)目 管理 中是有力 又有為 的。在近幾年，我們政府的財(cái)政政策已經(jīng)從吃飯財(cái)政 到建設(shè)財(cái)政進(jìn)而到民生財(cái)政。這一改變反映出財(cái)政政策的目標(biāo)已經(jīng)從政府運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出到民生資金支出。 與此同時(shí)，關(guān)于民生資金的使用和管理也有不同程度的改進(jìn)。第一，預(yù)算嚴(yán)格按照規(guī)定的流程，第二，標(biāo)準(zhǔn)化的資金分配程序，第三，控制新 增專(zhuān)項(xiàng) 資金計(jì)劃程序，第四，對(duì)政府層面的盈余資金加強(qiáng)管理，第五，對(duì)接受分配的縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金的方法和范圍進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。 9 通過(guò)以上的研究分析，我們認(rèn)為，人民群眾的滿(mǎn)意度能夠證明問(wèn)題是否解決或者部分 的被解決。進(jìn)行可行性研究和陽(yáng)光下操作。 認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)肅處理違規(guī)資金使用的 相關(guān) 責(zé)任人。 在民生資金的管理上，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、透明和科學(xué)的決策機(jī)制建設(shè)。 二是總結(jié)推廣 安徽省關(guān)注數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，確保信息來(lái)源的可靠；關(guān)注常態(tài)運(yùn)作，政策執(zhí)行達(dá)到公開(kāi)、公平和公正；關(guān)注人民全過(guò)程參與和實(shí)現(xiàn)民生資金使用效率的最大化的這些做法。四是資金的使用要按照通用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建立嚴(yán)格的程序，包括使用規(guī)劃和執(zhí)行措施，應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用管理負(fù)責(zé)。 對(duì)于民生資金的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效管理是非常重要的。我們必須 通過(guò)更加嚴(yán)格的財(cái)務(wù)和質(zhì) 量管理，跟蹤和監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目 的運(yùn)作。成本返還法是 有效的方法 ，如果它 折扣它的成本后的現(xiàn)價(jià)等于或超過(guò)項(xiàng)目成本 ，項(xiàng)目使可取的 。第二， 為了加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng) 10 目的效率和效力，我們可以通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)立約把重點(diǎn)工程外包出去。 比如，我們應(yīng)當(dāng)允許人們通過(guò)合法商務(wù)獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，但是 要求 他們不能危害資源和環(huán)境，侵犯其他人的生存和發(fā)展的權(quán)利。在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目?jī)?nèi)容如標(biāo)準(zhǔn)
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1