淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革(參考版)
2025-05-18 05:00本頁(yè)面
【正文】 11 參考文獻(xiàn) ： . 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對(duì)策 . 集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究 , 2021, (8): 8； 然 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 . 瞭望新聞周刊 , 2021, (4): 64； 、徐志明 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困境與解困對(duì)策 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 . 2021(9)； .公共財(cái)政體制框架下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 [J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) . 2021(12)； 、邵華 .轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與機(jī)構(gòu)改革 [J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題 . 2021(8)； .我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的成因 [J].統(tǒng)計(jì)與決策 . 2021。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導(dǎo)者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實(shí)施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工程，需要多方面的努力。 四、結(jié)語(yǔ) 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實(shí)際來進(jìn)行。要有計(jì)劃地從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？h級(jí)以上政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入 ,切實(shí)解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問題 ,彌補(bǔ)歷史的欠帳。這些產(chǎn)品中有的是全國(guó)性或跨地域性的公共產(chǎn)品 ,如防病減災(zāi)、環(huán)境治理、水利設(shè)施、公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等 ,中央、省、市縣應(yīng)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的政策作保障 ,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供 ,以確保提供的有效性。 （四） 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán) 從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)主要包括公共安全產(chǎn)品、公 共生活服務(wù)產(chǎn)品、公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品、管理服務(wù)產(chǎn)品和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等。要實(shí)行綜合的財(cái)政預(yù)算 ,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財(cái)政管理 ,細(xì)化支出預(yù)算編制 ,強(qiáng)化預(yù)算的約束力 ,提高預(yù)算的管理水平。要通過理順財(cái)稅管理體制 ,使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給由以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)到以政府為主 ,縮小城鄉(xiāng)差距 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。一要完善分稅制。 （三） 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府建立公共財(cái)政制度 ,按照一級(jí)政府設(shè)立一級(jí)財(cái)政。 8 （二） 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé) 現(xiàn)階段 ,要加快有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能法律規(guī)范的創(chuàng)制 ,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能 ,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供法律依據(jù)。通過轉(zhuǎn)變政府職能要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：第一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造種種便利條件，如信息技術(shù)支持、財(cái)政貼息等手段，通過提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展，引導(dǎo)好資源積聚和資金投向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的關(guān)鍵所在。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制具有重要意義。政府工作績(jī)效有一些是外顯的，可以量化的，比如財(cái)政收入的指標(biāo)、農(nóng)民人均收入的指標(biāo)、爭(zhēng)取的項(xiàng)目、引進(jìn)的外資
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