【正文】 利用規(guī)劃，做到各級土地利用總體規(guī)劃、核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃、示范區(qū)土地利用規(guī)劃相互銜接，作為試驗區(qū)土地利用的基本依據(jù)。省政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，選擇技術(shù)承擔(dān)單位，加快推進這項工作。二是編制長株潭城市群國土規(guī)劃。規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。根據(jù)部《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（國土資發(fā)[2008]145號）精神，我們積極部署全省的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，并將開發(fā)區(qū)土地集約利用評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核及用地審批的重要依據(jù)。各民主黨派省委。各級政府及有關(guān)部門要加強節(jié)約集約用地的宣傳力度，不斷提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的土地憂患意識和節(jié)約集約用地意識。（二）部門配合，明確責(zé)任。評價工作成果是開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級的重要依據(jù)，評價考核不合格的開發(fā)園區(qū)不得擴區(qū)升級。評價考核工作要充分利用供地備案審查和土地利用動態(tài)監(jiān)測的成果，評價考核結(jié)果作為年度用地指標(biāo)分解的重要依據(jù)。省國土資源廳要統(tǒng)一開發(fā)土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對全省各類建設(shè)用地的供應(yīng)和利用情況進行動態(tài)監(jiān)測。各市州、縣市區(qū)國土資源管理部門要將宗地供應(yīng)的主要資料及時報省國土資源廳審查備案。對依法認定的閑置土地，要采取限期開發(fā)、改變用途、等價置換、安排臨時使用、協(xié)議收購或托管、無償收回等多種方式及時處置、充分利用。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時收回，納入國有建設(shè)用地儲備庫，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓；符合法定劃撥條件的，可以繼續(xù)劃撥使用。合同要明確約定非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地或者劃撥土地需要轉(zhuǎn)讓的，政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓；因土地使用者自身原因不能按照約定的土地使用條件開發(fā)的，政府可限期開發(fā)、區(qū)分不同情況加收土地出讓價款，直至收回土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該合同無效。省國土資源廳要會同省直有關(guān)部門，抓緊修訂全省建設(shè)用地定額指標(biāo)，建立定額指標(biāo)和控制指標(biāo)相結(jié)合的用地指標(biāo)體系，報省政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。實行年度用地計劃指標(biāo)分配與土地節(jié)約集約利用水平相掛鉤。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的安排。我省人多地少，耕地后備資源匱乏，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。大力推進節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的新路子，事關(guān)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)子孫后代生存的基礎(chǔ)。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后，除能源、水利、交通等國家和省重點工程外，其他各類項目必須嚴格控制在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，不得通過修改土地利用總體規(guī)劃的方式報批用地。加強對新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的管理，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，因批準(zhǔn)后滿半年未領(lǐng)取批準(zhǔn)文件或者滿二年未實施征地補償安置方案，批準(zhǔn)文件失效的，相應(yīng)的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)由省國土資源廳另行安排。（四）加強土地供應(yīng)管理。（五）加強國有土地利用管理。（六）鼓勵利用未利用地、廢棄地。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)丘崗地、空閑地、閑置宅基地。土地閑置滿一年不滿二年的，按出讓或劃撥土地價款的２０％征收土地閑置費；土地閑置滿二年，符合法定無償收回條件的，應(yīng)當(dāng)收回，并納入國有建設(shè)用地儲備庫，依法重新公開出讓；對因政府行為或者其他不可歸因于用地者的原因?qū)е峦恋亻e置的，上一級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令下一級人民政府根據(jù)閑置土地實際情況，采取除征收土地閑置費、無償收回以外的其他方式限期處置。省國土資源廳要根據(jù)供地備案審查情況，通過實地抽查等方式，對各地的土地供應(yīng)情況進行跟蹤檢查，重點檢查土地供應(yīng)率以及是否按照批準(zhǔn)的用途供地。各地要根據(jù)土地調(diào)查、閑置土地專項清理、建設(shè)項目竣工用地復(fù)核、建設(shè)用地普查評價等情況，及時準(zhǔn)確填報供地、用地信息。評價考核的指標(biāo)體系和具體辦法由省國土資源廳另行制定。三、落實責(zé)任，確保實現(xiàn)節(jié)約集約用地工作目標(biāo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好考核。政府各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，形成合力，全力推進節(jié)約集約工作。要認真總結(jié)推廣節(jié)約集約用地經(jīng)驗，表彰節(jié)約集約用地的先進典型，認真剖析并嚴肅懲處閑置浪費土地和違法違規(guī)用地行為的典型案例，營造節(jié)約集約用地的良好社會氛圍。湖南省人民政府辦公廳 ２００８年１１月１２日印發(fā)第二篇：湖南省節(jié)約集約用地主要做法湖南省節(jié)約集約用地主要做法20101013 | 來源： 湖南省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】建章建制引導(dǎo)節(jié)約集約用地。今年，按照部要求，我們開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價更新工作，將評價時點統(tǒng)一到2009年12月31日。我們堅持規(guī)劃先行，引導(dǎo)和規(guī)范節(jié)約集約用地。按照優(yōu)化國土開發(fā)格局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約環(huán)境友好的總體要求，打破行政區(qū)劃界限，編制長株潭“3+5”城市群國土規(guī)劃。三是打破行政區(qū)劃界限，組織編制長株潭城市群核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃。四是積極探索土地利用規(guī)劃進村工作。創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源機制。在長沙新河三角洲、武廣客運專線黎托客運站等地開展節(jié)約集約用地試點。通過嚴格控制建設(shè)占用耕地，形成節(jié)約用地“倒逼”機制。省財政安排專項資金，對完成耕地保護責(zé)任目標(biāo)、業(yè)績突出的政府與部門給予獎勵。針對長株潭地區(qū)耕地后備資源缺乏，無法自行完成補充耕地任務(wù)的實際情況，實行異地有償調(diào)劑制度，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌耕地補充。通過嚴格執(zhí)法監(jiān)管促進節(jié)約用地。二是建立建設(shè)用地批后監(jiān)管制度。四是完善土地執(zhí)法監(jiān)察機制。2009年11月，省委、省政府聯(lián)合下發(fā)了推進土地綜合整治的文件，土地開發(fā)整理思路實行重大轉(zhuǎn)變，由單一的土地整理向“田、水、路、林、村”綜合整治轉(zhuǎn)變；由增加耕地、改善耕地質(zhì)量的單一目標(biāo)向增加耕地、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進村莊整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境等多目標(biāo)轉(zhuǎn)變。為破解綜合整治融資難題，我們將建立增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、補充耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓制度，積極研究財稅、金融支持政策，探索市場運作模式。充分考慮地震災(zāi)后重建的實際需求，優(yōu)先核定災(zāi)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。嚴格執(zhí)行土地利用計劃，新增建設(shè)用地總量不得突破上級下達的控制指標(biāo)。市經(jīng)委負責(zé)審查提出全市新增建設(shè)用地工業(yè)項目，并安排工業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。把土地預(yù)審作為用地審批的重要環(huán)節(jié)和入門關(guān)口。工業(yè)用地和經(jīng)營性用地必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，其中商品住宅用地必須實行拍賣出讓。(五)嚴格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。采取先進節(jié)地技術(shù)和方案，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。合理確定供地總規(guī)模及各類用地比例。其他郊區(qū)(市)縣超過規(guī)模的報市政府批準(zhǔn)后組織出讓。(九)嚴格執(zhí)行建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書。(十)嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。三、加強政策引導(dǎo)，大力推進工業(yè)節(jié)約集約用地(十一)堅持工業(yè)集中集群集約發(fā)展。(十二)進一步提高工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要會同國土、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門，認真擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)劃條件、投資強度、產(chǎn)出效益以及環(huán)保、能源、安全生產(chǎn)要求等事項和標(biāo)準(zhǔn)，在招拍掛出讓文件中予以明確。對投資規(guī)模較小、生產(chǎn)周期較短的工業(yè)項目，可按照低于50年的期限分期限出讓建設(shè)用地使用權(quán)。(十五)加強工業(yè)用地用途管制。對符合規(guī)劃的工業(yè)項目用地，在不改變原用途的前提下，增加容積率和開發(fā)利用地下空間的，不再收取或調(diào)整土地出讓費用。修建5層以上廠房的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。(十八)轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用地方式，促進農(nóng)民集中居住。確需分散居住的，要嚴格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定和當(dāng)?shù)氐恼孛娣e標(biāo)準(zhǔn)。(二十)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。國土部門要運用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，做好土地變更調(diào)查，更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進行定期評價分析。(二十三)完善建設(shè)項目竣工驗收制度。國土部門要會同監(jiān)察部門加強用地執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)案件，要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并及時通報給金融部門。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）第四篇：湖南省節(jié)約集約用地主要做法湖南省節(jié)約集約用地主要做法20101013 | 來源： 湖南省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】建章建制引導(dǎo)節(jié)約集約用地。今年，按照部要求，我們開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價更新工作，將評價時點統(tǒng)一到2009年12月31日。我們堅持規(guī)劃先行，引導(dǎo)和規(guī)范節(jié)約集約用地。按照優(yōu)化國土開發(fā)格局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約環(huán)境友好的總體要求，打破行政區(qū)劃界限，編制長株潭“3+5”城市群國土規(guī)劃。三是打破行政區(qū)劃界限，組織編制長株潭城市群核心區(qū)土地利用專項規(guī)劃。四是積極探索土地利用規(guī)劃進村工作。創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源機制。在長沙新河三角洲、武廣客運專線黎托客運站等地開展節(jié)約集約用地試點。通過嚴格控制建設(shè)占用耕地，形成節(jié)約用地“倒逼”機制。省財政安排專項資金，對完成耕地保護責(zé)任目標(biāo)、業(yè)績突出的政府與部門給予獎勵。針對長株潭地區(qū)耕地后備資源缺乏，無法自行完成補充耕地任務(wù)的實際情況，實行異地有償調(diào)劑制度，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌耕地補充。通過嚴格執(zhí)法監(jiān)管促進節(jié)約用地。二是建立建設(shè)用地批后監(jiān)管制度。四是完善土地執(zhí)法監(jiān)察機制。2009年11月，省委、省政府聯(lián)合下發(fā)了推進土地綜合整治的文件，土地開發(fā)整理思路實行重大轉(zhuǎn)變，由單一的土地整理向“田、水、路、林、村”綜合整治轉(zhuǎn)變；由增加耕地、改善耕地質(zhì)量的單一目標(biāo)向增加耕地、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進村莊整治、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境