行政管理專科淺談農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制存在的問題及改革方向(參考版)
2024-12-10 03:14本頁面
【正文】 約翰遜 《 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題 》 《商務(wù)印書館》20211出版 第四期 作者 陳桂棣 《中國農(nóng)村調(diào)查》 《當(dāng)代》雜志 20211 出版 第五期 。這應(yīng)該是民主政治的真正價(jià)值之所在。 如果 一個(gè)社會的人民能夠自由平等的享有福利的生活，而不去刻意追求政治參與的自由與平等價(jià)值。 事實(shí)上，政府的優(yōu)劣并不在于選舉權(quán)的普及程度，而在于政府能否對其公民的需求做出恰當(dāng)回應(yīng)，在于能否實(shí)現(xiàn)國家治理的目的和人民的福祉。中國應(yīng)根據(jù)目前的國情探索符合國家治理和社會發(fā)展需要的民主形式。因此，要使所有的民眾在直選中發(fā)揮同樣的影響力，可以實(shí)行“各選區(qū)等額選票制”， 即每個(gè)村落派相同的人參選，這樣以確保代表不同選區(qū)、 7 不同利益的聲音在直選中出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)更相對的公平。 改革選票制度，實(shí)行各選區(qū)等額選票制 當(dāng)前，我國出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，普遍采取的是簡單多數(shù)制的選舉方法，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄下的各個(gè)選區(qū)（村落）的所有居民均可以自由參加選舉，候選人只要獲得簡單多數(shù)得票即獲勝。選舉委員會的權(quán)力擴(kuò)展，可以進(jìn)一步考慮司法機(jī)關(guān)介入選舉的必要性，成立獨(dú)立的選舉法庭，專門咨詢選舉的相關(guān)事宜，審理、仲裁與選舉有關(guān)的案件。因此，依據(jù)政府權(quán)力制衡的原則，有必要設(shè)立中立的選舉委員會或獨(dú)立的選舉法庭。并且，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的發(fā)展，選舉活動越來越規(guī)范，選舉過程中出現(xiàn)各種爭議在所難免。 設(shè)立中立的選舉委員會或獨(dú)立的選舉法庭 當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的“選舉管理委員會”基本上是由上級黨委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)的工作人員組成。每個(gè)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民（黨員），只要有適崗能力，都應(yīng)有參與被選舉的機(jī)會。 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選必須要有以下程序： 群眾推薦、組織推薦和個(gè)人自薦等 6 形式產(chǎn)生候選人人選； 候選人實(shí)地調(diào)查研究； 演講、答辯和群眾測評； 直選，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。主張鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選主要基于兩方面原因：一是出于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層吏治腐敗的關(guān)切；二是認(rèn)為民選政府更能帶來公正，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會發(fā) 展。 這種選擇方案主要基于以下認(rèn)識，即農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要矛盾不是農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的矛盾，而是缺乏效率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)村社會對有效鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的迫切需要之間的矛盾農(nóng)民需要強(qiáng)有力的基層政府保障其利益和權(quán)利，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的豐裕。
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