【正文】 涔天河26萬畝耕地后備資源基地重大工程建設。2008年，省政府修訂出臺了《市州政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》，確立各級政府主要負責人為耕地保護第一責任人，增加土地利用總體規(guī)劃和計劃、實際新增建設用地和執(zhí)法監(jiān)察等考核內容，作為政府目標管理考核、干部政績考核和離任審計的重要內容，考核結果抄送組織部門。二是積極探索節(jié)地型城市建設模式和產業(yè)發(fā)展模式。五個示范區(qū)分別編制土地利用規(guī)劃，做到各級土地利用總體規(guī)劃、核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃、示范區(qū)土地利用規(guī)劃相互銜接，作為試驗區(qū)土地利用的基本依據。二是編制長株潭城市群國土規(guī)劃。根據部《關于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（國土資發(fā)[2008]145號）精神，我們積極部署全省的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，并將開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核及用地審批的重要依據。各級政府及有關部門要加強節(jié)約集約用地的宣傳力度，不斷提高全社會特別是各級領導干部的土地憂患意識和節(jié)約集約用地意識。評價工作成果是開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級的重要依據，評價考核不合格的開發(fā)園區(qū)不得擴區(qū)升級。省國土資源廳要統(tǒng)一開發(fā)土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對全省各類建設用地的供應和利用情況進行動態(tài)監(jiān)測。對依法認定的閑置土地，要采取限期開發(fā)、改變用途、等價置換、安排臨時使用、協(xié)議收購或托管、無償收回等多種方式及時處置、充分利用。合同要明確約定非經營性用地改變?yōu)榻洜I性用地或者劃撥土地需要轉讓的，政府可以收回土地使用權，重新依法出讓；因土地使用者自身原因不能按照約定的土地使用條件開發(fā)的，政府可限期開發(fā)、區(qū)分不同情況加收土地出讓價款，直至收回土地使用權。省國土資源廳要會同省直有關部門，抓緊修訂全省建設用地定額指標，建立定額指標和控制指標相結合的用地指標體系，報省政府批準后公布執(zhí)行。各類與土地利用相關的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設用地規(guī)模和范圍必須符合當地土地利用總體規(guī)劃的安排。大力推進節(jié)約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的新路子，事關全省經濟社會又好又快發(fā)展的大局，事關子孫后代生存的基礎。加強對新增建設用地計劃指標的管理，對農用地轉用和土地征收，因批準后滿半年未領取批準文件或者滿二年未實施征地補償安置方案，批準文件失效的，相應的新增建設用地計劃指標由省國土資源廳另行安排。（五）加強國有土地利用管理。農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內丘崗地、空閑地、閑置宅基地。省國土資源廳要根據供地備案審查情況，通過實地抽查等方式，對各地的土地供應情況進行跟蹤檢查，重點檢查土地供應率以及是否按照批準的用途供地。評價考核的指標體系和具體辦法由省國土資源廳另行制定。政府各有關部門要加強協(xié)調，形成合力，全力推進節(jié)約集約工作。湖南省人民政府辦公廳 ２００８年１１月１２日印發(fā)第二篇：湖南省節(jié)約集約用地主要做法湖南省節(jié)約集約用地主要做法20101013 | 來源： 湖南省國土資源廳網站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】建章建制引導節(jié)約集約用地。我們堅持規(guī)劃先行，引導和規(guī)范節(jié)約集約用地。三是打破行政區(qū)劃界限，組織編制長株潭城市群核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃。創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源機制。通過嚴格控制建設占用耕地，形成節(jié)約用地“倒逼”機制。針對長株潭地區(qū)耕地后備資源缺乏，無法自行完成補充耕地任務的實際情況，實行異地有償調劑制度，在全省范圍內統(tǒng)籌耕地補充。二是建立建設用地批后監(jiān)管制度。2009年11月，省委、省政府聯合下發(fā)了推進土地綜合整治的文件，土地開發(fā)整理思路實行重大轉變，由單一的土地整理向“田、水、路、林、村”綜合整治轉變；由增加耕地、改善耕地質量的單一目標向增加耕地、提高農業(yè)綜合生產能力、推進村莊整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、改善人居環(huán)境等多目標轉變。充分考慮地震災后重建的實際需求，優(yōu)先核定災區(qū)建設用地規(guī)模。市經委負責審查提出全市新增建設用地工業(yè)項目，并安排工業(yè)項目新增建設用地計劃指標。工業(yè)用地和經營性用地必須實行招標、拍賣、掛牌出讓，其中商品住宅用地必須實行拍賣出讓。采取先進節(jié)地技術和方案，對超標準用地的，要核減用地面積。其他郊區(qū)(市)縣超過規(guī)模的報市政府批準后組織出讓。(十)嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。(十二)進一步提高工業(yè)用地標準。對投資規(guī)模較小、生產周期較短的工業(yè)項目，可按照低于50年的期限分期限出讓建設用地使用權。對符合規(guī)劃的工業(yè)項目用地，在不改變原用途的前提下，增加容積率和開發(fā)利用地下空間的，不再收取或調整土地出讓費用。(十八)轉變農村宅基地用地方式，促進農民集中居住。(二十)深化農村土地產權制度改革，開展集體建設用地使用權流轉工作。(二十三)完善建設項目竣工驗收制度。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）第四篇：湖南省節(jié)約集約用地主要做法湖南省節(jié)約集約用地主要做法20101013 | 來源： 湖南省國土資源廳網站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】建章建制引導節(jié)約集約用地。我們堅持規(guī)劃先行，引導和規(guī)范節(jié)約集約用地。三是打破行政區(qū)劃界限，組織編制長株潭城市群核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃。創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源機制。通過嚴格控制建設占用耕地，形成節(jié)約用地“倒逼”機制。針對長株潭地區(qū)耕地后備資源缺乏，無法自行完成補充耕地任務的實際情況，實行異地有償調劑制度，在全省范圍內統(tǒng)籌耕地補充。二是建立建設用地批后監(jiān)管制度。2009年11月，省委、省政府聯合下發(fā)了推進土地綜合整治的文件，土地開發(fā)整理思路實行重大轉變，由單一的土地整理向“田、水、路、林、村”綜合整治轉變；由增加耕地、改善耕地質量的單一目標向增加耕地、提高農業(yè)綜合生產能力、推進村莊整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、改善人居環(huán)境等多目標轉變。（二）完善耕地保護責任目標考核機制。二、嚴控新增建設用地總量（五）強化土地利用總體規(guī)劃的管控作用。（八）嚴格土地使用標準。（十）嚴格落實工業(yè)和經營性用地招拍掛出讓制度。建設項目供地后，國土資源部門要堅持每六個月到項目現場核查一次，填寫?項目建設施工進度表?，詳細記錄項目施工建設情況。三、努力提高建設用地利用效率（十五）嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。對存在低效利用土地的單位，不再供應新的建設用地，不予辦理低效土地的抵押等手續(xù)。（十九）鼓勵城中村進行改造。（二十一）鼓勵盤活利用村內空閑地。情節(jié)嚴重的，根據?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法?，追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人的領導責任。各級各部門要充分認識加強土地管理和節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，切實增強依法用地、節(jié)約集約用地的責任感和使命感，以依法用地、科學用地、節(jié)約集約用地的實際行動，全面落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國土資源部門及其工作人員要對土地利用情況的真實性和合法性負責。在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，提倡建設多層農民公寓樓，依法盤活利用農村集體建設用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥推進農村土地綜合整治。城中村改造項目須經縣政府專題研究確定。對現有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置，充分利用。（十三）完善建設項目竣工驗收制度。通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓國有建設用地使用權的，由縣國土資源部門擬定土地出讓計劃及方案，報縣人民政府批準后，由縣國土資源部門和公共資源交易中心組織實施，其他部門、社會組織及個人不得干預土地出讓的有關事項。建設項目設計、建設用地審批和施工必須嚴格執(zhí)行用地定額標準，對超標準用地的，在用地預審時必須核減用地面積。（六）強化用地審批管理。對耕地保護目標考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地審批。如長沙縣圣毅園農莊土地綜合整治項目, 該項目總規(guī)劃面積37000畝，總投資15億元，, ,，整治土地近1萬畝，新增耕地10%以上，全部實現土地流轉和產業(yè)結構調整。三是健全土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。為落實“先補后占”制度，省財政改進耕地開墾費撥付方式，并安排專項資金組織開展耕地后備資源調查，建立補充耕地項目儲備庫。我們不斷完善耕地保護機制，一是健全共同責任機制。全面落實經營性國有建設用地招拍掛出讓制度，全省土地供應招拍掛出讓比例由2003年的36%提高到2009年的89%，長沙、湘潭等地已實行網上招拍掛。立足于資源節(jié)約、環(huán)境友好，按照“一心”（三市結合部的綠心地區(qū)）、“雙軸”（長株東線重點發(fā)展軸、長潭沿湘江重點提升軸）、“雙帶”（北部東西綜合發(fā)展帶、南部東西優(yōu)化發(fā)展帶）的空間發(fā)展結構，統(tǒng)籌考慮耕地保有量、建設用地總規(guī)模等控制指標，統(tǒng)籌協(xié)調長株潭城市群不同行政區(qū)和功能區(qū)土地利用的規(guī)模、結構和時序。嚴格執(zhí)行規(guī)劃計劃，健全土地利用標準體系，嚴格按計劃和定額標準供地。省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步做好節(jié)約集約用工作的通知》（湘政辦發(fā)[2008]29號），從統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)約集約用地的重要性；加強管理，努力提高土地利用節(jié)約集約水平；落實責任，確保實現節(jié)約集約用地工作目標等幾方面提出進一步做好節(jié)約集約用地工作提出明確要求。沒有國土部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗意見不合格的，不得竣工驗收。集體建設用地使用權流轉應當進入土地有形市場，采取招標、拍賣或者掛牌等方式公開交易，通過土地市場優(yōu)化配置農村土地資源。有條件的地區(qū)，在實施農村住房災后重建、農民“新居工程”和農村新型社區(qū)建設時，鼓勵建設多層或高層住宅。在2