【正文】 參考文獻 楊輝 羅素清：《山西高等學校社會科學學報》 2003年第15卷第8期 陳淮：《談我國農(nóng)村剩余勞動力轉移》 中國經(jīng)濟信息,2004,(6).許光菊：《對農(nóng)村剩余勞動力轉移問題的思考》蔡艷：《我國剩余勞動力的成因與轉移分析》.新西部, 張 雷：《農(nóng)村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀初探》。合理、有序地推進農(nóng)村剩余勞動力的轉移不是靠單方面的政策，它需要政府、社會、農(nóng)民共同努力。綜上所述，隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)村全面建設小康社會進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題已日益顯示出其緊迫性和必要性。同時，大力開發(fā)庭院經(jīng)濟，也是一項大有發(fā)展前途的事業(yè)。三是實行農(nóng)業(yè)開發(fā)，荒山，荒坡可以改造成經(jīng)濟林基地，種草養(yǎng)畜、花卉苗木、優(yōu)質水果、中藥材等的開發(fā)?？赏ㄟ^開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展林、牧、漁業(yè)容納剩余勞力。就地轉移農(nóng)村剩余勞動力。為此，政府有關部門應加大參與組織勞務輸出的力度：一是實行外部轉移，對外出民工進行較系統(tǒng)的文化、技能培訓，加快勞動力市場建設，建立完善的信息網(wǎng)絡，培育中介機構，拓展境內(nèi)外勞務輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民們極希望在政府組織的勞務輸出中有一個好的組織管理。第五、依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度。最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動力轉移提供服務。第四、改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。比如，從事林業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村勞動力的特長，應鼓勵勞動力選擇適合自己的項目，培育食用菌，養(yǎng)殖牛、羊、兔等，并按國家制定扶持政策，引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物，蔬菜、花卉、瓜果和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村勞動力從單一種植向多種經(jīng)營轉移。因此要根據(jù)地方和個人實際情況因勢利導，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，挖掘地方和個人潛能達到轉移就業(yè)。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉移。第三、實行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，加大市場需求力度。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務業(yè)入手，如家政服務、農(nóng)家樂休閑、家庭式保姆、利用當?shù)貎?yōu)勢搞庭院經(jīng)濟等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經(jīng)濟的引導，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與掙錢兩不誤。第二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。提高農(nóng)業(yè) 4 推廣人員的素質，加大科技成果的轉化率，積極引導農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進行親自指導，使得讓農(nóng)民在種植過程中掌握科學技術，加強自身技能，不斷累積經(jīng)驗，加快專業(yè)村、專業(yè)戶的建設，提高農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的生產(chǎn)積極性，培訓具有較高文化的經(jīng)濟能人，帶領農(nóng)村剩余勞動力的轉移。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構升級，首要應大力加強對農(nóng)村勞動力專業(yè)技能的培訓工作。三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策第一、提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。第七、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。第六、沒有完善的社會保障制度,轉移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障。土地所有者主體及土地預期收益和風險的不確定,使得土地使用權轉讓的當事人之間的權利義務不明確,使土地使用權在流轉過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權流轉的速度及數(shù)量。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經(jīng)濟效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動力轉移帶來影響。當這種替代作用累積到一定量時，對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)，使整個生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形，勞動內(nèi)部的就業(yè)機會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。在農(nóng)村剩余勞動力轉移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進農(nóng)民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；第三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴大就業(yè)的空間不大。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農(nóng)民的轉移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。一是少數(shù)地方重視程度不夠。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉移，不敢轉移,集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化：“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負：由于農(nóng)村教育、文化、技術、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險：多數(shù)人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)風險；四怕碰壁：一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制：就業(yè)渠道不暢，怕權益得不到保障。二、農(nóng)村勞動力轉移方面存在的問題第一、農(nóng)民自身因素導致“轉移難”。而在城市中，一些用普工的行業(yè)所實行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國家有關法律，侵害農(nóng)民正常權益的事情時常發(fā)生，在一定程度上限止了農(nóng)民進城務工。在我省農(nóng)村經(jīng)濟結構中，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納現(xiàn)有剩余勞動力的能力十分有限。這種消費結構的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移的沖動和農(nóng)業(yè)勞動力的過剩。第三、恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。一遇大的經(jīng)濟波動或其他風吹草動，就會被迫回鄉(xiāng)。特別是農(nóng)閑時，過去安于“3個月種田，2個月過年，7個月農(nóng)閑”的農(nóng)民也加入到農(nóng)村剩余勞動力的隊伍中來，使得這一情況更加嚴重。人口增多了，但是我國的耕地面積維持在一個較低的水平上。一、我國農(nóng)村勞動力過剩的原因我過農(nóng)村勞動了產(chǎn)生原因很多，具體有一下幾個原因：第一、過度的并且不斷增長的農(nóng)業(yè)人口和面積有限的并且增幅較小的農(nóng)業(yè)土地之間的矛盾是農(nóng)村剩余勞動力嚴重過剩的重要原因。關鍵詞 農(nóng)村剩余勞動力 原因 問題 對策農(nóng)村剩余勞動力轉移關乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點之一。而且，大量轉移農(nóng)村富余勞動力，是徹底解決“三農(nóng)”問題的關鍵。據(jù)統(tǒng)計。因此要切實保護廣大農(nóng)村剩余勞動力的合法權益，使他們在勞資談判、實際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在“邊干邊學”中提高人力自辦積累程度。一些大中城市必然以發(fā)展密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)為主，一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)可能轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村的廉價的勞動力資源來從事諸如服裝廠加工等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機。加快城市化發(fā)展速度，減少農(nóng)民數(shù)量，提高人民人均土地資源擁有量和農(nóng)民編輯產(chǎn)出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農(nóng)村剩余勞動力的途徑。，為農(nóng)民進城就業(yè)提供“市民待遇”長期以來工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。當務之急是要提高農(nóng)村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟增長主要依靠的是向農(nóng)民進行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)迅速增長的同時，也使得農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。因此，只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉移，才能夠有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進農(nóng)村今年國際可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)副業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)民勞動的轉移，是農(nóng)民收入和消費水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)機械化程度等得以提高。加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)民剩余勞動力的轉移。現(xiàn)代城市是在市場機制作用下，資源要素的聚集，是城市化的內(nèi)在推動力。解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民的問題，關鍵是要持續(xù)提高農(nóng)民收入，而提高人民收入，關鍵又在農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化以及加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，增加農(nóng)民就業(yè)的機會。第四，農(nóng)村剩余勞動力轉移是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有小塊的分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉移，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，搞好特色經(jīng)營，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應用提供了廣闊的前景。第二，在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村轉向非農(nóng)經(jīng)濟的勞動力，無論離鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)或是進城務工經(jīng)商，從根本上說沒有脫離農(nóng)村，他們務工經(jīng)商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當一部分資金投向本地的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農(nóng)村剩余勞動力轉移提供了前提，也使農(nóng)村剩余勞動力轉移成為可能。由于他的存在，促使政府對勞動用工制度，社會保障制度，勞務市場法規(guī)制度，以及戶籍管理，住房等的方面進行改革。勞動力的轉移一方面使資本，技術，信息隨人員流動而運動，是區(qū)域間交流日益增多，縱橫聯(lián)系加強。農(nóng)村剩余勞動力轉移不僅意味著農(nóng)業(yè)的剩余向農(nóng)村轉移，農(nóng)村的剩余向城市轉移的絕對轉移思路，也意味著勞動力本身，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導致的相對轉移。許多農(nóng)民（特別是年輕的）還缺進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應農(nóng)村剩余勞動力專業(yè)就業(yè)的需要，農(nóng)民不習慣于企業(yè)嚴格的時間安排和規(guī)章制度，難以適應機械化達生產(chǎn)的工作環(huán)境，對于農(nóng)村就業(yè)人口來說，這也是農(nóng)村勞動力先天不足而難以適應市場的需求，導致農(nóng)村剩余勞動力轉移的難度。四是農(nóng)村勞動力群體素質處于弱勢，存在著勞動技能差，就業(yè)觀念落后；法制觀念，自我保護意識不強。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低價消失，使農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)競爭壓力增大。與資本化相伴而生的一半都是知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)，資本深化的工業(yè)化增長路線必然以引進技術為主體的技術進步模式為主要途徑，與此相關的就業(yè)崗位多為知識密集型或技術密集型，這對于文化素質較低的農(nóng)村剩余勞動力來說往往是可望而不可即的。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，即使勞動力總量不變，也會出現(xiàn)“機械排擠人”的技術性失業(yè)，這就必然使得大量試圖與城市共分得“一碗粥”的農(nóng)民工的就業(yè)形勢更加嚴峻。改革開放以來，我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值年均增長幅度很大。現(xiàn)在越是發(fā)展，農(nóng)村的剩余勞動力比重就越大。二．農(nóng)村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀和存在的問題一般來說，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長速度越是迅速