【正文】 各級各部門要充分認識加強土地管理和節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，切實增強依法用地、節(jié)約集約用地的責任感和使命感，以依法用地、科學用地、節(jié)約集約用地的實際行動，全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（二十六）嚴厲打擊土地違法行為。（二十五）加大責任追究的力度。國土資源部門及其工作人員要對土地利用情況的真實性和合法性負責。情節(jié)嚴重的，根據?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法?，追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人的領導責任。六、嚴肅懲處土地違法違規(guī)行為（二十三）嚴格實行問責制。認真落實農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤政策，對于開展農村土地綜合整治，所節(jié)約的土地首先要補充耕地，調劑為建設用地的，優(yōu)先用于農村基礎設施、公益事業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，方便農民轉移就業(yè)；節(jié)約的指標調劑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)使用的，根據縣委、縣政府?關于印發(fā)武陟縣社會主義新農村示范村建設暫行辦法的通知?（武文?2010?157號）規(guī)定，所產生的土地收入返還整治村莊用于新村建設，返還額度不得低于27元/平方米。在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，提倡建設多層農民公寓樓，依法盤活利用農村集體建設用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥推進農村土地綜合整治。（二十一）鼓勵盤活利用村內空閑地。農民住宅建設要符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。凡申報的城中村改造項目拆舊區(qū)不得低于規(guī)劃區(qū)域的80%，低于80%的不享受城中村建設優(yōu)惠政策。城中村改造項目須經縣政府專題研究確定。（十九）鼓勵城中村進行改造。嚴禁城市規(guī)劃范圍內的農民、集體經濟組織未經批準進行商品住宅開發(fā)，建設“小產權房”，或與開發(fā)商私下協(xié)商進行房地產開發(fā)建設。四、切實規(guī)范城區(qū)土地管理（十八）嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。對存在低效利用土地的單位，不再供應新的建設用地，不予辦理低效土地的抵押等手續(xù)。投資強度和容積率未達到規(guī)定要求、未經批準中止開發(fā)建設一年且開發(fā)建設面積在33%—60%或投資額在25%—50%、使用范圍內閑置土地5畝以上、中止開發(fā)建設六個月以上、項目竣工后五個月以上未投產的均屬低效用地。集體土地閑置滿一年不滿兩年的，按3000元/畝征收土地閑置費。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置，充分利用。三、努力提高建設用地利用效率（十五）嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。（十四）開展建設用地普查評價。由城建辦牽頭，國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、房管、發(fā)改、金融等部門人員參加，建立項目竣工聯(lián)合驗收機制。（十三）完善建設項目竣工驗收制度。建設項目供地后，國土資源部門要堅持每六個月到項目現(xiàn)場核查一次，填寫?項目建設施工進度表?，詳細記錄項目施工建設情況。規(guī)定建設期限內投資強度達不到規(guī)定要求的，按閑置低效利用土地進行處置，不享受政府制定的有關優(yōu)惠政策，有償收回、轉讓部分或全部土地。（十一）建立項目投資評估機制。通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓國有建設用地使用權的，由縣國土資源部門擬定土地出讓計劃及方案，報縣人民政府批準后，由縣國土資源部門和公共資源交易中心組織實施，其他部門、社會組織及個人不得干預土地出讓的有關事項。（十）嚴格落實工業(yè)和經營性用地招拍掛出讓制度。投資3000萬元以下項目，必須進駐標準廠房或利用閑置建設用地；一般工業(yè)投資項目必須建多層廠房。按照布局集中、產業(yè)集聚和用地集約的原則,引導新上產業(yè)項目向產業(yè)集聚區(qū)集中、向多層標準廠房集中。建設項目設計、建設用地審批和施工必須嚴格執(zhí)行用地定額標準，對超標準用地的，在用地預審時必須核減用地面積。（八）嚴格土地使用標準。各項建設要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。（七）嚴把新增建設用地準入。（六）強化用地審批管理。二、嚴控新增建設用地總量（五）強化土地利用總體規(guī)劃的管控作用。（四）強化節(jié)約集約用地政策落實。發(fā)改、公安、監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設、房管、電業(yè)、消防、稅務、工商、農業(yè)等部門要加強與國土資源部門的配合，落實耕地保護措施。對耕地保護目標考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地審批。（二）完善耕地保護責任目標考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)內耕地保護責任主體，主要負責人是第一責任人，對本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責。為破解綜合整治融資難題，我們將建立增減掛鉤周轉指標、補充耕地指標有償轉讓制度，積極研究財稅、金融支持政策，探索市場運作模式。如長沙縣圣毅園農莊土地綜合整治項目, 該項目總規(guī)劃面積37000畝，總投資15億元，, ,，整治土地近1萬畝，新增耕地10%以上，全部實現(xiàn)土地流轉和產業(yè)結構調整。2009年11月，省委、省政府聯(lián)合下發(fā)了推進土地綜合整治的文件，土地開發(fā)整理思路實行重大轉變，由單一的土地整理向“田、水、路、林、村”綜合整治轉變；由增加耕地、改善耕地質量的單一目標向增加耕地、提高農業(yè)綜合生產能力、推進村莊整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、改善人居環(huán)境等多目標轉變。強化執(zhí)法問責機制，對違反規(guī)劃計劃、未批先用、征地補償安置和補充耕地不到位的，及時制止，堅決查處，嚴格問責。四是完善土地執(zhí)法監(jiān)察機制。三是健全土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。二是建立建設用地批后監(jiān)管制度。從2009年3月1日起，全省縣級以上國土資源管理部門全面運行土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。通過嚴格執(zhí)法監(jiān)管促進節(jié)約用地。為落實“先補后占”制度，省財政改進耕地開墾費撥付方式，并安排專項資金組織開展耕地后備資源調查，建立補充耕地項目儲備庫。針對長株潭地區(qū)耕地后備資源缺乏，無法自行完成補充耕地任務的實際情況，實行異地有償調劑制度，在全省范圍內統(tǒng)籌耕地補充。省人大頒布實施了《土地開發(fā)整理條例》和《耕地質量管理條例》。省財政安排專項資金，對完成耕地保護責任目標、業(yè)績突出的政府與部門給予獎勵。我們不斷完善耕地保護機制，一是健全共同責任機制。通過嚴格控制建設占用耕地，形成節(jié)約用地“倒逼”機制。與傳統(tǒng)開發(fā)相比，總建筑面積由300萬平米增加到600萬平米，開發(fā)強度提高了40%，（）。在長沙新河三角洲、武廣客運專線黎托客運站等地開展節(jié)約集約用地試點。全面落實經營性國有建設用地招拍掛出讓制度，全省土地供應招拍掛出讓比例由2003年的36%提高到2009年的89%，長沙、湘潭等地已實行網上招拍掛。創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源機制。五是完善規(guī)劃實施保障機制。四是積極探索土地利用規(guī)劃進村工作。立足于資源節(jié)約、環(huán)境友好，按照“一心”（三市結合部的綠心地區(qū)）、“雙軸”（長株東線重點發(fā)展軸、長潭沿湘江重點提升軸）、“雙帶”（北部東西綜合發(fā)展帶、南部東西優(yōu)化發(fā)展帶）的空間發(fā)展結構，統(tǒng)籌考慮耕地保有量、建設用地總規(guī)模等控制指標，統(tǒng)籌協(xié)調長株潭城市群不同行政區(qū)和功能區(qū)土地利用的規(guī)模、結構和時序。三是打破行政區(qū)劃界限，組織編制長株潭城市群核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃。省財政廳已將國土規(guī)劃編制經費列入2009年預算安排，省國土資源廳已組織到遼寧、廣東等地學習調研，擬定了工作方案。按照優(yōu)化國土開發(fā)格局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源節(jié)約環(huán)境友好的總體要求，打破行政區(qū)劃界限，編制長株潭“3+5”城市群國土規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃計劃，健全土地利用標準體系，嚴格按計劃和定額標準供地。我們堅持規(guī)劃先行，引導和規(guī)范節(jié)約集約用地。充分發(fā)揮規(guī)劃計劃的管控作用。今年，按照部要求，我們開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價更新工作，將評價時點統(tǒng)一到2009年12月31日。省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步做好節(jié)約集約用工作的通知》（湘政辦發(fā)[2008]29號），從統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)約集約用地的重要性；加強管理，努力提高土地利用節(jié)約集約水平；落實責任，確保實現(xiàn)節(jié)約集約用地工作目標等幾方面提出進一步做好節(jié)約集約用地工作提出明確要求。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）第四篇：湖南省節(jié)約集約用地主要做法湖南省節(jié)約集約用地主要做法20101013 | 來源： 湖南省國土資源廳網站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】建章建制引導節(jié)約集約用地。各區(qū)(市)縣政府和成都高新區(qū)管委會是落實土地節(jié)約集約利用工作的主體。國土部門要會同監(jiān)察部門加強用地執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)案件，要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎數據庫，并及時通報給金融部門。沒有國土部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗意見不合格的，不得竣工驗收。(二十三)完善建設項目竣工驗收制度。市國土局負責，市發(fā)改委、市經委等相關部門配合，運用成都市建設用地跟蹤管理系統(tǒng)，對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管。國土部門要運用遙感等現(xiàn)代技術手段，做好土地變更調查，更新土地利用現(xiàn)狀數據庫，對土地供應和開發(fā)利用情況進行定期評價分析。集體建設用地使用權流轉應當進入土地有形市場，采取招標、拍賣或者掛牌等方式公開交易，通過土地市場優(yōu)化配置農村土地資源。(二十)深化農村土地產權制度改革，開展集體建設用地使用權流轉工作。(十九)大力開展農村土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，依法盤活存量集體建設用地。確需分散居住的，要嚴格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定和當地的宅基地面積標準。有條件的地區(qū)，在實施農村住房災后重建、農民“新居工程”和農村新型社區(qū)建設時，鼓勵建設多層或高層住宅。(十八)轉變農村宅基地用地方式，促進農民集中居住。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公