淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革(已修改)
2025-05-30 05:00 本頁面
【正文】 1 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 體制 的改革 【內(nèi)容摘要】 隨著我國社會經(jīng)濟市場化 ,農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程的發(fā)展 ,農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅全面取消 ,大量的農(nóng)民工進城務工 ,使得農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活發(fā)生了深刻變化，作為我國最基層的政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革成功與否 ,關(guān)系到我國新農(nóng)村建設(shè)能否取得最后的勝利。本文通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革進行分析，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標。文章首先 提出 了我國當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制 存在的問題 ，接著分析了 為什么 現(xiàn)行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 體制 會 存在 這些問題 ,針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革出現(xiàn)的問題 ,總結(jié)出基本的經(jīng)驗和教訓 , 在此基礎(chǔ)上文章 提出了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的 具體措施 。 【關(guān) 鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政管理 體制改革 農(nóng)業(yè)稅的取消開啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個新時代，成為從根本上解決“三農(nóng)”問題的新起點。農(nóng)民的經(jīng)濟社會地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，農(nóng)民權(quán)益保護開始步入規(guī)范化、法制化軌道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面臨著一系列難題。首當其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務的提供缺失。農(nóng)業(yè)稅的取消拆除了收費平臺，斷了公共產(chǎn)品的資金來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共物品的能力隨之萎縮。其次是政府職能界定不清，法定職權(quán)缺失。目前的行政管理體制在實施過程中并沒有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的職責范圍，事權(quán)分配不清。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債累累。農(nóng)業(yè)稅的取消并沒能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行問題，反而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務有增無減。第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會規(guī)范及管理能力減弱。取消農(nóng)業(yè)稅后，一方面由于不準鄉(xiāng)村組織對農(nóng)民使用強制手段，削弱了鄉(xiāng)村組織的權(quán)威；另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少，村民們對干部的態(tài)度變成一種“沒事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。 雖然稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為 2 我 國最基層的一級行政機關(guān)，處在農(nóng)村工作的最前沿，承擔著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務職能，對地方乃至國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定起著舉足輕重的作用，這種地位和作用是其他政權(quán)組織無法替代的。因此，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進行改革。 一、 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政 管理體制中存在的問題 現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻，但是隨著我國農(nóng)村稅費改革以及新農(nóng)村建設(shè)工程的實施，我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 體制 也存在著許多弊端，這些弊端嚴重的影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)展，阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)工程的實施。 （一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政 管理體制 與 行政效率的要求不相適應 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務等繁重任務。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴重的削弱，行政管理很難實現(xiàn)高效運作。據(jù)調(diào)查，縣級有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，一般的十多個，多的達二十多個。這些 “ 七所八站 ” 的人、財、物三權(quán)全都在縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不了，群眾稱它們?yōu)轳v鄉(xiāng)鎮(zhèn)
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1