【正文】 充耕地質(zhì)量，省政府已決定設(shè)立耕地保護專項資金，對新開耕地安排耕種補助資金，補助年限不得少于5年；對新補劃的基本農(nóng)田安排設(shè)施配套資金。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，按照“北整理、南開發(fā)、西保護”的思路，湘北啟動環(huán)洞庭湖千萬畝基本農(nóng)田整理、湘南啟動涔天河26萬畝耕地后備資源基地重大工程建設(shè)。一是全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。將土地供應信息、開發(fā)利用、收購儲備、市場交易、集體建設(shè)用地等信息進行網(wǎng)上備案，并發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)信息公開。建立建設(shè)用地供應備案制度和用地核查制度，對建設(shè)用地審批、供應、利用和補充耕地、違法用地查處實行全程動態(tài)監(jiān)管。充分運用現(xiàn)代遙感、信息等技術(shù)，及時全面準確掌握每塊土地的類別、權(quán)屬、面積、分布和利用狀況，完善土地利用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)土地資源變化信息的快速更新，對土地開發(fā)、利用、閑置等情況進行適時監(jiān)測，定期公布監(jiān)測結(jié)果，并作為新增建設(shè)用地計劃指標安排的依據(jù)。按照“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的要求，建立健全審批與監(jiān)管并重、預防與查處有機結(jié)合的工作機制，完善部門協(xié)作配合和共同責任機制，健全國土資源、紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)及相關(guān)部門聯(lián)席會議制度和協(xié)作配合機制，形成了“政府負總責，各相關(guān)部門齊抓共管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局。通過開展土地綜合整治進一步優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)。啟動了“千村示范萬村整治”工程，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理復墾開發(fā)為平臺，整體規(guī)劃，整合資金，整村連片推進田水路林村綜合整治，計劃到2020年完成1萬個村的綜合整治，整理土地2000萬畝以上，新增耕地200萬畝以上。津市市保河堤鎮(zhèn)中南村通過實施土地綜合整治項目，按照布局優(yōu)化、節(jié)約集約的原則，拆遷農(nóng)村房屋155戶，建立集中安置小區(qū)，完善配套設(shè)施，不僅改善了人居環(huán)境和生活條件，且節(jié)余建設(shè)用地指標309畝，通過增減掛鉤預計可產(chǎn)生土地出讓收入5000萬元。今年已組織資金8億元，實施省以上投資土地綜合整治項目26個，第三篇：的通知成都市人民政府關(guān)于進一步加強土地管理促進節(jié)約集約用地（定稿）成都市人民政府關(guān)于進一步加強土地管理促進節(jié)約集約用地的通知(成府發(fā)〔2008〕52號 2008年9月2日)各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強土地管理、促進節(jié)約集約用地工作通知如下：一、堅持節(jié)約集約用地原則，加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理(一)強化土地利用總體規(guī)劃的控制作用。市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破。要將農(nóng)村土地整理規(guī)劃作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌設(shè)置土地整理項目區(qū)。(二)完善土地利用計劃管理。以項目為載體，編制實施新增建設(shè)項目用地計劃，加強新增建設(shè)項目用地管理，嚴格控制新增建設(shè)用地總量。根據(jù)審定方案，由市政府相關(guān)行業(yè)部門具體安排計劃指標。由市國土局負責審查提出全年新增城鎮(zhèn)建設(shè)(經(jīng)營性)項目，并安排新增建設(shè)用地計劃指標。(三)加強建設(shè)項目用地預審管理。嚴格審查對建設(shè)項目是否符合國家供地政策、土地利用總體規(guī)劃、用地定額標準和節(jié)約集約用地的要求，涉及占用耕地的，區(qū)(市)縣必須制定耕地補充方案，落實耕地占補平衡。認真執(zhí)行《劃撥用地目錄》，嚴格審核劃撥用地項目，逐步擴大有償使用用地范圍。非政府辦公、科研、培訓等用地要逐步實行招標、拍賣、掛牌出讓?！稙暮笾亟ㄍ恋乩靡?guī)劃》確定的用地，按災后重建的用地政策執(zhí)行。健全各類建設(shè)用地標準體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地指標。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準。(六)進一步完善土地儲備機制。(七)科學制定供地計劃。停止低密度房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應，保證政策性住房建設(shè)用地。地震重災縣(市)超過規(guī)模的由當?shù)乜h(市)政府研究決定，報市國土局備案。(八)充分挖掘存量土地潛力。郊區(qū)(市)縣要結(jié)合第二次土地調(diào)查摸清本區(qū)域內(nèi)未利用地、廢棄土地的家底，制定措施引導和鼓勵開發(fā)利用。出讓(劃撥)土地要嚴格按規(guī)劃設(shè)計、出讓合同(劃撥決定書)規(guī)定的土地利用條件和建設(shè)開發(fā)期限進行開發(fā)建設(shè)。以協(xié)議方式出讓的土地，因城市規(guī)劃調(diào)整或舊城改造，調(diào)整原規(guī)劃條件或規(guī)劃方案的，經(jīng)規(guī)劃、國土管理部門同意后方可調(diào)整，收取的土地出讓收入按調(diào)整前后土地使用條件下的評估價差額收取。市級有關(guān)部門要嚴格依照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和土地出讓合同、招商引資協(xié)議的約定加大閑置土地和空閑土地的清理力度，土地閑置滿兩年、依法應無償收回的堅決無償收回，重新安排使用。土地閑置一年，不滿兩年的，要按相關(guān)規(guī)定收取土地閑置費。按照“三個集中”的原則和“一區(qū)一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，新上工業(yè)項目必須安排在相應的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)。對規(guī)模小、污染重、效益差的企業(yè)逐步實行淘汰關(guān)停。市國土局、市經(jīng)委和市規(guī)劃局等部門要嚴格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)相關(guān)規(guī)定。嚴格設(shè)置工業(yè)用地出讓前置條件。(十三)拓寬工業(yè)用地供應方式。對分期建設(shè)的重大工業(yè)項目，要預留規(guī)劃發(fā)展用地，根據(jù)項目實際投資額和建設(shè)投產(chǎn)進度分階段供地，嚴禁虛假包裝項目圈占土地。期滿前，由市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門對工業(yè)項目的實際運行情況進行評估，決定是否延長出讓期限。要在工業(yè)用地出讓合同中明確約定項目建設(shè)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、投資強度、開竣工時間等事項或標準，對違反合同約定事項和達不到約定標準的項目實行用地削減或政府收回用地。嚴禁將工業(yè)用地變相用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。(十六)鼓勵節(jié)約集約用地。推行中小企業(yè)用地統(tǒng)一建設(shè)標準廠房的節(jié)地模式。修建45層廠房的，按50%交納。四、強化農(nóng)村土地管理，積極推進集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用(十七)加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，規(guī)范集體建設(shè)用地使用。嚴禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和未批先占集體土地。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)范圍內(nèi)，停止審批零星宅基地，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民新建住宅，要向規(guī)劃的農(nóng)村新型社區(qū)集中。要盡量使用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，不占和少占耕地。通過實施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，大力開展“拆院并院”和“拆企入園”工作，搬遷后的集體建設(shè)用地復墾還耕，騰出的集體建設(shè)用地集中到規(guī)劃的建設(shè)用地區(qū)使用。在符合土地利用規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股)等方式進行流轉(zhuǎn)，按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責任(二十一)建立健全土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測制度。(二十二)建立建設(shè)用地全程跟蹤管理制度。對違反土地出讓合同和劃撥決定書的情況要依法及時查處。建設(shè)主管部門要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容。(二十四)強化對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。(二十五)建立節(jié)約集約用地考核制度。市發(fā)改委會同市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。2008年，《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》下發(fā)后，我廳高度重視，相關(guān)處室迅速組織了學習，廳黨組學習中心組也將《通知》列入重要學習內(nèi)容。根據(jù)部《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（國土資發(fā)[2008]145號）精神，我們積極部署全省的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，并將開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核及用地審批的重要依據(jù)。2009年，我省實行節(jié)約集約用地問責制，將節(jié)約集約用地落實到《土地管理和耕地保護目標管理責任書》中，并結(jié)合省國土資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布和實施＜單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法＞的通知》，將單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗評價考核結(jié)果，作為分解下達土地利用計劃指標和領(lǐng)導干部政績考核的依據(jù)，并嚴格追究違法違紀相關(guān)責任人的責任。規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。一是加快推進全省土地利用總體規(guī)劃修編，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的整體控制作用，科學確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地、耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地的空間范圍，統(tǒng)籌安排土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。二是編制長株潭城市群國土規(guī)劃。按照“反規(guī)劃”理念，優(yōu)先科學劃定耕地和永久基本農(nóng)田，落實耕地保護責任；優(yōu)先保護山林、水體、濕地、城市群綠心等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；合理安排建設(shè)用地，嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行政區(qū)和功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理等各類用地，形成土地開發(fā)利用、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的城市群組團式發(fā)展新格局。省政府成立專門領(lǐng)導小組，組建專門工作班子，選擇技術(shù)承擔單位，加快推進這項工作。規(guī)劃范圍涉及長株潭三個市區(qū)以及望城、瀏陽等14個縣（市、區(qū)）。五個示范區(qū)分別編制土地利用規(guī)劃，做到各級土地利用總體規(guī)劃、核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃、示范區(qū)土地利用規(guī)劃相互銜接，作為試驗區(qū)土地利用的基本依據(jù)。在長沙等地試點推進村級規(guī)劃合一，通過編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌村域內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)、國土整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。實行重大規(guī)劃銜接制度、重大項目規(guī)劃審查制度、規(guī)劃動態(tài)管理制度和規(guī)劃實施評價制度，正在開展《長株潭國土規(guī)劃與利用條例》的調(diào)研論證工作，將以地方性法規(guī)明確規(guī)劃的地位和作用，提高規(guī)劃的權(quán)威性和強制性。一是加大市場配置力度，充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用。二是積極探索節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。新河三角洲實施人車分流節(jié)約集約用地新模式。黎托客運站將兩個鐵路編組安排在一起，進行立體疊